重建農(nóng)業(yè)中國？
——二戰(zhàn)后中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作考察始末

羅興波

(中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院，北京 100049)

盡管中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，但20世紀(jì)前期的中國領(lǐng)導(dǎo)人孫中山、蔣介石都曾熱切向往現(xiàn)代工業(yè)社會，并希望通過工業(yè)化來發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。因此而產(chǎn)生的重工輕農(nóng)的國家發(fā)展策略對20世紀(jì)上半葉的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了妨礙。雖然1930年代起國民政府便開始推出農(nóng)村復(fù)興運動，如進(jìn)行育種研究，推廣良種種植等，起到了一定的效果，但農(nóng)村復(fù)興運動的力度和強(qiáng)度有限，其效果也不顯著[1—3]。至抗戰(zhàn)結(jié)束之際，國民政府才明確意識到，在中國這個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的問題會影響自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，國民政府將農(nóng)村建設(shè)也列為戰(zhàn)后重建的重點之一，重啟農(nóng)村復(fù)興運動。在此背景下啟動的中美農(nóng)業(yè)合作技術(shù)考察團(tuán)被寄予厚望，國民政府希望通過中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，對中國農(nóng)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性改革。

1 中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作之緣起

在組建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)之前，中美兩國政府之間已有較好的技術(shù)合作先例。1944年8月19日，美國總統(tǒng)羅斯福致函蔣介石，將美國戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長唐納德·納爾遜(Donald Nelson)以私人代表身份派遣到中國，與中國高層交換對經(jīng)濟(jì)局勢的看法，轉(zhuǎn)達(dá)美國對中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)態(tài)度，并利用四到六個月的時間，調(diào)研了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，據(jù)此向美國政府提交一份報告，以便為美國政府對華經(jīng)濟(jì)政策提供參考。

在納爾遜的建議下，中國政府相應(yīng)成立了戰(zhàn)時生產(chǎn)局，由國民政府經(jīng)濟(jì)部長、資源委員會主任翁文灝擔(dān)任局長，納爾遜被聘為副局長。此后不久，納爾遜又帶著專家來進(jìn)行了第二次考察，考察中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的實際問題。

1941年，美國明確《租借法案》適用于中國，開始對中國提供援助。在二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，中美兩國政府之間的合作日趨緊密。在這種背景之下，國民政府開始考慮戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)重建工作。沈宗瀚是中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)的主要參與者之一，在他晚年完成的《晚年自述》中記載：

民國二十三年起，勝利在望，國民政府注重戰(zhàn)后重建的設(shè)計，設(shè)立中央設(shè)計局。當(dāng)時我任農(nóng)林部中央實驗所副所長，兼任該局設(shè)計委員及農(nóng)業(yè)組主任，負(fù)責(zé)戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)設(shè)計。行政院設(shè)立善后救濟(jì)調(diào)查設(shè)計委員會，農(nóng)林部設(shè)立農(nóng)業(yè)復(fù)員專門委員會，我均為兼任委員。美國農(nóng)部陶遜(Owen L.Dawson)于是年四月奉其政府派遣來重慶，參加上述的行政院及農(nóng)林部兩個委員會。他在戰(zhàn)前曾任美國大使館農(nóng)業(yè)專員，是我的老朋友，故常來北培中央農(nóng)業(yè)實驗所暢敘。我與他詳談我對戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)重建的希望：中國政府經(jīng)費困難，農(nóng)業(yè)人才缺乏，公教人員待遇太低，生活窮苦，戰(zhàn)后單靠中國政府自己的力量，重建必極遲緩；如能仿照以前金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院與康奈爾大學(xué)及世界教育會的合作改良種子的辦法擴(kuò)展為中美兩國政府間的農(nóng)業(yè)合作，借以得到美國技術(shù)與資金的援助而加速中國農(nóng)業(yè)的重建，增產(chǎn)糧食，擴(kuò)展外銷，對于中美雙方均有利益。他極贊成。

