淺談公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站的職能、存在的問題及建議

孫考仲 卜慶仁 趙春穎 武 萍

（1.吉林省永吉縣公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站，吉林永吉 132200；2.吉林省永吉縣畜牧業(yè)管理局，吉林永吉 132200）

公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站在預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫情，查獲運(yùn)載染疫、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等方面發(fā)揮著職能作用。但是，在運(yùn)行與管理中也存在著一些亟待解決的問題。本文試就公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站的職能、存在的問題以及改進(jìn)建議談一孔之見，以期拋磚引玉。

1 職能

1.1 查證

出省的畜禽及其產(chǎn)品必須持有《動(dòng)物檢疫合格證明》動(dòng)物A證或產(chǎn)品A證，省內(nèi)的必須持有動(dòng)物B證或產(chǎn)品B證。主要檢查證號(hào)、貨主姓名、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、承運(yùn)人、運(yùn)載工具牌號(hào)、運(yùn)載工具消毒情況、有效期、牲畜耳標(biāo)號(hào)、官方獸醫(yī)、證章等相關(guān)內(nèi)容填寫是否齊全，是否與“動(dòng)監(jiān)e通”上的信息一致。

1.2 驗(yàn)物

按照《動(dòng)物檢疫合格證明》上載明的內(nèi)容，對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。主要檢查車載畜禽及其產(chǎn)品與《動(dòng)物檢疫合格證明》上的種類、數(shù)量、耳標(biāo)號(hào)、運(yùn)載工具牌號(hào)等相關(guān)內(nèi)容是否一致，是否載有染疫、病死畜禽及其產(chǎn)品。疑似染疫畜禽，通過實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)進(jìn)行確診。染疫、病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理。

1.3 消毒

經(jīng)過上述查證、驗(yàn)物后，需對(duì)運(yùn)載畜禽及其產(chǎn)品的車輛，采用化學(xué)方法實(shí)施預(yù)防性消毒。根據(jù)運(yùn)載工具和畜禽種類，考慮消毒效果和腐蝕性，選擇不同的消毒藥物。消毒藥物要嚴(yán)格按照說明書配制使用，對(duì)車輛的輪胎、車廂實(shí)施噴霧消毒，確保藥液用量及消毒效果。對(duì)疑似染疫的畜禽產(chǎn)品及其包裝物按照GB/T16569標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施消毒。

2 存在的問題

2.1 人員不夠

公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站多數(shù)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“一套人馬，兩塊牌子”，由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身人員不足，或者人員被借調(diào)到其它單位，派駐檢查站的人員嚴(yán)重不足，或者人員通過兼職開展工作。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足

長期以來，公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站處于可有可無的狀態(tài)，相關(guān)部門不愿意在檢查站投入太多資金，從而導(dǎo)致設(shè)備簡陋、檢疫手段落后，查證、驗(yàn)物、消毒和無害化處理等工作難以正常開展。

2.3 執(zhí)法不強(qiáng)

部分貨主法律意識(shí)淡薄，沒有《動(dòng)物檢疫合格證明》，不能主動(dòng)停車檢查，檢查站人員又沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致一些車主不理睬檢查人員停車示意，強(qiáng)行闖關(guān)，逃避檢查。

3 建議

3.1 建立信息共享平臺(tái)

各公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站之間建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流溝通，及時(shí)掌握畜禽疫病流行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)逃逸運(yùn)載畜禽及其產(chǎn)品車輛，及時(shí)通知下一站予以攔截。相關(guān)人員要配齊配全通訊、“動(dòng)監(jiān)e通”等軟硬件，提高工作效率，提升流通監(jiān)管能力。

3.2 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

通過政府協(xié)調(diào)，建立畜牧與公安、交警之間緊密協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)運(yùn)載畜禽及其產(chǎn)品車輛強(qiáng)行通關(guān)，拒不配合檢查的，可以由公安或交警依法予以打擊。協(xié)調(diào)公路收費(fèi)站對(duì)無《動(dòng)物檢疫合格證明》的運(yùn)載畜禽及其產(chǎn)品車輛，不予通關(guān)放行，并通知畜牧、公安或交警迅速到場，及時(shí)予以懲處。

3.3 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并且根據(jù)工作需要予以足額保障。無論檢查站是獨(dú)立法人單位還是隸屬于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)該單獨(dú)建賬、專款專用。按照DB51/T 1496-2012標(biāo)準(zhǔn)要求加大資金投入，科學(xué)合理地進(jìn)行軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮檢查站的屏障作用。