動(dòng)物檢疫常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策研究

馬華娟

（新疆伊寧縣畜牧獸醫(yī)站，新疆伊寧 835100）

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們思想認(rèn)識(shí)的改變，動(dòng)物檢驗(yàn)既成為了當(dāng)前的一項(xiàng)重要行政執(zhí)法工作，同時(shí)也成為當(dāng)前的重要方法，在人們的日常生活中承擔(dān)的重要的保障和保護(hù)作用。通過(guò)動(dòng)物檢疫工作，可以在生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)存在的或者潛在的各種安全隱患，并為采取有效的應(yīng)對(duì)措施提供充分的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，只能加強(qiáng)不能削弱，必須要對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，為提高人們生活水平，維護(hù)人們的利益提供更好基礎(chǔ)和條件。

1 當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要養(yǎng)殖戶(hù)、行政管理部、市場(chǎng)流通部門(mén)等各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)的有效配合才能完成。就目前動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視程度不夠。只有真正的重視動(dòng)物檢疫，這項(xiàng)工作才能做好、做扎實(shí)。就目前來(lái)，各方面對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性程度還不高，特別是一些養(yǎng)殖戶(hù)缺乏檢驗(yàn)檢疫的認(rèn)識(shí)，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)安排的信息上報(bào)、情況反饋等，思想上不重視，甚至還有的養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為是多此一舉，不愿意投入更多的精力和資金到檢驗(yàn)檢疫上，致使一些工作難以開(kāi)展。

（2）相關(guān)技術(shù)人員的素質(zhì)能力難以達(dá)到工作開(kāi)展需要。作為動(dòng)物檢疫工作來(lái)講，有著很高的技術(shù)要求，要求檢疫人員不僅要掌握豐富的檢疫技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還要有豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，如果這兩個(gè)要求沒(méi)有能夠達(dá)到，那么動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的效果就很難達(dá)到預(yù)期的目的。但是從實(shí)際情況來(lái)看，很多檢疫人員尤其是在一線的檢疫人員，沒(méi)有或者很少經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，同時(shí)缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力不強(qiáng)，難以達(dá)到工作開(kāi)展的要求。

（3）缺乏檢疫監(jiān)督。當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中的問(wèn)題，不僅檢疫人員素質(zhì)較低，且缺乏完善的檢疫監(jiān)督機(jī)制，使得動(dòng)物檢疫工作中的安全隱患普遍存在，物檢疫監(jiān)督機(jī)制執(zhí)法力度較低，難以為動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展保駕護(hù)航，使得動(dòng)物檢疫工作流于形式。

2 原因分析

通過(guò)以上分析，當(dāng)前動(dòng)物檢疫中存在這些問(wèn)題主要原因是：

（1）養(yǎng)殖者法律意識(shí)薄弱。漏檢一般存在兩種情況，一種是養(yǎng)殖不知道或不了解動(dòng)物的檢疫工作，在動(dòng)物出售時(shí)沒(méi)有進(jìn)行主動(dòng)報(bào)檢工作，甚至進(jìn)行私宰私賣(mài)。另一種情況是知道動(dòng)物需要進(jìn)行檢疫，但為了節(jié)約成本，或者為了出售病死動(dòng)物，采取各種方法逃避動(dòng)物檢疫。

（2）人員隊(duì)伍建設(shè)要求不高。當(dāng)前，全國(guó)的獸醫(yī)管理體制方面進(jìn)行了整體改革，一些地區(qū)獸醫(yī)地位也得到提高，工作人員有所增加，但是因?yàn)槭艿浇?jīng)費(fèi)、編制等實(shí)際因素的影響，改革并不理想，許多地方僅僅換了名稱(chēng)，換了招牌，人員卻沒(méi)有得到補(bǔ)充和增強(qiáng)。目前我國(guó)的官方獸醫(yī)制度仍處在探索和試點(diǎn)階段，過(guò)渡時(shí)期的動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展較為艱難。

（3）檢疫手段和設(shè)施更新不足設(shè)備。約束檢疫工作進(jìn)行提升的關(guān)鍵因素是醫(yī)院的手段落后、設(shè)備不全。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于動(dòng)物檢疫技術(shù)研究較少，在實(shí)際應(yīng)用中技術(shù)也較少，基層檢疫人員一直依靠體溫計(jì)、檢疫刀、檢疫鉤和感觀等不夠可靠的技術(shù)進(jìn)行常規(guī)檢查，導(dǎo)致漏檢率較高，準(zhǔn)確程度相對(duì)較差。碰到違法案例時(shí)，由于缺乏足夠的取證設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立即進(jìn)行取證，從而助長(zhǎng)了違法者的氣焰。

3 應(yīng)對(duì)的方法

（1）加強(qiáng)教育宣傳。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢疫，對(duì)于嚴(yán)重違法的行為，使用新聞報(bào)道的方式來(lái)進(jìn)行揭露。通過(guò)正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合的方式，從根本上提高從業(yè)人員的法律意識(shí)，減少或杜絕漏檢。

（2）整頓檢疫隊(duì)伍。提高工作人員的整體素質(zhì)，將動(dòng)物檢疫隊(duì)伍中違反規(guī)章制度的人員及時(shí)淘汰出檢疫隊(duì)伍，對(duì)于檢疫員、協(xié)檢員的培訓(xùn)和指導(dǎo)也要進(jìn)行加強(qiáng)，與此同時(shí)檢疫的相關(guān)工作的監(jiān)督和考核也要得到強(qiáng)化。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、保障有力的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

（3）健全完善工作機(jī)制。各檢疫部門(mén)，要嚴(yán)密地配合起來(lái)，形成嚴(yán)密的檢疫網(wǎng)，以地區(qū)為單位，要嚴(yán)格地以法律的公正性和權(quán)威性為出發(fā)點(diǎn)，杜絕地方保護(hù)主義。對(duì)于與檢疫相關(guān)的部門(mén)之間，如公安，工商，屠宰等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，全力技術(shù)先進(jìn)一個(gè)完整的檢疫和防疫體系。

4 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。在實(shí)際推進(jìn)中，既要注重健全完善相應(yīng)的工作機(jī)制，同時(shí)也要加強(qiáng)教育宣傳，更要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持和保障。