……美國農(nóng)部初期考慮我們的建議，以美國政府的責(zé)任重大，不敢允諾。在中國方面，政府與農(nóng)業(yè)界領(lǐng)袖均極贊成。民國三十三年九月中央農(nóng)業(yè)實驗所謝家聲所長奉政府命去美任聯(lián)合國善后救濟(jì)總署農(nóng)業(yè)專門委員，并于農(nóng)林部駐美代表鄒秉文先生共同向美國農(nóng)部洽商，終于民國三十四年夏第二次世界大戰(zhàn)勝利，得到美方同意。農(nóng)林部遂草擬中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方案呈行政院，行政院批準(zhǔn)后于是年十月十五日令外交部照會美國駐華大使館代辦饒伯森先生轉(zhuǎn)呈其政府復(fù)核([4]，頁337)(1)沈宗瀚對中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)工作有較為詳細(xì)介紹，但所述部分內(nèi)容，與美國外交部檔案中部分細(xì)節(jié)存在一些出入。。

顯然，陶遜在與中國農(nóng)林部的官員們溝通此事之后，即已通過美國駐華使館將此消息報告國內(nèi)。1945年8月13日，陶遜通過美國大使赫爾利(Patrick J. Hurley，1883—1963)給美國國務(wù)卿發(fā)回電報，轉(zhuǎn)交美國農(nóng)業(yè)部外國農(nóng)業(yè)關(guān)系辦公室主任惠勒(Leslie A. Wheeler)，電報中說道：

剛與農(nóng)業(yè)部官員和一個高階的官員舉行了會談，業(yè)已決定準(zhǔn)備在農(nóng)林部新任部長上任之后，即大約兩周左右，盡快準(zhǔn)備一份技術(shù)合作的正式請求。轉(zhuǎn)呈的途徑很可能是通過大使館。([5]，102.78/8- 1345: Telegram)

對于技術(shù)合作的具體內(nèi)容，陶遜與中國農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)會談的時候當(dāng)已有涉及。在陶遜發(fā)回美國的電報中提到：

建議的要點包括：

在以下領(lǐng)域，美國派遣六個或者更多的專家使團(tuán)：

a，常規(guī)農(nóng)業(yè)研究。建議提名奧科特(Auchter，可能是E.C. Auchter，時任美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究主管)。

b，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和計劃?！?/p>

c，與桐油、羊毛、茶葉和蠶絲有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域。

d，棉紡及漁業(yè)。([5]，102.78/8- 1345: Telegram)

在其后美國駐華大使館與美國政府之間的電報中，多次就組建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)交換意見，陶遜在其中發(fā)揮了非常重要的作用。在中國政府的請求尚未正式遞交之前，美國國務(wù)院已經(jīng)開始準(zhǔn)備在當(dāng)財年用于不超過八位美國農(nóng)業(yè)專家往返中國進(jìn)行調(diào)查的薪水、津貼、交通等費用。同時，也期望中國方面給予中國團(tuán)員的費用，以及合作團(tuán)在調(diào)查中所需的費用。

1945年9月初，國民政府農(nóng)林部長周詒春完成了中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的計劃書之后，向陶遜展示了這份計劃草案。在一份給美國國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的備忘錄中，記載了陶遜就此事對美國政府的匯報：

它[計劃書]包括請求與茶葉、蠶絲、羊毛、桐油、漁業(yè)和大豆處理(特別是更好地用于食用目的)的專家，要求這些專家工作三年。此外，還請求派遣兩位可對設(shè)計提供綜合建議的高級專家——一位常規(guī)農(nóng)業(yè)研究專家，一位更擅長農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃設(shè)計的專家。后二者要求在華工作四到六個月。

關(guān)于合作團(tuán)的啟動，計劃書草案中計劃為：

“請這些專家于該年十一月到次年二月之間到南京”，到時候中國農(nóng)林部“將提供合作者(注：即中方團(tuán)員)和所有可能的便利，包括準(zhǔn)備的住房，如有必要，包括專家們的家人”。

在該備忘錄中，陶遜還記錄了就“中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)”之事與沈宗瀚及其他人員的討論內(nèi)容：

總的來說，六位技術(shù)專家應(yīng)通曉自己專業(yè)相關(guān)的市場需求、研究技術(shù)和產(chǎn)品處理過程中的問題。后兩位應(yīng)更擅長為長期項目提供建議，和更廣泛的內(nèi)容相關(guān)，如產(chǎn)品和市場，綜合農(nóng)業(yè)研究、推廣和教育。

