應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展因素分析及其科學發(fā)展建議

蘇 兆 斌，蘇 與晴

（1.哈爾濱商業(yè)大學財政與公共管理學院，黑龍江 哈爾濱150028；2.延邊大學師范學院，吉林 延吉133002）

應(yīng)用技術(shù)型高校是以應(yīng)用技術(shù)類人才培養(yǎng)為辦學定位的本科和?？圃盒?。當前，我國倡導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)型高校主要指轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校和高等職業(yè)院校，本研究所涉及的對象范圍也與此一致。但是，應(yīng)用技術(shù)型本科院校和高等職業(yè)院校在定位上還是存在一定差異的。應(yīng)用技術(shù)型本科院校以培養(yǎng)高級應(yīng)用技能人才為己任，注重高端應(yīng)用技能和應(yīng)用研究的培養(yǎng)，對接行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用技能管理與實踐工作；高職院校以職業(yè)需求和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為導(dǎo)向，對接行業(yè)、企業(yè)一線應(yīng)用技能工作。2015年，我國1 200所普通高等院校中的600 余所地方本科高校開始正式向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)教育類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些地方本科高校主要包括高考擴招后專升本的高校、民辦高校和獨立學院等，重點發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)需要的應(yīng)用技術(shù)型人才。因此，對應(yīng)用技術(shù)型高校的科學發(fā)展進行研究對于提高相關(guān)院校教育質(zhì)量及其社會效益，改革完善人才培養(yǎng)模式，調(diào)整學位結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)相關(guān)教育實踐，促進校企合作，推動職業(yè)資格認證制度等都具有現(xiàn)實應(yīng)用價值。當前，我國專業(yè)學位制度也處于改革的關(guān)鍵時期，與學士專業(yè)學位相關(guān)的研究對于完善專業(yè)學位制度、政府決策及解決現(xiàn)實問題將會起到積極的促進作用。因此，本研究對象主要就是這600 所轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型高校和各類以應(yīng)用技能人才培養(yǎng)為目標的高職高專院校。

一、理論分析與量表設(shè)計

由于我國應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展研究尚處于起步階段，對其相關(guān)研究的學術(shù)梳理及研究動態(tài)的追蹤只能從現(xiàn)有文獻做起。筆者以“應(yīng)用技術(shù)型高?！睘樗阉麝P(guān)鍵詞，在“中國知網(wǎng)”共檢索到212篇，其中大部分發(fā)表于2015—2018年度，這表明研究尚屬起步階段，且研究成果相對零散而不系統(tǒng)，其中尤其是對其發(fā)展影響因素的相關(guān)研究更為罕見。目前，對我國應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的影響因素研究包括培養(yǎng)機制、標準體系、評價方式、發(fā)展模式、發(fā)展沿革、發(fā)展對策和專業(yè)學位等幾個方面。雖然不同學者從不同角度對其進行了相關(guān)研究，但是研究的廣度和深度都有待進一步加強；另外，對于政策建議實施的可行性和合理性等方面都有待進一步探究，而針對現(xiàn)實具體問題的實證研究更為罕見，因此，相關(guān)策略的提出略顯空洞，不能很好地契合應(yīng)用技術(shù)類高?，F(xiàn)實發(fā)展的需求。

根據(jù)調(diào)研分析并結(jié)合其他學者的相關(guān)研究，可以將影響應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的主要因素歸納為：標準體系、培養(yǎng)條件、評價方式、發(fā)展模式、發(fā)展效能五個要素。本研究調(diào)查量表參照國內(nèi)外相關(guān)學者已有的研究成果，結(jié)合應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的具體特點，編制評價方式、標準體系、培養(yǎng)條件、發(fā)展模式和發(fā)展效能分量表，最后匯總形成初始調(diào)查量表，并依據(jù)統(tǒng)計學原理對初始量表進行修訂，在此基礎(chǔ)上，進一步咨詢相關(guān)專家學者，形成最終調(diào)查量表。筆者經(jīng)過反復(fù)探索進行因素分析及項目分析，刪除了不必要指標，最終確定了應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展調(diào)查量表（如表1所示）。

