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    賦權(quán)還是去權(quán):民國(guó)律師與民眾日常法律咨詢分析
    ——以天津《大公報(bào)·法律解答》為例(1932—1937)

    2020-12-19 23:13:40
    關(guān)鍵詞:國(guó)民政府賦權(quán)財(cái)產(chǎn)

    王 靜

    (1.天津社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所,天津 300191;2.天津社會(huì)科學(xué)院 天津歷史文化研究中心,天津 300191)

    1927年南京國(guó)民政府成立后,為鞏固政權(quán)和管制民眾,國(guó)民政府相繼頒行若干法律,最終于1936年完成“六法全書(shū)”,從而在形式上確立了公民的一系列權(quán)利與自由。但由于受到政治、文化及傳統(tǒng)、習(xí)慣等因素的影響,特別是在國(guó)民政府革舊鼎新,各項(xiàng)法律法規(guī)日漸完善,新制度變遷下新社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生之際,國(guó)民政府所推行的法律存在著諸多漏洞,從而導(dǎo)致民眾被賦權(quán)的同時(shí)也面臨著去權(quán)。

    賦權(quán)(empowerment)一詞,最早來(lái)源于社區(qū)心理學(xué)、心理健康與社會(huì)工作等領(lǐng)域,之后廣泛地應(yīng)用于社會(huì)群體、婦女問(wèn)題的研究中。具體而言,賦權(quán)就是一個(gè)社會(huì)行動(dòng)過(guò)程,通過(guò)提升個(gè)人、組織及社區(qū)的參與,以獲得對(duì)其生活、社區(qū)及更大社會(huì)的控制能力[1-2]。從法律層面上講,賦權(quán)就是把平等的權(quán)利通過(guò)法律、制度賦予對(duì)象并使之具有維護(hù)自身權(quán)利的能力[3]。去權(quán)(disempowerment)則相對(duì)于賦權(quán)而言,是指某些群體受外部因素影響未能保護(hù)及運(yùn)用他們有權(quán)享受的社會(huì)資源[4]。

    在賦權(quán)與去權(quán)的過(guò)程中,立法者、司法機(jī)關(guān)及民眾在法律執(zhí)行中產(chǎn)生了若干沖突,而這些沖突在《大公報(bào)》的“法律解答”欄目中得到了較為全面的展現(xiàn)。因此,透過(guò)該欄目可以發(fā)現(xiàn),立法者、司法機(jī)關(guān)及民眾是如何借助報(bào)紙這一介質(zhì),通過(guò)問(wèn)詢和提出法律建議的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)各自利益訴求的。

    一、“法律解答”欄目的設(shè)立

    “法律解答”是《大公報(bào)》1932年設(shè)立的一個(gè)法律咨詢欄目,每周二、四或六不定期解答讀者來(lái)信,內(nèi)容涉及婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)合同、房屋土地所有權(quán)、公共事務(wù)等刑事、民事及行政等方面的法律問(wèn)題。1937年7月因全面抗戰(zhàn)爆發(fā)而停辦。

    《大公報(bào)》設(shè)立“法律解答”欄目首先迎合了民眾的需求。國(guó)民政府時(shí)期,天津已成為全國(guó)第二大工商業(yè)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心,不同的族群體、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及多樣的生活方式交織在一起塑造了城市的異質(zhì)性特征。城市的異質(zhì)性加大了社會(huì)成員糾葛發(fā)生的可能,特別是有關(guān)財(cái)產(chǎn)、家庭等普通民事、刑事糾紛不斷增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)20年代天津地方法院年收民事案件數(shù)量在2000件左右,刑事案件從1926年的年收343件增長(zhǎng)到1929年的3749件(缺當(dāng)年12月份件數(shù))[5]。而且,天津地方法院審判廳處理的華洋訴訟,其數(shù)量也遠(yuǎn)超同類通商口岸百倍,乃至千倍[6]。與此同時(shí),隨著各項(xiàng)法律的頒布與實(shí)施,民眾法律意識(shí)不斷強(qiáng)化,“不似從前的一味保守行為,所以業(yè)務(wù)愈大, 則糾紛愈多,事事?tīng)窟_(dá)到法律問(wèn)題”[7]。傳統(tǒng)的調(diào)停方式已難以滿足民眾需要,運(yùn)用法律手段來(lái)解決糾紛成為當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是,對(duì)于當(dāng)時(shí)大多數(shù)的普通民眾而言,由于“大多數(shù)不懂法律、無(wú)錢請(qǐng)律師、法律援助缺乏,又值國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,很多社會(huì)糾紛難以進(jìn)入法院通過(guò)訴訟機(jī)制加以解決”[8]。因此,《大公報(bào)》的“法律解答”可滿足普通大眾對(duì)法律知識(shí)的需求。

