基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及建議

熊冬蓮

（湖南省湘西自治州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南湘西 416000）

1 前言

在當(dāng)前基層養(yǎng)殖工作開展的過程當(dāng)中，做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，這對于提升養(yǎng)殖行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)階段基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作當(dāng)中存在的問題和不足，我們應(yīng)該給予其重視，并且提出有效的策略和手段進(jìn)行解決，進(jìn)一步滿足當(dāng)前新時期基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展的新特征，迎接相關(guān)挑戰(zhàn)，提升工作水平和效率。

2 湘西自治州動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置情況

湘西自治州共轄7縣1市，2005年機構(gòu)改革以來，州、縣（市）相繼成立了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，州、縣（市）都為具有獨立法人全額撥款事業(yè)單位。其中州本級有13個編制，在崗13人；縣（市）共有95個編制，在崗71人。

3 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

第一，執(zhí)法工作開展的全面性有待進(jìn)一步的提升。在現(xiàn)階段基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展過程當(dāng)中，實際執(zhí)法工作的覆蓋效果還有待進(jìn)一步的提高，并且工作當(dāng)中存在的一些盲區(qū)和缺失不足。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涉及的領(lǐng)域多、監(jiān)管執(zhí)法相對人素質(zhì)低，監(jiān)管對象分散，而基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)力量嚴(yán)重不足，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人員，因此監(jiān)督執(zhí)法工作在實際開展上面臨著一定的難度。如何對這些客觀方面的問題和因素進(jìn)行有效的處理和解決，這是我們必須要著重思考的一個問題[1]。

第二，執(zhí)法物質(zhì)基礎(chǔ)方面存在著不足。當(dāng)前新發(fā)展時期下，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的環(huán)境更加復(fù)雜，工作標(biāo)準(zhǔn)變得更高，我們應(yīng)該在具體工作開展上保持良好的專業(yè)素質(zhì)水平，并且構(gòu)建一套科學(xué)可行的管理機制，這樣才能更好的保障其執(zhí)法工作的開展效果。由于地方財政收入薄弱，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基層基礎(chǔ)設(shè)施投入支持力度較小，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門缺少相應(yīng)的化驗、檢疫、監(jiān)督等設(shè)備，執(zhí)法中靠“一支體溫計、一把檢疫刀”，檢疫憑經(jīng)驗，執(zhí)法缺乏技術(shù)含量，影響執(zhí)法的公正性和科學(xué)性。這直接影響了監(jiān)督執(zhí)法工作的開展效果，對于其工作執(zhí)行來說會產(chǎn)生一定物質(zhì)層面上的制約。

第三，人員素質(zhì)方面的不足?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展中，人員素質(zhì)水平和職業(yè)道德水平對于監(jiān)督執(zhí)法工作的開展效果會產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)前執(zhí)法隊伍構(gòu)成當(dāng)中，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)水平有限，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對動物檢疫有關(guān)法律法規(guī)掌握程度較差，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法認(rèn)識不足，加上職業(yè)道德素養(yǎng)一般，導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范、質(zhì)量不高。如何能夠針對現(xiàn)階段基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展需求，做好隊伍的建設(shè)和管理提升人員素質(zhì)水平，這是我們必須要重視解決的一方面問題[2]。

4 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作建議

第一，提高認(rèn)識，加大宣傳力度。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是新形勢下保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民群眾身體健康的保障性工作，要借助電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，要提高廣大人民群眾對動物疫病危害性和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重要性的認(rèn)識，要形成全社會都自覺支持動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的氛圍。

第二，提升執(zhí)法工作的全面性。我們要提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的全面性，引入更加科學(xué)的執(zhí)法工作機制和舉措，對于執(zhí)法監(jiān)督力量進(jìn)行合理的調(diào)配，讓整個動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展當(dāng)中的一些盲區(qū)得到有效的消除，實現(xiàn)對執(zhí)法工作的有效覆蓋。而面對當(dāng)前客觀環(huán)境方面的影響，我們在具體執(zhí)法工作的開展也應(yīng)該抓住其中的重點，針對基層動物衛(wèi)生問題較為頻發(fā)的區(qū)域，做好專項的檢查，并且配合有效的宣傳工作，讓廣大養(yǎng)殖戶也能夠給予相關(guān)執(zhí)法工作有效的配合與支持。做好對執(zhí)法工作全面性的保障，這能夠為相關(guān)工作的開展提供一個良好的環(huán)境基礎(chǔ)，是保證執(zhí)法工作開展水平和效果的前提[3]。

第三，加強物質(zhì)投入。在當(dāng)前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展上，我們應(yīng)該對于當(dāng)前物質(zhì)基礎(chǔ)方面的投入給予充分的重視。監(jiān)督執(zhí)法隊伍應(yīng)該對于當(dāng)前執(zhí)法工作的開展情況進(jìn)行充分的了解，結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)費方面的需求和不足，爭取有關(guān)管理部門的支持，讓整個執(zhí)法工作的開展具備一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。實際執(zhí)法的過程當(dāng)中也應(yīng)該定期的對于相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行合理的更新，保持執(zhí)法手段和技術(shù)的先進(jìn)性。另外，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展環(huán)境較為復(fù)雜，工作壓力較大。在保證物質(zhì)投入的同時，我們也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前具體基層工作情況，圍繞執(zhí)法工作的開展需求，保證執(zhí)法隊伍的福利待遇，讓其能夠更加全身心的投入到執(zhí)法工作當(dāng)中更好的面對嚴(yán)峻、艱苦的崗位工作環(huán)境。

第四，做好隊伍建設(shè)和人員管理?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展過程當(dāng)中，人員隊伍管理工作是十分關(guān)鍵的，對于執(zhí)法工作的效果和質(zhì)量來說具有很大的影響。針對于此，我們應(yīng)該做好對執(zhí)法隊伍的有效管理，提升隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)水平，讓其能夠真正的結(jié)合基層的實際開展相關(guān)工作[4]。在具體隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)工作的開展上，我們應(yīng)該提升培訓(xùn)活動的針對性，讓其對于相關(guān)的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范能夠具備一個更加深入的了解，并對于基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的一些工作的特殊需求進(jìn)行有效的適應(yīng)。在日常培訓(xùn)上，我們也應(yīng)該做好道德方面的培訓(xùn)，讓基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員本身具備更好的責(zé)任心，提升其工作水平和自覺性[5]。

5 結(jié)語

總的來說，面對新的發(fā)展形勢，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展也面臨著很多新的要求和挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，我們應(yīng)該客觀分析現(xiàn)階段基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的特點和多方面需求，做好管理工作的有效優(yōu)化和改進(jìn)，讓執(zhí)法工作的開展更加科學(xué)、有效、規(guī)范。