表1 調(diào)查量表維度及指標劃分

二、基本數(shù)據(jù)及實證結(jié)果統(tǒng)計分析

本研究通過實證調(diào)研，以現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式對應(yīng)用技術(shù)型高校（主要針對轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方本科院校和高職院校）的教師、學生、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)人員（尤其是“雙師型”教師所在企業(yè)）展開調(diào)查和采訪工作。調(diào)研的應(yīng)用技術(shù)型高校橫跨全國26個省份58所院校，其中轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型本科院校23 所，高職高專院校35所。調(diào)查中共發(fā)放問卷1 089份，剔除無效回答問卷，回收有效問卷1 015 份，有效問卷回收率為93%。將調(diào)研數(shù)據(jù)利用SPSS和AMOS數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件進行分析處理，利用多變量分析，數(shù)據(jù)拆分、頻數(shù)分析、結(jié)構(gòu)模型分析等，對所得數(shù)據(jù)進行精確處理。通過建模及模型檢驗，本研究模型各維度檢驗結(jié)果概括如下。

1.標準體系到發(fā)展效能的標準路徑系數(shù)S=0.225，檢驗統(tǒng)計結(jié)果臨界比值C.R.=4.963，路徑系數(shù)顯著水平p=0.000＜0. 001。因此，應(yīng)用技術(shù)型高校標準體系對其發(fā)展效能具有正向的非常顯著的影響效應(yīng)。

2.培養(yǎng)條件到發(fā)展效能的標準路徑系數(shù)S=0.150，檢驗統(tǒng)計的臨界比值C.R.=2.201，路徑系數(shù)顯著水平p=0.028＜0.05。因此，培養(yǎng)條件對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展效能具有正向顯著影響效應(yīng)。

3.評價方式到發(fā)展效能的標準路徑系數(shù)S=0.266，檢驗統(tǒng)計結(jié)果的臨界比值C.R.=6.027，路徑系數(shù)顯著水平p=0.000＜0. 001。因此，評價方式對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展效能具有正向非常顯著影響效應(yīng)。

4.發(fā)展模式到發(fā)展效能的標準路徑系數(shù)S=0.410，檢驗統(tǒng)計結(jié)果的臨界比值C.R.=8.577，路徑系數(shù)顯著水平p=0.000＜0. 001。因此，發(fā)展模式對應(yīng)用型技術(shù)型高校發(fā)展效能具有正向非常顯著的影響效應(yīng)。

5.培養(yǎng)條件到發(fā)展模式的標準路徑系數(shù)S=0.616，檢驗統(tǒng)計量臨界比值C.R.=10.431，路徑系數(shù)顯著水平p=0.000＜0. 001。因此，培養(yǎng)條件對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展模式具有正向的非常顯著影響效應(yīng)。

6.評價方式到發(fā)展模式的標準路徑系數(shù)S=0.163，檢驗統(tǒng)計量臨界比值C.R.=3.188，路徑系數(shù)顯著水平p=0.001。因此，評價方式對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展模式具有正向的非常顯著影響效應(yīng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自變量培養(yǎng)條件和評價方式對因變量發(fā)展模式影響顯著，其中，培養(yǎng)條件的影響作用最大；自變量標準體系、培養(yǎng)條件、評價方式和發(fā)展模式對因變量發(fā)展效能影響顯著，其中，發(fā)展模式的影響作用最大。

三、應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展主要影響因素分析

應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的主要影響因素通過實證研究可以概括為評價方式、標準體系、培養(yǎng)條件和發(fā)展模式和發(fā)展效能等五個方面。其中，評價方式發(fā)揮著導(dǎo)向職能；標準體系和培養(yǎng)條件發(fā)揮著基礎(chǔ)保障職能；發(fā)展模式則發(fā)揮著核心保障職能；發(fā)展效能則是考量應(yīng)用技術(shù)型高?？茖W發(fā)展成效的重要指標。

