新形勢下寵物殯葬業(yè)發(fā)展思考

谷文峰 韓鳳奎 陳 晨

（1.撫順市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧撫順 113000；2.撫順市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校，遼寧撫順 113000；3.撫順市司法局，遼寧撫順 113000）

1 寵物殯葬業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 寵物殯葬業(yè)尚無法律依據(jù)

我國《動(dòng)物防疫法》第三十二條、第七十五條雖然對(duì)動(dòng)物無害化處理做了相關(guān)規(guī)定，但顯然是建立在特定的疫情情況下，對(duì)于家庭飼養(yǎng)寵物自然死亡的情況，無害化處理及相關(guān)的后續(xù)工作制度仍處于規(guī)定中的空白。我國《殯葬管理?xiàng)l例》中也沒有對(duì)寵物殯葬管理工作進(jìn)行規(guī)制，導(dǎo)致目前寵物殯葬行業(yè)的法治化進(jìn)程處于一種尷尬境地。因此，推動(dòng)寵物殯葬業(yè)走向法治化具有一定的緊迫性。

1.2 寵物殯葬業(yè)地域發(fā)展不均衡

在我國的許多發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，如北京、上海、廣州、香港等，寵物殯葬業(yè)已經(jīng)發(fā)展成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。建立了一定數(shù)量的寵物殯葬機(jī)構(gòu)，開展了寵物遺體的專業(yè)無害化處理、寵物墓園、寵物骨灰寄存等相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。而在其它地區(qū)，寵物殯葬業(yè)一般起步較晚，沒有形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。

1.3 專業(yè)的寵物殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較少

當(dāng)前，各地專業(yè)化寵物殯葬機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，提供的服務(wù)項(xiàng)目也較為單一，不能有效滿足寵物殯葬服務(wù)市場對(duì)綠色健康的寵物殯葬業(yè)發(fā)展的需求。

1.4 寵物殯葬服務(wù)的費(fèi)用相對(duì)較高

一是寵物殯葬業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本相對(duì)較高。二是相應(yīng)的規(guī)章制度沒有健全，不能實(shí)現(xiàn)有效管控。三是沒有考慮寵物殯葬服的公益屬性。導(dǎo)致寵物殯葬服務(wù)的費(fèi)用相對(duì)較高，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.5 寵物飼養(yǎng)人的綠色環(huán)保觀念亟待提升

大部分寵物飼養(yǎng)人在環(huán)保意識(shí)、綠色發(fā)展意識(shí)層面有一定的認(rèn)識(shí)，但是并不深刻和全面。加之目前已有的寵物殯葬服務(wù)費(fèi)用相對(duì)較高。因此，大部分普通民眾采取就地掩埋的方式，在附近的山間、林中、田間，對(duì)寵物遺體進(jìn)行就地掩埋。甚至有民眾選擇將寵物遺體用被褥包裹后，直接丟棄至垃圾箱。增加了人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染隱患。

2 發(fā)展寵物殯葬業(yè)的具體建議

2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)積極推動(dòng)寵物殯葬業(yè)的立法工作，加快寵物殯葬管理服務(wù)的立法步伐，使寵物殯葬業(yè)納入法治化軌道，使得寵物殯葬業(yè)的發(fā)展真正有法可依、有章可循。并逐步推動(dòng)與之相關(guān)的地方性法規(guī)的出臺(tái)。不斷完善相關(guān)的政策制度。

2.2 完善寵物殯葬業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制

動(dòng)物衛(wèi)生防疫、監(jiān)督等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷建立和完善相應(yīng)的制度，探索出行之有效的監(jiān)管模式。規(guī)劃部門、國土資源管理等部門在土地利用問題上應(yīng)進(jìn)行有效探索，為寵物墓地建設(shè)等土地利用新模式探索有效的發(fā)展方案。環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等部門應(yīng)開展相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，使寵物遺體火化等活動(dòng)健康有序、穩(wěn)定進(jìn)行。寵物殯葬機(jī)構(gòu)要發(fā)展寵物遺體處理、火化等無害化處理措施技術(shù)，健全完善相關(guān)制度。強(qiáng)化對(duì)寵物遺體無害化處理相關(guān)技術(shù)設(shè)備的投入，提高寵物遺體無害化處理的技術(shù)含量，提升處理水平。

2.3 加大寵物殯葬業(yè)發(fā)展的資金投入

政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。鼓勵(lì)和扶持寵物殯葬服務(wù)中心的建設(shè)，在體現(xiàn)其公益屬性的前提下，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為寵物殯葬業(yè)發(fā)展提供資金支持。

2.4 加強(qiáng)教育引導(dǎo)和法治宣傳

動(dòng)物衛(wèi)生防疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)；環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測部和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)寵物殯葬業(yè)的法治宣傳工作，尤其要加大《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的宣傳，特別是無害化處理的相關(guān)規(guī)定，以期達(dá)到較好的社會(huì)效果，為寵物殯葬業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2.5 積極促進(jìn)寵物殯葬業(yè)與其他寵物產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

最大限度地促進(jìn)寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在現(xiàn)有的寵物用品、寵物攝影、寵物潮牌、寵物美容、寵物保險(xiǎn)、寵物診療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，不斷改革創(chuàng)新，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)與寵物殯葬業(yè)相銜接、結(jié)合，為痛失愛寵的寵物主留下寶貴的紀(jì)念產(chǎn)品，留下可供回憶的內(nèi)容物，帶動(dòng)寵物殯葬業(yè)的發(fā)展。

2.6 充分利用信息化平臺(tái)助推寵物殯葬服務(wù)業(yè)發(fā)展

要充分利用信息技術(shù)，利用信息化手段，構(gòu)建全流程一體化的在線服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)方便群眾。同時(shí)，打造更加陽光透明的寵物殯葬業(yè)信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法具有更加強(qiáng)大的依托。

2.7 加強(qiáng)國際合作交流，借鑒國際先進(jìn)理念

充分借鑒發(fā)達(dá)國家在寵物殯葬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，不斷提升自主創(chuàng)新能力，為寵物殯葬業(yè)的綠色發(fā)展注入不竭動(dòng)能。