    其次,《大公報(bào)》的辦報(bào)宗旨保證了“法律解答”的專業(yè)性,使之成為民眾獲取法律知識(shí)的重要渠道之一?!洞蠊珗?bào)》作為華北影響力非凡的一份報(bào)紙,不僅讀者群數(shù)量龐大,鼎盛時(shí)期日發(fā)行量曾達(dá)到四五萬(wàn)份[9];且辦報(bào)宗旨不只局限于傳統(tǒng)的“傳道”“授業(yè)”“解惑”等方面,而是“保持文人論政的本來(lái)面目”[10],將啟迪讀者思想、增加民眾智識(shí)視為己任。因此,該欄目的報(bào)聘律師具有較強(qiáng)的專業(yè)性,比如該欄目報(bào)聘律師之一王福同,1900年生,畢業(yè)于直隸省立法政專門學(xué)校法律科,1927年加入天津律師公會(huì),先后在法租界大安里和天增里設(shè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè),主要代理各種訴訟、非訴訟案件,并長(zhǎng)期擔(dān)任各界法律顧問(wèn),同時(shí)也撰寫(xiě)相關(guān)的法律書(shū)籍,編著民刑訟案訴狀。從其履歷可以看出,王福同不僅具有良好的法律知識(shí)素養(yǎng),而且也富于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    最后,“法律解答”也是國(guó)民政府宣傳“三民主義”法律觀的一個(gè)窗口。20世紀(jì)30年代,國(guó)民政府為實(shí)現(xiàn)“剿共”和“抗日”目標(biāo),迫切需要將國(guó)家權(quán)力滲透至地方社會(huì),進(jìn)而動(dòng)員和控制社會(huì)民眾,體現(xiàn)在司法理念上就是鼓吹司法黨化。國(guó)民政府旨在通過(guò)司法系統(tǒng),利用三民主義統(tǒng)一全國(guó)思想,增強(qiáng)“國(guó)家至上”和“社會(huì)至上”意識(shí)[11]。為此,國(guó)民政府于1931年6 月 1 日頒布實(shí)施《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》,之后在1935年5月5日正式公布《中華民國(guó)憲法草案》,又稱《五五憲法》。律師作為專業(yè)的法律人,通過(guò)報(bào)紙等大眾媒介對(duì)國(guó)家頒布實(shí)施的法律條款進(jìn)行解釋說(shuō)明,無(wú)疑會(huì)加深國(guó)民政府三民主義法律觀念對(duì)民眾的影響力。

    總之,“法律解答”欄目以其公開(kāi)性、關(guān)注民眾利益及報(bào)聘律師的專業(yè)性成為紓解民眾法律糾紛的重要渠道。同時(shí),民眾所咨詢的內(nèi)容也反映了在國(guó)民政府法律體系下,國(guó)家與民眾的利益訴求。

    二、“法律解答”:國(guó)民政府法律改革下的民眾法律訴求

    1930年,國(guó)民政府民法典頒行,由于該法典涉及普通民眾的日常生活,因此“法律解答”53%的咨詢內(nèi)容集中在家庭生活方面,其中尤以財(cái)產(chǎn)繼承與分產(chǎn)、家庭贍養(yǎng)與扶助及離婚等相關(guān)法律問(wèn)題居多;其次,圍繞不動(dòng)產(chǎn),特別是涉及土地所有權(quán)買賣,以及公共利益糾紛中政府行為是否合法等也是民眾關(guān)注的問(wèn)題。此外,還有一小部分諸如詐騙、盜竊、名譽(yù)侵害等刑事、民事犯罪問(wèn)題??梢?jiàn),天津淪陷前,民眾關(guān)注的問(wèn)題多集中于結(jié)婚與離婚的要件,財(cái)產(chǎn)、土地所有權(quán)及相關(guān)鄰里糾紛等。通過(guò)對(duì)這些具體案例的分析,可以發(fā)現(xiàn)國(guó)民政府法律改革與民眾權(quán)益訴求之間的沖突與協(xié)調(diào)。