（一）評價方式的導(dǎo)向職能

通過實證結(jié)果驗證可以發(fā)現(xiàn)，評價方式具有導(dǎo)向作用，評價方式選擇是否得當，直接關(guān)系到應(yīng)用技術(shù)型高校人才培養(yǎng)和教師發(fā)展的基本走向。同時，科學的評價方式還具有一定的校正偏差的職能。以科學評價為導(dǎo)向，不僅關(guān)注最終結(jié)果的評價，更應(yīng)注意過程評價，以便及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差，及時糾錯，避免形成終極性無法更正的錯誤，從而有效節(jié)約運營成本。作為應(yīng)用技術(shù)型高校，其評價方式應(yīng)具有鮮明的應(yīng)用技術(shù)型特征，因此，評價的指揮棒應(yīng)傾向于實踐應(yīng)用，以及與之密切相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上不斷提升學生的創(chuàng)新實踐能力，實現(xiàn)其在生產(chǎn)實踐崗位的發(fā)明、革新和創(chuàng)造。因此，通過評價，可以引導(dǎo)學生應(yīng)用技能水平的不斷提升，在夯實實踐能力的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展學生實踐崗位的發(fā)明創(chuàng)造能力。

（二）標準體系和培養(yǎng)條件的基礎(chǔ)保障職能

標準體系和培養(yǎng)條件對于應(yīng)用技術(shù)型高校的發(fā)展則具有基礎(chǔ)保障職能，尤其是標準體系既涉及應(yīng)用技術(shù)型高校的建設(shè)標準、教學標準、課程標準、質(zhì)量標準，也涉及應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的目標及標準等一系列標準體系，這些都是應(yīng)用技術(shù)型高?？茖W發(fā)展的必要保障，因此，標準體系必須符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，在以實用技能培養(yǎng)為前提的基礎(chǔ)上，注重理論與實踐的有效結(jié)合。培養(yǎng)條件則是指應(yīng)用技術(shù)型高校在學生的理論和實踐培養(yǎng)過程中實際擁有的資源和條件。如果說標準體系是應(yīng)用技術(shù)型高校科學發(fā)展的先決保障條件，那么培養(yǎng)條件則是應(yīng)用技術(shù)型高?？茖W發(fā)展的現(xiàn)實保障條件。對于應(yīng)用技術(shù)型高校而言，現(xiàn)實保障條件應(yīng)滿足學生實訓的要求，在完善校內(nèi)基本實訓條件的基礎(chǔ)上，不斷加強校企合作，為學生實習、實踐提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。同時，課堂教學必須隨時跟進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展實踐，緊跟時代步伐，不斷提升教師實踐技能水平，為培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才提供切實的人力和物力保障。

（三）發(fā)展模式的核心保障職能

發(fā)展模式是應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展所選擇的基本模式，是應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的核心要素，其他影響因素必須通過一定的發(fā)展模式才能發(fā)揮作用，因為任何一所應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展必然存在一種具體的發(fā)展模式，或者是幾種模式的綜合，但通常是以一種發(fā)展模式為主，其他發(fā)展模式為輔。實踐證明，工學結(jié)合、校企合作對于應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)具有重要的保障作用，有條件的學校也可以采取頂崗實習、綜合考核的方式，讓學生將理論及時應(yīng)用于實踐，并不斷地鞏固加強。此外，課堂教學要采用多元模式，及時將理論與實踐進行有效融合。對于有項目的學校，還可通過項目引導(dǎo)發(fā)展學生創(chuàng)業(yè)實踐能力，促進學生綜合素質(zhì)的提升?？傊ㄟ^充分運用以上有效且符合自身實際的發(fā)展模式，必將會取得滿意的發(fā)展效能。

（四）發(fā)展效能的科學評價職能

應(yīng)用技術(shù)型高校的發(fā)展水平最終是以發(fā)展效能作為衡量標準的。它通過上述標準體系、培養(yǎng)條件、評價方式的作用，以發(fā)展模式作為載體，對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果形成一定的評價、監(jiān)控、制約和促進職能。發(fā)展效能具有終極的評價職能，這主要表現(xiàn)在一些具體的指標上，如：應(yīng)用技術(shù)型高校學生應(yīng)用技能的提升，以此能帶動就業(yè)率的穩(wěn)步提升；應(yīng)用技術(shù)型高校服務(wù)社會能力的提升，具體表現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓及成果轉(zhuǎn)化促進社會生產(chǎn)水平提升方面；此外，作為應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展效能的另一個重要方面，則體現(xiàn)在校企合作成果方面，以及教師和學生實踐技能和綜合素質(zhì)的提升。以上這些應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展效能指標共同決定了應(yīng)用技術(shù)型高校的現(xiàn)有發(fā)展水平，并為應(yīng)用技術(shù)型高校的后續(xù)發(fā)展指明方向，應(yīng)用技術(shù)型高校可以根據(jù)發(fā)展效能的測算指標揚長避短，不斷突破自身發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