桐油專家需要針對以下問題提供建議：收獲、儲藏和壓榨，如有可能，還包括桐樹改良。

至于茶葉我相信鮑威爾先生(E. Vere Powers)能給你們提供建議，以找到最需要的專家類型。如果他自己有空，也是一位合作團(tuán)專家的很好的候選人。

關(guān)于蠶絲，需要提升加工過程和標(biāo)準(zhǔn)化。在蠶的飼養(yǎng)過程中，也需要一位病理學(xué)家，但我相信沈[宗瀚]博士所指出的，這個需求并非那么急迫。海關(guān)稅則委員會的蠶絲專家，應(yīng)該可以推薦為合作團(tuán)在蠶絲加工和標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家候選人。

關(guān)于羊毛，生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化是至關(guān)重要的問題?！赋鲫P(guān)于一下改進(jìn)羊毛的重要性按照先后順序為：

增加飼養(yǎng)數(shù)量。提升品質(zhì)。疾病預(yù)防。品種改良。

他認(rèn)為除了出口需求之外，中國國內(nèi)自身對羊毛的需求有巨大潛力。……少數(shù)幾個人強(qiáng)調(diào)海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)同樣都需要專家?！?/p>

我認(rèn)為，要找一位大豆處理的專家不是難事，尤其是為食用目的提升利用。……至于總體建議的專家，我認(rèn)為英格隆博士(Erie Englund)可做其中一個備選?！?[5]，893.61/9—1345)

此時正值抗日戰(zhàn)爭勝利，國民政府自重慶回遷南京之際，辦公效率多有影響。到了十月份，國民政府農(nóng)林部推遲了合作團(tuán)到華時間，希望1946年1—4月之間到達(dá)，推薦三月一日。在中美兩國政府的往來溝通中，陶遜繼續(xù)發(fā)揮著聯(lián)絡(luò)作用。對于中美雙方政府之間所提的要求，也在不斷發(fā)生變化。

1945年11月15日，陶遜在發(fā)回美國的電報中表示：

中國政府顯示出對發(fā)展?jié)O業(yè)的興趣在不斷增加?！ㄗh一位了解漁業(yè)常規(guī)問題包括漁產(chǎn)品開發(fā)、儲存和再處理的專家，可能來自加工領(lǐng)域比較合適。聯(lián)合國善后救濟(jì)總署通知我米士內(nèi)(Fred Misness)的任務(wù)延期，因此目前無合適的漁業(yè)專家([5]，811.42793/11—1545)。

1945年12月21日，在發(fā)給上海領(lǐng)事館的電報中顯示，

美國政府表示合作團(tuán)包括六名專家，涵蓋a、b、c三項的專家，以及一位推廣專家和一位秘書。不可能包含大豆和棉花加工的專家([5]，893.61A/12- 1145:Telegram)(2)即前文8月13日電報中所列a，b，c三項。。

正式的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)的文件，由農(nóng)林部通過行政院于1945年10月15日令外交部照會美國駐華大使館轉(zhuǎn)呈美國政府。在這份正式的計劃書中，與之前的信息稍有不同，包括：八名有美國政府派遣到華的專家中，兩名總體組的專家要求工作4—6個月，而其他六位專家，包括桐油、羊毛、茶葉、蠶絲、漁業(yè)和大豆加工，要求至少在華工作三年，如果可能的話，要求五年。特別在漁業(yè)后標(biāo)注了包括淡水和海水。八位專家的薪水，以及往返美中的旅費，要求美國政府支付。需要特別指出的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中明確提出了一項長期技術(shù)合作項目，建議美國政府在美國境內(nèi)，通過授予學(xué)位的方式，逐年為中國學(xué)生安排技術(shù)性培訓(xùn)的項目。

1946年1月31日，美國政府給駐華大使館回電，通知有一筆國務(wù)院的文化合作部有一筆經(jīng)費，在本財年尚未動用，可預(yù)支給農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)使用，但需在次年的財政預(yù)算中給予還回，允許動用56000美元，這筆費用大概夠合作團(tuán)使用六個月，以及往返美國的費用。但電報中亦明確指出，交換學(xué)生和教授這種帶有文化性質(zhì)的活動，不適合放在合作團(tuán)此類工作中來協(xié)商([6]，893.61/1—1646:Telegram)。