    (一)個(gè)人權(quán)益的維護(hù):“社會(huì)至上”原則下的民眾利益訴求

    案例一:王淑賢姐妹二人之父母于1935年前后去世,按照當(dāng)時(shí)法律規(guī)定,其父母之遺產(chǎn)應(yīng)由姐妹二人繼承,但因家中叔伯干涉,以女子安葬父母于風(fēng)俗不和而阻擾其繼承。律師認(rèn)為,如果其安葬父母的方式,不是出于不法,且沒(méi)有違背善良風(fēng)俗公共秩序的行為,那么可以主張其權(quán)利,他人不能干涉[12]。

    案例二:甲兌乙墳旁荒地種稻,而乙之族人以與祖墳有關(guān),加以干涉。律師認(rèn)為,族人基于風(fēng)水之說(shuō)干涉甲開(kāi)荒自屬無(wú)據(jù),如基于共有權(quán)利關(guān)系,則加以研究[13]。

    案例三:甲乙丙三兄弟父母俱在,未分家。甲在外有自己所賺之錢,所置之產(chǎn)。那么在家族財(cái)產(chǎn)分配繼承時(shí),該咨詢?nèi)颂岢隽藢?duì)甲之財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何處置的疑問(wèn)[14]。律師給出的意見(jiàn)是,如果沒(méi)有共有之意思,當(dāng)屬甲所獨(dú)有,乙丙不得均分。如果甲交錢于其父,如不能聲明系托父保管,則款因交付而歸父有,用以所置之產(chǎn),將來(lái)屬于遺產(chǎn),應(yīng)由繼承人均分,子女與妻均有權(quán)繼承。

    上述三個(gè)案例雖然分別涉及了女性繼承權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等法律問(wèn)題,但卻有一個(gè)共同之處,也就是個(gè)人權(quán)益如何在“社會(huì)至上”“家族本位”的法律觀念下得以維護(hù)。

    首先,個(gè)人權(quán)益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)。南京國(guó)民政府立法院院長(zhǎng)胡漢民在強(qiáng)調(diào)“社會(huì)至上”私法觀時(shí),明確指出個(gè)人利益的追求“不應(yīng)離開(kāi)社會(huì)整體公共利益和目的,不應(yīng)有任何違反社會(huì)的意思和行為”,否則“法就要起而干涉他”[15]。案例一中的王氏姐妹按照民法繼承法的相關(guān)條文,可以合法繼承父母之遺產(chǎn)。但是律師給出的答復(fù)是,二人只有在沒(méi)有違背公共秩序行為前提下才能實(shí)現(xiàn)合法繼承。同樣,案例二中的乙出租自己所有土地合乎法律規(guī)定,但同樣要考慮到整個(gè)家族的利益。結(jié)果導(dǎo)致,在國(guó)民政府所謂的“國(guó)計(jì)民生之平衡發(fā)展”憲法幌子下,個(gè)人合法權(quán)益被強(qiáng)制剝奪,而這也恰恰是民眾對(duì)新法的困惑所在。

    其次,傳統(tǒng)家族法律觀對(duì)個(gè)人權(quán)益的漠視。在第三個(gè)案例中,按照民法之規(guī)定,甲合法勞動(dòng)所得當(dāng)屬個(gè)人所支配,但實(shí)際執(zhí)行中卻是南轅北轍。在這個(gè)案例中,甲的疑問(wèn)在于父親是否有權(quán)處置自己的財(cái)產(chǎn)。盡管民法典中對(duì)家長(zhǎng)義務(wù)做了明確的規(guī)定,比如作為一家之長(zhǎng)的父親有保管甲財(cái)產(chǎn)之義務(wù),但同時(shí)民法又規(guī)定,一家之中必有一主持家務(wù)之人,是為家長(zhǎng)。同家之人,除家長(zhǎng)外,均為家屬,而這實(shí)質(zhì)上認(rèn)可了家長(zhǎng)對(duì)家務(wù)的處置權(quán),維護(hù)了封建家長(zhǎng)制。因此,按照律師的建議,甲之財(cái)產(chǎn)處分歸根結(jié)底取決于作為家長(zhǎng)的父親,即使是父親別具毒辣心腸,揮霍了全家財(cái)產(chǎn),作為子女也要按照法律規(guī)定遵從家長(zhǎng)對(duì)子女財(cái)產(chǎn)的處置[16]。