通過對實證結(jié)果分析，應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的五個要素環(huán)環(huán)相扣，邏輯嚴密，構(gòu)成了一個整體的邏輯結(jié)構(gòu)。其中，評價方式通過導(dǎo)向作用對標準體系和培養(yǎng)條件產(chǎn)生交互作用，對發(fā)展模式和發(fā)展效能產(chǎn)生直接和間接影響，并對其具有正向非常顯著影響效應(yīng)；標準體系對發(fā)展效能產(chǎn)生直接影響，并對其具有正向的非常顯著的影響效應(yīng)；培養(yǎng)條件對發(fā)展模式和發(fā)展效能產(chǎn)生直接和間接影響，并對其具有正向顯著影響效應(yīng)；發(fā)展模式對發(fā)展效能產(chǎn)生直接影響，并對其具有正向非常顯著的影響效應(yīng)。

四、應(yīng)用技術(shù)型高校的科學發(fā)展建議

由于應(yīng)用技術(shù)型高校各主要影響因子均對學校發(fā)展起到顯著正向影響效應(yīng)，因此，加強校內(nèi)外條件保障和標準體系建設(shè)及認證工作，同時發(fā)揮評價的積極引導(dǎo)功能，對應(yīng)用技術(shù)型高校科學可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

（一）加強院校內(nèi)外部條件保障，提升學生應(yīng)用技能培養(yǎng)水平

培養(yǎng)條件對應(yīng)用技術(shù)型高校的發(fā)展效能具有正向顯著影響效應(yīng)，因此，應(yīng)不斷加強應(yīng)用技術(shù)型高校內(nèi)外部培養(yǎng)條件的保障，這既包括制度和經(jīng)費的保障，也包括實習基地和實訓條件的保障。應(yīng)通過建立校內(nèi)實訓基地或校企合作的方式，為學生應(yīng)用技能的培養(yǎng)提供充分的保障。

1.發(fā)揮政府資金導(dǎo)向功能，促進應(yīng)用技術(shù)型高校的科學發(fā)展。促進應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展的相關(guān)政策應(yīng)由政府部門、學校和監(jiān)督部門以及相關(guān)部門協(xié)同制定，以對應(yīng)用技術(shù)型高校進行系統(tǒng)規(guī)范、約束和引導(dǎo)。政府導(dǎo)向是高校科學發(fā)展的關(guān)鍵，因此，應(yīng)強化政策組織，突出政府主導(dǎo)作用，突出國家示范引領(lǐng)作用。通過高端引領(lǐng)與短板補齊相結(jié)合原則，設(shè)置國家級示范性項目，對接制造強國、精準扶貧，區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，保障教師培養(yǎng)、培訓計劃有序推進、有效實施。相關(guān)培訓經(jīng)費應(yīng)以政府投入為主，明確培訓經(jīng)費投入目標，厘清各方責任并逐步增加投入標準，發(fā)揮公共財政資金導(dǎo)向功能。中央財政要有專項預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付專項資金，中央應(yīng)通過財政傾斜政策幫扶困難地區(qū)和弱勢群體，促進職業(yè)教育培訓的均衡發(fā)展。強化省級統(tǒng)籌實施以及多方協(xié)同機制，推進項目優(yōu)化設(shè)置，緊跟產(chǎn)業(yè)步伐。省級政府的配套資金要足額及時到位，以提高本地區(qū)尤其是欠發(fā)達地市相關(guān)教育的專項投入，逐步建立健全“雙師型”教師培訓經(jīng)費投入長效機制，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓方式。[1]

