淺談瀘水市動物產(chǎn)地檢疫工作中存在問題及對策

李玉明

（怒江州瀘水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，云南瀘水 673199）

動物產(chǎn)地檢疫是指動物在離開飼養(yǎng)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。是一項(xiàng)重要的基層檢疫工作，通過產(chǎn)地檢疫能夠及時發(fā)現(xiàn)病原，并采取防控措施，防止患病動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，切斷傳播途徑，防止疫病擴(kuò)散，把動物疫病消滅在最小范圍，最大限度地降低危害的關(guān)鍵措施，減少因動物疫病所造成的損失。

1 我市開展產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)狀

1.1 官方獸醫(yī)人員情況

瀘水市位于怒江傈僳族自治州所轄州政府所在地。北與福貢縣接壤、東北與蘭坪縣毗鄰、東與大理州的云龍縣相鄰、南靠保山市的隆陽區(qū)、西南連騰沖市、總面積3203.04km2，西與緬甸接壤，國境線總長121.513km，共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，71個村委會。目前我市共有35名官方獸醫(yī)，其中市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所有官方獸醫(yī) 10名（其中6名為瀘水市龍威生豬定點(diǎn)屠宰場駐場官方獸醫(yī)、主要做生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作）；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站共有官方獸醫(yī) 25名，全市的產(chǎn)地檢疫工作由這25名官方獸醫(yī)來承擔(dān)。

1.2 檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)情況

瀘水市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站設(shè)立了一個檢疫申報(bào)點(diǎn)，瀘水市龍威生豬定點(diǎn)屠宰場設(shè)立了一個檢疫申報(bào)點(diǎn)，共有10個檢疫申報(bào)點(diǎn)，并且已經(jīng)向社會公布了檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢疫范圍和檢疫對象。

1.3 各檢疫申報(bào)點(diǎn)的工作開展情況

實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作以來，按照“屬地管理”的原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的官方獸醫(yī)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的動物進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫后開據(jù)的動物B證允許在市境內(nèi)流通，出市境內(nèi)及出省的動物由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所換發(fā)動物檢疫合格證明（動物B證、動物A證）。2018年1月至12月9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共檢疫牲畜185904（頭只羽）。

2 我市產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

2.1 工作經(jīng)費(fèi)不足

2015年11月份國家要求暫停征收動物檢疫費(fèi)后，造成我市的檢疫工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，所需經(jīng)費(fèi)又未能納入政府預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施設(shè)備難以得到及時更換或修繕，相關(guān)的檢測試劑無法購置，導(dǎo)致檢疫工作難以正常運(yùn)行。

2.2 養(yǎng)殖場（戶）報(bào)檢意識不強(qiáng)

產(chǎn)地檢疫涉及千家萬戶，由于對產(chǎn)地檢疫法律法規(guī)宣傳力度不夠，廣大養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫不了解、不配合、逃避檢疫等現(xiàn)象時常發(fā)生。國家實(shí)行檢疫申報(bào)制度，目前我市產(chǎn)地檢疫報(bào)檢主要是以販運(yùn)戶代為申報(bào)檢疫為主。

2.3 產(chǎn)地檢疫工作難以按檢疫程序?qū)嵤┑轿?/h3>

開展產(chǎn)地檢疫是從源頭上控制動物疫病的有效措施，但是產(chǎn)地檢疫還沒有實(shí)施到位，不能完全在動物離開飼養(yǎng)地之前實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫，由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個檢疫申報(bào)點(diǎn)，有些需要出售或者屠宰的動物就從產(chǎn)地經(jīng)過很長的路程才能到達(dá)檢疫申報(bào)點(diǎn)，如果這些動物有病，在運(yùn)輸途中就會污染環(huán)境。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)人員有限，在從事動物檢疫的同時還需要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多工作，無法全部都到產(chǎn)地進(jìn)行檢疫工作，只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站所在的固定場所進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作。

3 對策

（1）積極爭取動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入，每年應(yīng)該把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，改善檢疫條件，保障產(chǎn)地檢疫工作正常運(yùn)行 。

（2）加大宣傳力度，營造動物產(chǎn)地檢疫工作的良好氛圍。動物產(chǎn)地檢疫工作涉及的監(jiān)管對象成千上萬，必須要做好宣傳工作，讓更多的人認(rèn)識到開展產(chǎn)地檢疫工作的重要性，并逐步接受此項(xiàng)工作，為開展動物產(chǎn)地檢疫工作營造良好的氛圍。特別是規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖大戶的宣傳工作。

（3）完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、推行協(xié)檢員制度。瀘水市是一個典型的山區(qū)市，畜禽養(yǎng)殖分散在廣大山村，交通極為不便。為方便廣大養(yǎng)殖戶，可以將我市71個村的防疫員做為我市的村級動物協(xié)檢員，在71個村設(shè)立動物產(chǎn)地檢疫咨詢服務(wù)點(diǎn)，可以建立從市到鄉(xiāng)到村的三級動物檢疫監(jiān)督體系。由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市動物產(chǎn)地檢疫工作，并負(fù)責(zé)換發(fā)出市級出省的動物檢疫合格證明；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫申報(bào)點(diǎn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動物產(chǎn)地檢疫工作，并對檢疫合格的動物出具動物檢疫合格證明；村級動物產(chǎn)地檢疫咨詢服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)點(diǎn)提動物免疫情況、來源情況等信息，形成市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級上下聯(lián)動機(jī)制。