    總之,國(guó)民政府一方面通過(guò)法律賦予民眾各項(xiàng)權(quán)利,體現(xiàn)民生主義,另一方面卻冠于國(guó)家、社會(huì)、家族的倫理,強(qiáng)制剝奪民眾的合法權(quán)利。

    (二)婚姻的離合:“平等”立法原則下的男女不平等

    在女權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,到1927年“男女平等”已為中國(guó)主要的政治力量所廣泛接受[17]。國(guó)民政府成立后,擴(kuò)大婦女權(quán)利也成為其獲得國(guó)際認(rèn)可和尊重的一個(gè)途徑。因此,1930年的《民法·親屬編》確定了一夫一妻制及結(jié)婚、離婚自由的男女平等原則;1931年的《民法·繼承編》賦予了女子享有與男子同等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。出于對(duì)自身權(quán)利的追求,一些女性要求離婚、繼承的案件不斷增多。20世紀(jì)30年代初,在天津法院辦理的離婚案件中有85.7%的案件是由女性主動(dòng)提出離婚[18],盡管法律規(guī)定男女平等,但從“法律解答”來(lái)信中依然可以發(fā)現(xiàn),女性在爭(zhēng)取自身權(quán)利時(shí)仍面臨重重阻礙。

    一是解除婚姻的要件。其中包括兩種情況:其一為包辦婚姻的解除。根據(jù)民法典規(guī)定,婚約應(yīng)由男女當(dāng)事人自行訂定。但自相矛盾的是,司法院的解釋條例同時(shí)又規(guī)定“男女婚姻,其主婚權(quán)在父母,唯須得祖父母之同意”。因此未成年人之婚姻,須由“法定代表人”認(rèn)可,而“法定代表人”也就是未成年人的父母。立法上沖突直接導(dǎo)致當(dāng)事人法律義務(wù)不一致,而國(guó)民政府公然承認(rèn)封建婚姻制度的合法性無(wú)疑是對(duì)民眾合法利益的侵害。因此當(dāng)王香君向律師咨詢,成年后以父母未得自己同意為由,向法院申請(qǐng)否認(rèn)之前婚約之效力時(shí)[19],律師的答復(fù)是,只能看男方的表示。其二為單方面解除婚姻的要件。雖然越來(lái)越多的女性為擺脫封建家庭之束縛而提出離婚,但結(jié)果卻事與愿違。比如一女子因夫家官氣十足,不事生產(chǎn)而窮奢揮霍,且不許該女子充任教師以補(bǔ)家用,因此精神上倍感痛苦而欲離婚[20]。但是根據(jù)民法之“一方離婚”規(guī)定:即一方有過(guò)錯(cuò),另一方才可提出離婚。本案中,律師認(rèn)為,女方以男方思想陳腐為由不足以提出離婚,因?yàn)樗枷腙惛⒎沁^(guò)錯(cuò)。

    類似以上這樣的例子在當(dāng)時(shí)比比皆是,大多數(shù)普通婦女最終在律師的勸說(shuō)和家庭的阻礙下草草了事。可見(jiàn),在現(xiàn)實(shí)的案件處理中,標(biāo)榜平等的民法典實(shí)際上不得不妥協(xié)于封建家長(zhǎng)制婚姻制度。