（二）加強標準體系建設(shè)及認證工作，保障院校運行的科學性

應(yīng)用技術(shù)型高校標準體系對其發(fā)展效能具有正向的非常顯著的影響效應(yīng)，因此，應(yīng)加強應(yīng)用技術(shù)型高校標準體系建設(shè)。

1.專業(yè)教學標準。專業(yè)教學標準應(yīng)進一步提升其規(guī)范、科學、嚴謹性。首先，提升應(yīng)用技術(shù)型高校各專業(yè)教學標準的規(guī)范性，將應(yīng)用技術(shù)型高校劃分為本科和?？苾蓚€層面，針對本科和?？茟?yīng)用技術(shù)型高校分別制定統(tǒng)一的標準框架，對于特殊專業(yè)可以經(jīng)過充分考察設(shè)計專用的標準框架，規(guī)范專業(yè)教學標準。其次，在嚴謹性、科學性方面，以現(xiàn)有的相對規(guī)范、嚴謹、科學、詳實的專業(yè)教學標準為基準，進一步進行充實完善，提升專業(yè)教學標準的科學嚴謹性。在核心課程方面，必須明確界定某專業(yè)的核心課程，并將核心課程作為重點進行規(guī)劃設(shè)計。此外，對于表述不清、詳略不當?shù)膶I(yè)教學標準必須及時予以通報，嚴格審查，限期整改，不斷提升其嚴謹性和科學性。

2.工程教育認證標準。工程教育認證標準適用于應(yīng)用技術(shù)型本科院校，關(guān)于“畢業(yè)要求”一項，在基本的要求之上，應(yīng)將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和專業(yè)特色發(fā)展作為主要目標，提出靈活多樣的畢業(yè)條件，對于特色鮮明、創(chuàng)新能力突出的院校可適當放寬條件，從而更加有利于特色應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)，避免僵化、同質(zhì)性趨向。中國工程教育認證標準對工程人才培養(yǎng)的課程體系要求，應(yīng)在原有規(guī)范性基礎(chǔ)上，鼓勵擬認證專業(yè)靈活、自由地開展工程教育教學改革和實踐，積極促進課程和教學的不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，應(yīng)用技術(shù)型高校、尤其是處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期間的新建地方本科院校，在針對標準自我完善的同時，應(yīng)大膽進行創(chuàng)新實踐，促進創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)。

（三）加強評價的引導(dǎo)職能，促進地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

評價方式對應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展效能具有正向非常顯著影響效應(yīng)，因此，要高度重視評價方式所起的引導(dǎo)作用。首先，通過評價引領(lǐng)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；其次，通過評價促進實踐和應(yīng)用性研究，加強成果轉(zhuǎn)化；最后，通過評價引領(lǐng)應(yīng)用技術(shù)型高校的社會化服務(wù)職能。

通過評價的引領(lǐng)職能促進應(yīng)用技術(shù)型高校的實踐和應(yīng)用型研究，吸納各界精英及科研人員共同參與，以行業(yè)和企業(yè)的現(xiàn)實需求為依托精準定位，不斷將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，進而持續(xù)提升校企合作的積極性和實效性，縮短應(yīng)用性研究及成果轉(zhuǎn)化的周期。與此同時，把校企的科研合作作為雙方業(yè)績評價的一項重要指標，并逐步提高其評價權(quán)重，將相關(guān)評價結(jié)果定期公示，作為對其考核獎懲的重要依據(jù)。

應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量應(yīng)用及技術(shù)型高校教育質(zhì)量的重要指標，要促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升就必須對相關(guān)院校的發(fā)展效能進行綜合評價，以便合理分配資源。完善質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度，除了需要完善政府層面的行為監(jiān)督機制、政績評價機制、公共職能部門管理效率機制等，還可以通過行業(yè)協(xié)會等較為權(quán)威、有良好公信力的第三方評價機構(gòu)開展相關(guān)評價工作，以行業(yè)協(xié)會為引領(lǐng)，進一步完善多方共同參與的評價體系，提高評價的可靠性，這樣既能減輕政府負擔，又能充分利用行業(yè)組織、研究機構(gòu)的優(yōu)勢，提高監(jiān)督評價的實效性。[2]