中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示

中央農(nóng)村工作會(huì)議2018年12月28～29日在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，研究落實(shí)明后兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績，糧食再獲好收成，鄉(xiāng)村振興開局良好。2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。要全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)治理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示。李克強(qiáng)指出，做好明年“三農(nóng)”工作，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大舉措，提高脫貧質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)開局良好，鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新的步伐，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)進(jìn)一步鞏固。明后兩年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作的特殊重要性，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，要切實(shí)重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部，切實(shí)發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣。要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，選優(yōu)配強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，切實(shí)加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)做好“三農(nóng)”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性。

（來源：新華社）

專家解讀

●把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手

針對(duì)本次會(huì)議的內(nèi)容，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，2018年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好形勢(shì)，成就取得來之不易，為未來幾年的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

李國祥：農(nóng)業(yè)農(nóng)村之所以能夠保持這么好的形勢(shì)，是黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)，把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，在具體工作的部署上實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的結(jié)果，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)共同努力，取得了這么好的成就，增強(qiáng)了未來兩年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的信心。特別是我們形成了一個(gè)好的工作機(jī)制，在推廣中也形成了比較好的經(jīng)驗(yàn)，為我們爭取新的成就、開創(chuàng)新的局面奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

●為2019年“三農(nóng)”工作定調(diào)

本次會(huì)議在脫貧攻堅(jiān)、土地制度改革、鄉(xiāng)村治理、糧食安全、農(nóng)村雙創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面都提出了要求和目標(biāo)。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風(fēng)田認(rèn)為，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，定調(diào)了2019年的“三農(nóng)”工作。

鄭風(fēng)田：2019年“三農(nóng)”工作的基調(diào)包含兩大塊，第一是脫貧，因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧最后兩年最艱巨的任務(wù)就是深度貧困地區(qū)，也是2019年整個(gè)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容之一；第二是鄉(xiāng)村振興，2018年已經(jīng)做了一年的部署，2019年要在各地進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，然后在各個(gè)方面有序展開。另外，這次會(huì)議還提出一個(gè)問題，就是對(duì)標(biāo)我們達(dá)到小康社會(huì)最大的短板在哪，因?yàn)檫^兩年就要達(dá)到全面小康階段，這次中央農(nóng)村工作會(huì)議就是要部署2019年為了實(shí)現(xiàn)未來小康社會(huì)，“三農(nóng)”工作究竟哪些內(nèi)容。

●會(huì)議釋放了更多改革信號(hào)

2019年作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式實(shí)施的第二年，是“三步走”計(jì)劃2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中間銜接的關(guān)鍵一年。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，本次中央農(nóng)村工作會(huì)議在一些重點(diǎn)議題方面釋放了較強(qiáng)的前瞻信號(hào)。

朱啟臻：這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，特別是要在制度的創(chuàng)新和變革方面做出貢獻(xiàn)。2018年的中央一號(hào)文件就談到鄉(xiāng)村振興必須要破除一切束縛農(nóng)民手腳的障礙，制度創(chuàng)新應(yīng)該是為鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境、提高政策保障的一個(gè)重要方面。我們相信中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，會(huì)對(duì)2019年激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力、培養(yǎng)新型經(jīng)營主體、土地制度改革等方面走出重要的一步。

（來源：中國鄉(xiāng)村之聲）