    二是關(guān)于重婚的認(rèn)定。如甲與乙結(jié)婚數(shù)載,后甲與丙通奸,遂將乙母子遺棄[21]。那么乙只能以遺棄罪起訴甲,而非是重婚罪。究其原因,因?yàn)樾谭ǖ湔J(rèn)定重婚罪的要件是以舉行相當(dāng)婚娶禮式,沒(méi)有正式禮式的納妾并非婚姻,妻子也不能以此作為離婚的原因。在此案例中,雖然乙可以要求甲承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù),但是卻不能以甲丙同居而起訴甲重婚,只能請(qǐng)求法院判令甲丙不得同居,以維持家庭和平。這樣,南京國(guó)民政府從法律上又否定了一夫一妻制,導(dǎo)致政府所倡導(dǎo)的男女平等更是遑論。

    三是在財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)方面,婦女權(quán)利受到了來(lái)自傳統(tǒng)更為嚴(yán)重的阻礙。王淑賢姐妹繼承父母遺產(chǎn),同家族中人以女子安葬父母于風(fēng)俗不和而阻擾其繼承,導(dǎo)致二人多年來(lái)始終未能實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)繼承,而且在其姐妹申訴過(guò)程中,司法當(dāng)局以人情為由而枉法裁判[12]。王淑貞在丈夫去世后,雖然法律規(guī)定“妻于夫死后,因繼承取得之遺產(chǎn)所有權(quán),不再因改嫁而喪失其權(quán)利,夫族亦無(wú)阻止之權(quán)”,但是,王氏改嫁卻遭到夫族阻擾,強(qiáng)迫其只有放棄喪夫之財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)才能改嫁[22]。

    因此,盡管民法典明確廢止了宗祧繼承制,也明確肯定了妻子的行為能力且能夠相互繼承配偶遺產(chǎn)的權(quán)利,但事實(shí)上囿于對(duì)傳統(tǒng)身份法律的妥協(xié),尤其是對(duì)夫權(quán)的妥協(xié)(比如《親屬編》規(guī)定丈夫?qū)ζ拮釉胸?cái)產(chǎn)享有管理權(quán)、支配收益權(quán)),從而使得婦女在實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)上面臨重重困難。

    綜上,雖然國(guó)民政府一再標(biāo)榜民法典的先進(jìn)性,但該法卻忽略了民眾的要求,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下,國(guó)民政府試圖以理想化的民法典來(lái)規(guī)范民眾行為是極為不現(xiàn)實(shí)的[23]。

    三、“法律解答”:律師對(duì)民眾法律糾紛的解答與規(guī)勸

    從上文可知,國(guó)民政府新法頒布推行過(guò)程中,既有新法與慣行、傳統(tǒng)的沖突,又有民眾急需了解新法的訴求,作為中間媒介,“法律解答”賦予了律師進(jìn)行知識(shí)解答和規(guī)勸民眾的角色。

    (一)對(duì)新法規(guī)的解釋說(shuō)明

    對(duì)新法規(guī)進(jìn)行解釋說(shuō)明,是律師做到有法可依,解答糾紛的前提,就法典本身而言,也是非常必需的。以民眾關(guān)心的民法典為例,該法典是在借鑒大陸法系的基礎(chǔ)上制定的,不但內(nèi)容豐富,而且條文嚴(yán)謹(jǐn);但是其不文不白的文體難以為一般民眾所理解,所以律師針對(duì)每封來(lái)信都至少解答1~2條法律法規(guī)。

    比如對(duì)于繼承權(quán)的問(wèn)題。一種是女方婚前財(cái)產(chǎn)的繼承。某女士因重病欲將其婚前財(cái)產(chǎn)留給子女,律師認(rèn)為,因民法規(guī)定,妻之原有財(cái)產(chǎn)及所生孽息的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于其夫。因此,該財(cái)產(chǎn)由于已混入大家庭所用,故無(wú)法由子女繼承。但同時(shí),因?yàn)榉梢?guī)定配偶有互相繼承之權(quán),所以子女可以繼承其父之財(cái)產(chǎn)[24]。另一種是女子遺產(chǎn)繼承權(quán)的問(wèn)題。一位讀者在信中提到,其父于1916年去世,之后由其母管理家產(chǎn),后其母因病無(wú)法管理家產(chǎn),其同父異母之兄弟要求分割家產(chǎn)并拒絕她與其母分割財(cái)產(chǎn)的要求[25]。按照以往的宗祧繼承,女子是沒(méi)有繼承權(quán)的,但是在新的民法典頒布后,女子是否可以平等分割財(cái)產(chǎn)?對(duì)于該問(wèn)題,律師首先解釋了財(cái)產(chǎn)繼承是新民法認(rèn)定的繼承方式,也就是父親生前對(duì)他的財(cái)產(chǎn)具有排他性的所有權(quán),當(dāng)他去世時(shí),他的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他的繼承人,所有繼承人都可以在任何時(shí)候要求分割遺產(chǎn)。