1946年2月6日，美國政府對中國農(nóng)業(yè)部提出的合作計劃有了明確態(tài)度。針對計劃書中的九項要求(實際上為十項，但第十項屬于國民政府之責(zé)，無需美國政府表態(tài))，大部分同意。但也提出時間過于緊急，在四月底之前召集高質(zhì)量專家人選離開美國似乎不夠。同意合作團(tuán)在中國工作時間約為六個月；同意桐油，蠶絲，羊毛，茶葉，大豆加工方面的專家派遣；同意補充漁業(yè)專家到合作團(tuán)中的工作，但還需與內(nèi)政部協(xié)商；同意為合作團(tuán)提供一位秘書；等等([6]，893.61/1—1646:Telegram)。

在中美雙方多次協(xié)商之后，最終決定的中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)由10名美國專家及1名秘書和13名中國專家組成(表1)。

表1 中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)中美團(tuán)員名單

其中美方專家多有中國經(jīng)驗，如副團(tuán)長穆懿爾曾長期在山西銘賢學(xué)校從事農(nóng)學(xué)教育工作并擔(dān)任農(nóng)科主任，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卜凱曾任金陵大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系首任主任，許柏也曾在金陵大學(xué)工作，后赴嶺南大學(xué)就職。合作團(tuán)正式成立之時，奈斯比和赫默爾正在聯(lián)合國善后救濟(jì)總署中國辦事處工作。中國的十三名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家中，基本上都有留學(xué)背景，其中大部分曾在康乃爾大學(xué)學(xué)習(xí)，如鄒秉文、沈宗翰、馬保之、葉謙吉、許康祖、楊懋春、張乃鳳，壽景偉曾在哥倫比亞大學(xué)學(xué)習(xí)財政學(xué)，葛敬中、羅萬森和王以康則有留歐背景。

除中美雙方正式團(tuán)員外，國民政府還額外聘請了劉瑚(桐油專家)、林剛(桐油)、王士強(qiáng)(蠶絲)、吳覺農(nóng)(茶葉)、李聯(lián)標(biāo)(茶葉)、謝景升(經(jīng)濟(jì))、朱晉卿(經(jīng)濟(jì))及美國農(nóng)業(yè)參贊陶遜協(xié)助合作團(tuán)工作([4]，頁339)。

2 考察過程

1946年6月27日，除已在中國工作的美國專家之外，其余美方農(nóng)業(yè)專家抵達(dá)上海，開始了合作團(tuán)的工作。23名專家按照農(nóng)學(xué)領(lǐng)域分為六組，分別為普通組、桐油組、蠶絲組、羊毛組、茶葉組、漁業(yè)組。因普通組包括內(nèi)容最多，如農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等，故此組團(tuán)員最多。

合作團(tuán)的工作總體上氛圍三個階段，首先在上海和各界人士包括政府官員，農(nóng)業(yè)專家，教育界、商界和銀行界領(lǐng)袖討論，然后按組去實地考察，最后回到南京，集中討論和撰寫調(diào)研和建議報告。

合作團(tuán)的日程安排得非常緊湊：6月28日討論蠶絲，29日討論桐油，7月1日實地參觀，2日討論羊毛，3日討論農(nóng)業(yè)金融，4日分組討論，5日討論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和貨幣，6日討論漁業(yè)。其中6月30日和7月7日為周日，例行休息。

7月8日，合作團(tuán)離開上海，乘車前往南京。9日上午會見宋子文、翁文灝等人。9日下午，蔣介石接見合作團(tuán)，談?wù)摃r間不長。據(jù)沈宗瀚回憶，在會談中，赫濟(jì)生向蔣介石報告：杜魯門總統(tǒng)以美國經(jīng)驗，改進(jìn)農(nóng)業(yè)為維持社會安定及發(fā)展工業(yè)與貿(mào)易的基礎(chǔ)，中國以農(nóng)立國，中美經(jīng)濟(jì)合作必須注重農(nóng)業(yè)，故應(yīng)中國政府邀請派遣八位團(tuán)員、兩位顧問來華與中國團(tuán)員共同研究中國農(nóng)業(yè)之改進(jìn)。蔣介石回答：深信中國必須先以科學(xué)方法改進(jìn)農(nóng)業(yè)，然后可以發(fā)展工業(yè)([4]，頁341)。

