鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)管存在問題及對策

黎 茂

（廣西賓陽縣洋橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，廣西賓陽 530413）

隨著社會的發(fā)展，人們的飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，對畜產(chǎn)品的需求量不斷增加，動物市場發(fā)展迅速。在畜禽的養(yǎng)殖過程中，疫病傳播限制了畜牧業(yè)的發(fā)展。在基層地區(qū)，存在管理混亂的問題，檢疫工作開展難度較大，相關(guān)檢疫部門的壓力較大[1]。因此，應(yīng)該采取正確的處理措施，對動物疫病進行預(yù)防和控制，從而減少傳染病的范圍，促使我國畜牧業(yè)健康發(fā)展。檢疫人員是檢疫工作的主體，但是檢疫人員的工資待遇和實際工作不符，缺乏相關(guān)財政經(jīng)費支持。因此，為了解決這些問題，應(yīng)該提高檢疫工作的專業(yè)水平，改變工作現(xiàn)狀，進一步提高動物檢疫監(jiān)管質(zhì)量。

1 在實際的動物檢疫監(jiān)管過程中存在的問題

1.1 缺乏相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法隊伍

改革開放以后，我國各個機構(gòu)改革力度較大，相關(guān)的檢疫部門缺乏人員編制，產(chǎn)生畜牧獸醫(yī)人員減少現(xiàn)象。檢疫人員的工作量較大，主要包括：監(jiān)督、監(jiān)測以及指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)等。同時，檢疫人員應(yīng)該對接好上級部門的工作，檢疫工作任務(wù)繁重。除此之外，還存在農(nóng)村飼養(yǎng)分散、疫病復(fù)雜的特點，動物檢疫工作難以展開，很大程度上影響了動物檢疫監(jiān)管的效率。

1.2 養(yǎng)殖戶法律法規(guī)意識不足

廣大農(nóng)村地區(qū)的人們對檢疫工作的重視程度不夠，缺乏相關(guān)法律法規(guī)意識?，F(xiàn)如今，基層地區(qū)對于檢疫不合格產(chǎn)品認識不足，沒有意識到檢疫工作的作用。絕大多數(shù)消費者購買肉制品的時候，不會檢查檢疫證明，危害消費者生命健康。部分消費者知道肉制品患有疾病，為了貪圖小便宜，仍然選擇購買，導(dǎo)致疾病擴大了傳播范圍[2]。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫質(zhì)量較差

在動物檢疫的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫是前提條件，嚴格落實相關(guān)免疫制度，對動物疫病進行早發(fā)現(xiàn)和早治療，從而有效解決動物疫病問題。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖場比較分散，養(yǎng)殖規(guī)模比較小，因此，檢疫人員的工作量比較大。再加上養(yǎng)殖方式單一落后，不注意圈舍衛(wèi)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫質(zhì)量較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫設(shè)施不夠完善，養(yǎng)殖戶的檢疫意識比較淡薄，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫水平。

1.4 缺乏違法行為的處罰機制

針對違法行為，國家缺乏相關(guān)的法律制度，檢疫監(jiān)督的執(zhí)法力度不足，違法成本較低，導(dǎo)致違法行為不斷發(fā)生。在實際的動物檢疫監(jiān)督過程中，存在諸多問題，比如：拒絕檢疫、逃避檢疫等事件，處罰力度較小，對違法經(jīng)營人員不能進行震懾，助長了違法人員的囂張氣焰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動物檢疫工作難以施展。

2 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)管策略的幾點思考

2.1 建立完善的管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員應(yīng)該對政府積極報告檢疫工作的重要性，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作。政府部門和檢疫人員相互合作，加強管理體制的建設(shè)，明確相關(guān)部門工作人員的職責(zé)，促使檢疫人員提高責(zé)任意識，做好本職工作，有助于提高檢疫工作的效率[3]。與此同時，應(yīng)該聘用高素質(zhì)的專業(yè)人才，定期展開相關(guān)的培訓(xùn)，很大程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作的整體水平。

2.2 提高養(yǎng)殖戶對防疫工作的重視程度

定期展開相關(guān)的講座，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的防疫知識，通過網(wǎng)絡(luò)以及電話等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展相關(guān)的防疫工作。提高養(yǎng)殖防疫意識，幫助其掌握正確的養(yǎng)殖方法，培養(yǎng)思想法律意識，促使養(yǎng)殖戶積極參與檢疫工作，有助于發(fā)揮養(yǎng)殖戶的積極性，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作的配合度。

2.3 加大資金投入力度

相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作的資金支持，充分考慮區(qū)域的經(jīng)條件，促使檢疫工作專業(yè)化發(fā)展，進而保證檢疫工作的權(quán)威性。提高相關(guān)檢疫人員的薪酬待遇，建設(shè)檢疫工作隊伍，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖方法，能夠增加檢出報告的速度，提高了檢疫工作的效率。

2.4 建立先關(guān)的績效考核制度

加強對檢疫人員的培訓(xùn)，提高為人民服務(wù)的意識，能夠有效提高其業(yè)務(wù)水平，避免在檢疫工作中出現(xiàn)違規(guī)行為。嚴格落實相關(guān)的責(zé)任制度，促使檢疫人員遵循“公平公正”的原則，檢疫人員應(yīng)該規(guī)范自己的行為，保證監(jiān)督執(zhí)法隊伍的有效性[4]。

2.5 實施現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高檢疫工作水平

在實施檢疫工作的過程中，應(yīng)該符合時代發(fā)展的潮流，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，有助于檢疫工作的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)z疫模式進行創(chuàng)新和改革。通過公眾平臺以及相關(guān)網(wǎng)站等，將科學(xué)技術(shù)和動物疫情結(jié)合在一起，減少檢疫環(huán)節(jié)，有助于提高檢疫工作的水平。

2.6 裁減素質(zhì)較低的檢疫人員

政府的相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的實際情況，建立一定的檢疫站和相關(guān)的檢疫崗位，對檢疫人員進行安排，取消不合理的崗位，裁減素質(zhì)低下檢疫人員，充分發(fā)揮檢疫人員的能力，真正實現(xiàn)人盡其用的效果。

3 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，畜牧業(yè)不不斷的發(fā)展，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益較高。在實際的養(yǎng)殖過程中存在很多的問題，比如：動物檢疫問題，養(yǎng)殖戶和相關(guān)政府部門應(yīng)該提高其重視程度，并采取相應(yīng)的措施，提高檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)，建立健全相關(guān)的動物防疫法律機制，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檢疫水平。實施動物檢疫監(jiān)督模式，能夠促進我國養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。