    關(guān)于妾的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)也是民眾較為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。雖然民法的制定者堅(jiān)持一夫一妻和男女平等的理念,認(rèn)為“妾之制度亟應(yīng)廢止,雖事實(shí)上尚有存在者,而法律上不容承認(rèn)其存在”。但在司法院的解釋條例中卻認(rèn)定重婚罪的要件是以正式婚姻成立為前提,這實(shí)際上是肯定了納妾的合法性。由于法規(guī)上的模糊性,王律師在解答來(lái)信時(shí)采取了一定的回避,“繼承人之配偶,不得繼承,但有要求給撫養(yǎng)之權(quán)。其不同居者,不在此限”[26]。

    除了上述關(guān)于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的咨詢外,還涉及大量與商業(yè)相關(guān)新法規(guī)的咨詢,比如妨害工商罪、妨害自由罪、(違反)著作權(quán)法等有關(guān)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人格尊嚴(yán)等方面的法律問(wèn)題。

    (二)維護(hù)婦女權(quán)利

    在425封來(lái)信中,約有半數(shù)以上的咨詢?nèi)耸菋D女,她們中間不僅有“幼年因貧失學(xué),因父母之命嫁于萬(wàn)惡不仁某某為室”的普通婦女;也有因“夫在外國(guó)留學(xué)歸來(lái),復(fù)行另娶大學(xué)生為妻”而遭遺棄的“不敢名女人”;還有崇尚獨(dú)立人格,尋求“相當(dāng)方法表示不承認(rèn)婚約”的新女性等等。因此,維護(hù)婦女權(quán)利也是律師在進(jìn)行法律解答時(shí)的一個(gè)主要內(nèi)容。

    維護(hù)女性正當(dāng)合法權(quán)利。如果是包辦婚姻,律師指出“訂婚時(shí)父母未得子女同意,其后子女向?qū)Ψ奖硎窘饧s乃正當(dāng)權(quán)利,不生違約賠償問(wèn)題”,并建議該咨詢?nèi)酥鲝埢榧s無(wú)效[27]。還有一男子因女方患有肺結(jié)核而欲離婚,律師指出,“既然仍在醫(yī)治,不得謂為不治之惡疾,不能據(jù)此以主張離婚。即使離婚,也須基于道德觀念,由夫給予相當(dāng)財(cái)產(chǎn),作為養(yǎng)病與生活之資”[28]。

    爭(zhēng)取女性合法利益。如果是在撤銷婚姻、離婚等訴訟中,那么只要符合法律的規(guī)定并能夠提供《民事訴訟法》所要求之證據(jù)的前提下,律師也會(huì)建議咨詢?nèi)酥鲝垜?yīng)有之權(quán)益。比如一男子以“受父母斷絕學(xué)費(fèi)威脅,被迫結(jié)婚”為由申訴離婚。律師明確答復(fù)說(shuō):“法律所指脅迫,乃系被脅迫者違于無(wú)自由意思之場(chǎng)合。該件所述事實(shí),是其本人在以自由意思選擇有利環(huán)境下從之,因此不得主張因脅迫撤銷婚姻。非有合法之條件,不能離婚。所謂三寸小腳,目不識(shí)丁等均不得作為離婚之正當(dāng)理由”,并且還指出,“能否與其妻離婚,不在其家庭是否允許,而在于是否據(jù)有合法定之理由,其幸福惟有自己善意創(chuàng)造之”[29]。再比如一案例中,因女方河?xùn)|獅吼而導(dǎo)致男方欲離婚,律師給出的建議是“撥給一部分家財(cái)與某君使用受益,委其妻經(jīng)營(yíng)養(yǎng)生,脫開(kāi)家庭,某君予其妻造成離開(kāi)家的環(huán)境,或可促成妻之自省與努力”[30]。

