關(guān)于加強(qiáng)文山州動物防疫工作的思考

袁正春

(云南省文山州動物疫病預(yù)防控制中心,云南文山 663500)

畜牧業(yè)是文山州實(shí)施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，是鞏固提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。本文就當(dāng)前加強(qiáng)文山州動物防疫工作的主要路徑作簡述，僅供參考。

1 文山州動物防疫工作現(xiàn)狀

近年來，文山州動物防疫工作經(jīng)各級黨委政府及有關(guān)部門共同努力下，動物防疫工作取得了三方面明顯的成效：一是動物疫病防控機(jī)制逐步建立和完善，進(jìn)一步明確了職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)了“政府保密度，部門保質(zhì)量”等防疫責(zé)任，保證了動物防疫工作的有效開展；二是按照預(yù)防為主，依法防控、科學(xué)防控的原則，不斷創(chuàng)新了防疫工作方法方式，動物免疫接種、產(chǎn)地與屠宰檢疫、疫情監(jiān)測等綜合防控措施得到較好落實(shí)，動物疫病的發(fā)生和流行得到有效遏制；三是認(rèn)真按照“四個不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針）工作要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作，重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病免疫注射工作，確保了防疫密度，全州動物疫病死亡率始終控制在豬3%、牛1.5%、羊2%、禽6%以內(nèi)，有效保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

文山州動物防疫工作近年來取得了明顯成績，但面對實(shí)施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務(wù)，動物疫病防控工作存在著三方面的問題亟待解決：一是動物防疫能力仍較弱。由于投入不足，從總體上看，全州動物防疫能力仍較弱、尤其是防控力量不足。至目前，全州畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)還僅有在職在編人員為1210人，村級防疫人員860人。而全州年動物飼養(yǎng)量近5000萬頭（只），人均負(fù)責(zé)2.4萬頭（只）以上的動物防疫任務(wù)，并且隨著規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容的增加，迫切需要提升動物疫病防疫能力，以滿足防疫工作需要。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍較落后。當(dāng)前，文山州畜牧業(yè)正處于供給性結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，生產(chǎn)方式仍較落后，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重小，養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，影響了防疫工作。三是有的基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。文山州8個縣（市）都是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，全州各縣（市）財力均較困難。在這一情況下，部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作的認(rèn)識不到位、重視不夠，以致防疫經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，影響了防疫工作。

2 加強(qiáng)動物防疫工作的主要路徑

動物疫病風(fēng)險是世界性畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的最大風(fēng)險之一，畜牧業(yè)要健康發(fā)展必須重視并切實(shí)做好疫病防控工作。當(dāng)前和今后一定時期，作為文山州實(shí)施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重要產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，要圍繞保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品消費(fèi)安全和公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全的目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)好“六路徑”做好動物防疫工作：

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、綜合防控、措施果斷、合力撲疫”和“屬地責(zé)任、區(qū)域協(xié)作”是當(dāng)前動物疫病防控的原則和總要求，要圍繞這一原則和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善動物疫病防控機(jī)制，明確防控工作主體、防控重點(diǎn)，完善疫病防控模式，為加強(qiáng)動物疫病的監(jiān)測預(yù)警、免疫、檢疫監(jiān)督等工作提供強(qiáng)有力組織保障。

2.2 強(qiáng)化投入

要強(qiáng)化對動物防疫工作的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識，既要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，擴(kuò)充防疫人員數(shù)量規(guī)模，提升能力，更要針對動物防疫需要購置免疫疫苗及對免疫注射應(yīng)激反應(yīng)治療和死亡補(bǔ)助等工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)際，政府要將這些防疫工作經(jīng)費(fèi)列入財政年度預(yù)算并及時撥付，以保障防控各項工作高效有序開展。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫

積極推行政府購買服務(wù)等新型疫病防控方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會力量參與，構(gòu)建多元化的動物防疫服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作，盡力做到 “應(yīng)免盡免”，確保應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

2.4 強(qiáng)化以檢促防

認(rèn)真按照“五個到位”（檢疫項目、檢疫程序、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫處理和檢疫記錄）以及“五個不放過”（對患病動物、患病動物的同群動物、疫區(qū)內(nèi)易感動物、未經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物和未佩戴法定動物標(biāo)識的動物不放過）的要求，加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫監(jiān)管等工作。以嚴(yán)格的檢疫防疫執(zhí)法監(jiān)督手段，促進(jìn)動物防疫工作的順利開展。

2.5 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

要圍繞隔離、消毒、免疫、藥物預(yù)防、疫病監(jiān)測等綜合防控措施，積極采取參與式、培訓(xùn)式、帶動式、示范式等新型科技服務(wù)方式，大力實(shí)施科技服務(wù)到村到戶服務(wù)行動，為養(yǎng)殖戶提供“基層點(diǎn)菜、專家上門”的“一對一”技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極采用工程防控技術(shù)、營養(yǎng)調(diào)控、防疫保健等綜合防疫措施做好防控工作。

2.6 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

電視、廣播、網(wǎng)站、報紙等媒體是現(xiàn)階段宣傳的主渠道。要充分利用好這些平臺加大宣傳力度，廣泛深入宣傳普及動物疫病防控知識和防控成功典型范例，進(jìn)一步營造全社會關(guān)注、支持、參與防疫，形成群防群控的良好氛圍。