淺談基層畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變與管理

趙愛萍

淺談基層畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變與管理

趙愛萍

（山西省平遙縣古陶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心站 031199）

新時(shí)代下，養(yǎng)殖業(yè)由家庭模式逐漸向規(guī)?；?，集約化轉(zhuǎn)變，基層畜牧獸醫(yī)站作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中的重要保障部門，它的職能不單單是過去傳統(tǒng)的疫病診療工作，如今，已添加了產(chǎn)地產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、獸藥誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)管以及重大動(dòng)物疫病防疫等新的職能。同時(shí)，還要完成主管部門及政府交托的其他階段性任務(wù)。因此，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站管理及獸醫(yī)人員的服務(wù)能力提出了新的要求。

1 基層畜牧獸醫(yī)站辦公條件的改善

十多年前，辦公場(chǎng)所、診療、疫苗貯存與運(yùn)輸設(shè)備老舊；各項(xiàng)報(bào)表材料均是手寫提交匯報(bào)；工資差額70%財(cái)政承擔(dān)，其他自行解決；收取防疫注射費(fèi)、診療費(fèi)、檢疫費(fèi)用；工作人員老齡化嚴(yán)重，獸醫(yī)工作人員斷檔嚴(yán)重。近幾年，基層畜牧獸醫(yī)站基本情況有了很大改善，辦公條件提高，配合專項(xiàng)資金，基層站翻新了辦公用房；配發(fā)了電腦及打印機(jī)等辦公器材；各項(xiàng)報(bào)表以網(wǎng)絡(luò)傳送；檢疫票據(jù)機(jī)打出證；配發(fā)了摩托車等交通工具；新吸收本科學(xué)歷工作人員數(shù)名。

2 基層畜牧獸醫(yī)站工作職能的轉(zhuǎn)換

（1）過去，基層畜牧獸醫(yī)站只需搞好疫病診療及動(dòng)物防疫工作，近年來加掛了畜禽衛(wèi)生監(jiān)督分所、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站等牌子，協(xié)助縣上級(jí)主管部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和疫病撲滅工作負(fù)責(zé)建立畜禽免疫檔案；負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作；協(xié)助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獸藥飼料監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、獸藥飼料監(jiān)管和養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管等執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對(duì)死亡動(dòng)物、染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理對(duì)相關(guān)車輛、場(chǎng)所等進(jìn)行全面消毒；負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)；負(fù)責(zé)村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和日常管理工作承擔(dān)縣級(jí)主管理部門委托和安排其工作。可以說，大大增加了工作人員的工作量、工作強(qiáng)度以及工作責(zé)任。（2）新增加的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)與推廣工作，做好示范戶的指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，更近距離的為規(guī)模養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)技術(shù)上的難題，同時(shí)也解決了單位工作人員下鄉(xiāng)不足與養(yǎng)殖戶聯(lián)系不夠緊密的問題。（3）近些年，惠民政策的落實(shí)，部分相關(guān)工作需要我們?nèi)ャ暯樱热缂S污處理、無(wú)害化處理、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保傳統(tǒng)燃煤鍋爐的整治等問題。

3 基層畜牧獸醫(yī)工作存在的問題

（1）傳統(tǒng)的管理模式是針對(duì)散養(yǎng)戶服務(wù)模式，如簡(jiǎn)單的醫(yī)療診治，疾病預(yù)防等，現(xiàn)代畜牧業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、高效化發(fā)展，傳統(tǒng)管理的局限性已不適用于當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)。（2）獸醫(yī)人員的專業(yè)知識(shí)能力水平不高，對(duì)自身的工作理解不夠，仍停留在過去“跳豬圈、打防疫針”單一模式，對(duì)新的政策一知半解，技術(shù)不精，但還對(duì)新知識(shí)恐慌，難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。對(duì)新的工作安排存在不滿情緒，緊迫感不足，主動(dòng)性差。

4 解決問題的對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變工作思路加強(qiáng)績(jī)效審核，傳統(tǒng)的管理思路有些需要繼承，但有很多需要摒棄，在轉(zhuǎn)變工作思路加強(qiáng)績(jī)效審核的主要措施就是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立提高工作人員積極主動(dòng)性的新體系。（2）加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)人員的考核，傳統(tǒng)的管理松散，缺乏對(duì)員工的考核與評(píng)價(jià)，從而使得獸醫(yī)工作開展中遇到障礙。完善考核制度，如對(duì)轄區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行按人頭包村包片，責(zé)任到頭；嚴(yán)格實(shí)行簽到簽退，請(qǐng)銷假制度；針對(duì)強(qiáng)制免疫工作根據(jù)抗體檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行打分；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管與宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要根據(jù)平臺(tái)跟蹤次數(shù)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)打分；對(duì)得分高的員工在晉升職稱、調(diào)整工資等級(jí)的時(shí)候給與照顧，對(duì)得分較低的員工在給與批評(píng)的同時(shí)要在績(jī)效工資的發(fā)放體現(xiàn)出懲罰。入戶對(duì)員工工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行回訪，吸收更多群眾意見。（3）優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)材料、物資管理，分門類別整理存檔各項(xiàng)資料，隨著工作量的增加，希望能增配與之匹配的專管人員，實(shí)行專人專管。（4）加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)站工作人員培訓(xùn)教育，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)每月1~2次。培訓(xùn)過程中，一方面加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)現(xiàn)代診療技術(shù)進(jìn)行講解，從疫病病原、病理、流行病學(xué)、臨床癥狀、現(xiàn)代診療方法以及科學(xué)預(yù)防等多方面指導(dǎo)，引導(dǎo)獸醫(yī)人員改變傳統(tǒng)的診療意識(shí)，發(fā)病時(shí)才給與措施，而忘記疫病的宗旨是預(yù)防為主。對(duì)規(guī)模化的養(yǎng)殖技術(shù)管理、新型病例的防治等也要進(jìn)行全面培養(yǎng)，拓寬獸醫(yī)人員的眼界。另一方面，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上也要多做知識(shí)交流，如對(duì)“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁獸藥添加劑常識(shí)及檢測(cè)技術(shù)、假冒偽劣獸藥名錄等的學(xué)習(xí)，對(duì)當(dāng)今養(yǎng)殖業(yè)存在的安全隱患做到深刻認(rèn)識(shí)。最后，要在提高獸醫(yī)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)上下功夫，改變自身思維意識(shí)，讓他們從潛意識(shí)里認(rèn)識(shí)到工作責(zé)任所在，提高使命感、緊迫感、責(zé)任感。（5）安全生產(chǎn)大于天，全力維護(hù)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)，做好安全監(jiān)管排查，確保無(wú)安全事故發(fā)生，每年6月份為安全生產(chǎn)月，召集轄區(qū)養(yǎng)殖戶、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳工作，如《安全法》的普及；養(yǎng)殖場(chǎng)、村委等顯眼位置粘貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)；印發(fā)安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳單等。

（2019–04–29）

S851.32

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