    (三)規(guī)勸民眾

    律師在提出具體法律法規(guī)或意見(jiàn)的同時(shí),勸導(dǎo)規(guī)訓(xùn)也是其側(cè)重點(diǎn),也就是在說(shuō)服或建議當(dāng)事人自行和解或通過(guò)民間調(diào)解、行政調(diào)解的途徑去解決的同時(shí),規(guī)訓(xùn)當(dāng)事人以國(guó)家為重,以維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、家庭之利益為先。

    以有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄為例,一方面國(guó)民政府對(duì)之法律禁止,認(rèn)為“新生活運(yùn)動(dòng)之精義,在名禮義廉恥。今有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄,旨在用巧妙手段,榨取我國(guó)民之膏血,……儲(chǔ)蓄名曰有獎(jiǎng),儲(chǔ)戶皆有得獎(jiǎng)之希望,大有你爭(zhēng)我寡勢(shì)不兩立之慨,與賭博無(wú)異……明知其為騙術(shù),而號(hào)于眾曰蓄……皆非新生活運(yùn)動(dòng)所能忍也”[31]。另一方面,在取締諸如萬(wàn)國(guó)儲(chǔ)蓄會(huì)的同時(shí),中央信托局還承襲萬(wàn)國(guó)儲(chǔ)蓄會(huì)的做法,設(shè)立中央儲(chǔ)蓄會(huì),舉辦有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄。對(duì)此,讀者在來(lái)信中認(rèn)為政府取締有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄“處置不公”,希望律師給予解答。律師在回信中答復(fù)了兩層意思,一是國(guó)民政府開(kāi)設(shè)有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄是抵制外資,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,“有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄為現(xiàn)行法律所取締,國(guó)府因于人民財(cái)產(chǎn)為外人吸收把持,乃謀統(tǒng)制,出以法律政令以國(guó)救濟(jì),其調(diào)整至主旨在維護(hù)國(guó)家社會(huì)立場(chǎng)之利益”;二是希望國(guó)民以國(guó)家利益為重,“國(guó)家所設(shè)之甲儲(chǔ)蓄會(huì)接受外人之乙會(huì)時(shí),其間自有若干手續(xù),在儲(chǔ)戶應(yīng)顧念國(guó)家統(tǒng)制國(guó)民經(jīng)濟(jì)之艱苦,予以資助,即或稍有損失,亦系為公,況系國(guó)家權(quán)力之發(fā)動(dòng),人民惟有服從。須知國(guó)家興利除弊,人民究不能不稍有犧牲,以襄助之”[32]。

    除了勸導(dǎo)人們以國(guó)家利益為重外,家庭作為新生活運(yùn)動(dòng)的主要方面也是律師規(guī)訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)。“如果家庭生活都能改善,社會(huì)自然能隨之革新,民族國(guó)家的地位也因而提高?!盵33]所以當(dāng)一讀者因發(fā)現(xiàn)妻子與人通奸而欲同歸于盡時(shí),律師在回信中不僅建議其如何去做,“事實(shí)上不難設(shè)置眼線,蓋家人總可代勞亦即不難獲得力證,亦可進(jìn)行協(xié)議離婚,在甲惟有抑情感用理智沉著應(yīng)對(duì)環(huán)境,而求解決之對(duì)策”,而且還勸導(dǎo)其“切勿操之過(guò)急,蔑視人生意義,而妄事?tīng)奚?,為?guó)為私均應(yīng)考慮現(xiàn)時(shí),尤其是國(guó)難時(shí)期青年所負(fù)之責(zé)任”[34]。針對(duì)一些嚴(yán)重違反倫理道德或者違背國(guó)家法律法規(guī)、利益的行為,如家庭成員恐嚇詐財(cái),律師堅(jiān)決指出,“其弟恐嚇詐財(cái),毀損他人財(cái)物,構(gòu)成事實(shí)向人詐財(cái),其反社會(huì)性,既系強(qiáng)烈,使其接受法律制裁,獲得醒悟機(jī)會(huì)是正為其創(chuàng)造光明與幸福之前途也”[35]。對(duì)于因強(qiáng)迫婚姻而尋求幫助的知識(shí)女性,律師除了給予法理上的解釋外,認(rèn)為其“來(lái)件書(shū)法矯健,行列整潔”,并鼓勵(lì)“既無(wú)機(jī)會(huì)再求深造,在社會(huì)上亦可依繕為技能,謀得獨(dú)立生活之出路,以年富力強(qiáng)之人,應(yīng)奮然興起與環(huán)境斗爭(zhēng),切勿自殺或遁入空門,以消民族力量”[36]。