7月9日晚，翁文灝為合作團(tuán)做關(guān)于中國資源的演講。10日參觀，11—13日討論普通教育及農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行政、研究及推廣組織；邀請馮澤芳講中國農(nóng)業(yè)教育，陳裕光講基督教教會學(xué)校。14—16日分別參觀了中央大學(xué)，金陵大學(xué)，中農(nóng)所，中央畜牧實驗所等。17日討論農(nóng)地租佃制度和土地政策，18日資源委員會陳中熙和洪中報告全國電力發(fā)展與肥料工業(yè)。

7月下旬，合作團(tuán)各項農(nóng)業(yè)相關(guān)問題已討論完畢，六組隨即奔赴全國不同地區(qū)。以下為各組奔赴考察地區(qū)：

普通組：北平，東北，四川，福建，廣東，臺灣，浙江。

蠶絲組：浙江，廣東，四川，云南。

桐油組：四川，湖南，湖北，廣西，浙江。

茶葉組：安徽，浙江，湖南，臺灣。

羊毛組：甘肅，寧夏，青海，綏遠(yuǎn)。

漁業(yè)組：浙江，福建沿海。

分組考察的工作仍然非常緊湊，從赴臺灣考察的普通組在臺逗留十天的行程可見一斑：

該團(tuán)此次在臺共逗留十天，十九日下午往訪陳長官，并參觀茶葉公司，二十日赴基隆，淡水，士林，參觀水產(chǎn)公司，肥料廠，畜產(chǎn)公司，制革廠，血清制造所，園藝試驗場等，往返臺北，二十一日參觀省農(nóng)林試驗所，臺大農(nóng)學(xué)院，樟腦廠及農(nóng)業(yè)倉庫，二十二日赴高雄，參視高雄港，水產(chǎn)公司，肥料廠，及鳳凰山園藝試驗場，二十三及二十四日赴臺南參觀糖業(yè)試驗所，安平港，魚、鹽場，種馬牧場，糖廠及嘉南大圳水利工程，二十五日赴嘉義參觀制材廠及農(nóng)業(yè)試驗所，二十六日赴阿里山參觀林場，二十七日參觀彰化及員林鳳梨廠，二十八日參觀臺中農(nóng)業(yè)試驗所，及魚池紅茶試驗所，然后離臺飛滬。[7]

1946年10月6日，考察完成。由農(nóng)林部出資在南京租房一套，供團(tuán)員討論并集中撰寫報告，報告撰寫歷時五周。11月14日，在報告完成之際，蔣介石再次接見合作團(tuán)并提及農(nóng)業(yè)推廣和中美合作問題。

3 結(jié)果

11月中旬，在雙方完成調(diào)查報告的撰寫工作之后，美方團(tuán)員返美，中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)結(jié)束。所撰寫報告分呈兩國政府，1947年5月，中美政府分別公布該團(tuán)報告。中方由商務(wù)印書館發(fā)行，書名為《改進(jìn)中國農(nóng)業(yè)之途徑》[8]。美國以政府研究報告Report of the China-United States Agricultural Mission(1947年5月)的方式付印[9]。

從中文版來看，報告的內(nèi)容詳盡而豐富，其中包括：農(nóng)業(yè)建設(shè)計劃概要、農(nóng)業(yè)金融、土地政策、農(nóng)產(chǎn)運銷、租佃制度、農(nóng)業(yè)教育與研究、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)管制、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之調(diào)整、國際貿(mào)易、中國桐油事業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展途徑、中國之蠶絲業(yè)、中國之茶業(yè)、中國羊毛事業(yè)之發(fā)展共計十五篇(表2)。所涉內(nèi)容，符合中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)考察之初衷。據(jù)國民政府外交部周報所論，

“該報告書就我國農(nóng)業(yè)狀況，敘述至詳，且對我國以后農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村復(fù)興，以及農(nóng)業(yè)行政方面，提出建議方案甚多，實為中美雙方對于此后農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，最重要之文獻(xiàn)?！盵10]

表2 合作團(tuán)研究報告內(nèi)容

續(xù)表2

續(xù)表2

從該團(tuán)的考察工作來看，短期完成一份如此翔實的報告，難度頗高，但結(jié)合中美雙方團(tuán)員的工作經(jīng)歷來看，實際上在合作團(tuán)考察之前，在若干問題上雙方學(xué)者已有共識，如農(nóng)業(yè)教育、推廣、金融、土地制度和人口問題等。因此盡管本報告冠名《改進(jìn)中國農(nóng)業(yè)之途徑》，實則為振興中國農(nóng)業(yè)體系的整體設(shè)計。