    四、民眾權(quán)利的去權(quán)

    南京國(guó)民政府時(shí)期確立了六法全書(shū)成文法律體系,進(jìn)而通過(guò)法律和制度賦予了民眾一定的平等權(quán)利,并在其法律體系下保障了民眾權(quán)利的申訴,這是對(duì)民眾的一種賦權(quán)行為。同樣律師借助“法律解答”,通過(guò)與咨詢者構(gòu)建一種“傾聽(tīng)—對(duì)話—反思—行動(dòng)”的賦權(quán)和社會(huì)參與過(guò)程[37],“賦予”弱勢(shì)群體法律權(quán)利。雖然民眾獲得了一定的權(quán)利,但在社會(huì)轉(zhuǎn)型動(dòng)蕩期間,在實(shí)際法律執(zhí)行過(guò)程中,賦權(quán)往往與去權(quán)交織在一起,律師“法律解答”的咨詢恰恰反映了南京國(guó)民政府時(shí)期民眾權(quán)利的這種去權(quán)。

    律師作為法律顧問(wèn)和執(zhí)行者,是“站在民眾的立場(chǎng)上,專去幫助民眾擁護(hù)法律,運(yùn)用法律的”[38]。在“法律解答”中,律師一方面宣傳法律新知識(shí),指導(dǎo)民眾“洗冤錄上之記載,多不經(jīng)之說(shuō),不合于現(xiàn)代科學(xué)常識(shí)。其中不可作為參考資料者,然以之惟一之犯罪論據(jù),則非現(xiàn)代裁判上所許”[34]。另一方面,在賦權(quán)的實(shí)踐過(guò)程中,我們卻觀察到,律師在努力地勸說(shuō)自己的咨詢者接受或者妥協(xié)于“傳統(tǒng)”社會(huì)對(duì)他們的約束,比如勸導(dǎo)咨詢?nèi)恕凹葻o(wú)法律上之離婚理由,又不能協(xié)議離婚,惟有自己處現(xiàn)境之道,于此新婚姻制度更新之際,當(dāng)然有不幸犧牲者”[34]。究其原因,正如律師在咨詢中所說(shuō),“須知國(guó)家興利除弊,人民究不能不稍有犧牲,以襄助之”[32]。這在某種程度上凸顯了法律在社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前的軟弱。

    綜上所述,“法律解答”雖然通過(guò)法律知識(shí)的引介及律師利用專業(yè)知識(shí)做出的權(quán)威性解答,以及“以民族國(guó)家利益為重”意識(shí)的形塑,將國(guó)民政府推行法制改革、普及民眾日常法律知識(shí)及政治規(guī)訓(xùn)巧妙結(jié)合在一起,既在一定程度上化解了民眾日常生活中出現(xiàn)的矛盾,同時(shí)也避免了因新法推行所帶來(lái)的社會(huì)失范,尤其是慣行與新法的空白地帶,為國(guó)民政府進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)造有利條件。但是,“法律解答”所表現(xiàn)出的“去權(quán)”使之與國(guó)民政府法律改革初衷背道而馳。盡管律師力求塑造基層民眾的“國(guó)家意識(shí)”,但這種塑造是單方向的,姑且不論“法律解答”的讀者群是否包括了下層民眾,單就其法律中所存在的各種慣行、漏洞,盡管可能披有不同的法律外衣,但并沒(méi)有從民眾的角度進(jìn)行考量,加上政治、經(jīng)濟(jì)等其他因素,很難真正激發(fā)民眾對(duì)國(guó)民政府為載體的“國(guó)家”的自覺(jué)依附感和歸屬感,以及國(guó)民政府對(duì)基層社會(huì)的控制。

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