二戰(zhàn)之后中國的重建，工業(yè)和農(nóng)業(yè)均有發(fā)展的急切需求，在合作團(tuán)成立之前，考察中國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美國專家團(tuán)已多次來華考察，在研究報告之首，合作團(tuán)亦提出：

“農(nóng)業(yè)與工業(yè)，如輔車相依，若不兼籌并顧，等量齊進(jìn)，則兩者皆不能高度發(fā)展……故農(nóng)業(yè)之改進(jìn)，必須與工業(yè)之發(fā)展同時并進(jìn)?！?[8]，頁4)

但此報告仍引起不少人“農(nóng)業(yè)中國、工業(yè)美國”之擔(dān)憂，并在國共內(nèi)戰(zhàn)背景下招致較大的輿論攻勢，批評美國政府試圖將中國變成其農(nóng)業(yè)基地，以便美國自己更好地發(fā)展工業(yè)，如1946年7月11日，新華社從延安以“企圖‘工業(yè)美國’‘農(nóng)業(yè)中國’，成立‘中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)’”為標(biāo)題通電全國。各方評論較多，本文不作贅述。合作團(tuán)成員僅有賈偉良作過一次回應(yīng)，對本團(tuán)的工作進(jìn)行了說明，承認(rèn)考察報告并不完備，

“在本團(tuán)至各地考察及編寫報告期間已出現(xiàn)很多對于本團(tuán)不同的批評，并沒有因人說我們好而歡喜也沒有因人說我們不好而灰心。我們只認(rèn)清了所負(fù)的使命的重大，努力在短期內(nèi)將中國在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面應(yīng)做的寫出來”。[11]

至于本報告是否如國民政府外交部周報所論，為中美雙方農(nóng)業(yè)合作提供具體方案，賈偉良認(rèn)為：

“本報告是以中央為立場寫的，各省應(yīng)如何發(fā)展需要另擬計劃”。[11]

事實上，在《改進(jìn)中國農(nóng)業(yè)之途徑》出版之后，部分地區(qū)已開始按照該報告之內(nèi)容施行具體措施。1948年1月29日，《申報》第一版刊載國民政府行政院院長張群闡述的財政經(jīng)濟(jì)改革方案中提到

“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并實施土地改革，中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)之建議，其可提前實施者，即予采行”。

1948年3月12日第二版的《申報》在論及民國三十七年即1948年度農(nóng)業(yè)土地金融貸款計劃時，也明確表明該計劃是

“參酌農(nóng)林、地政兩部工作計劃及中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)之建議而訂定”。

但很快國內(nèi)政治形勢變化，該報告未能在更廣泛的范圍內(nèi)充分實施。國民政府遷往臺灣之后，農(nóng)復(fù)會在推動臺灣農(nóng)村社會改革方面，在很大程度上仍借鑒了中美農(nóng)業(yè)技術(shù)合作團(tuán)的理念和措施。

隨著中美關(guān)系的破裂，《改進(jìn)中國農(nóng)業(yè)之途徑》所提出的重建中國農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)方案成為了批判對象。1952年，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部邀請?zhí)K聯(lián)專家依萬諾夫為顧問，參加由中國科學(xué)院、華北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)組成的中央農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)考察團(tuán)，于該年4—8月奔赴河南、武漢、廣東、江西、浙江、上海、南京、山東、山西、河北、綏遠(yuǎn)、黑龍江、遼東等地區(qū)，對中國的農(nóng)業(yè)科技情況再次進(jìn)行了系統(tǒng)考察([12]，頁163)，形成一份新的考察報告，為推動共和國的農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的參考，中美農(nóng)業(yè)技術(shù)考察團(tuán)的成果則被束之高閣。

致 謝本文在資料收集過程中得到美國加州州立理工大學(xué)普莫娜分校教授王作躍先生的大力幫助，初稿撰寫過程中受到美國普林斯頓大學(xué)歷史學(xué)系、東亞研究系艾爾曼教授(Benjamin Elman)的幫助，在此一并致謝。