省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及建議
——以四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所為例

景曉衛(wèi)，汪 鑫

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

人才是科技創(chuàng)新最核心的因素，提升科技創(chuàng)新能力的核心在于人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，是未來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的希望所在。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息所”)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和農(nóng)業(yè)媒體傳播服務(wù)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研與服務(wù)機(jī)構(gòu)。自“十二五”以來(lái)，信息所高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去”相結(jié)合等一系列方式，人才隊(duì)伍不斷得到優(yōu)化和提高。

1 人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

信息所在職職工合計(jì)57人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員39人，管理人員8人，工勤人員10人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的52%；30周歲以下4人，30～39周歲25人，40～49周歲6人，50～59周歲22人，科研人員平均年齡39.7歲；博士4人(博士后2人)，碩士24人，本科及以下29人；高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員13人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員19人，初級(jí)5人，試用期2人。聘用人員30余人。

1.2 人才引進(jìn)及培養(yǎng)情況

自“十二五”以來(lái)，引進(jìn)人才16人，占職工總數(shù)的28%。其中，博士3人(歸國(guó)博士后1人)，碩士10人，本科3人，調(diào)出3人。培養(yǎng)在職博士2人，在職碩士13人；先后選派4人到中國(guó)農(nóng)科院資劃所、信息所進(jìn)修深造。

1.3 人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力情況

“十二五”以來(lái)，信息所實(shí)行“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略取得初步成效，人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，成果水平和數(shù)量大幅提升。共獲得省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)32項(xiàng)，其中四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、四川省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、四川省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)5項(xiàng)；四川省社會(huì)哲學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、四川省社會(huì)哲學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)3項(xiàng)；中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃學(xué)會(huì)科技成果二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)；省工程咨詢優(yōu)秀成果獎(jiǎng)13項(xiàng)；發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利1項(xiàng)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)6項(xiàng)；發(fā)表論文150余篇，出版專(zhuān)著6部。

2 人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 領(lǐng)軍人才匱乏

目前，信息所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展3個(gè)學(xué)科，但是四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人僅1人，省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選2人；正高級(jí)研究人員僅3人。學(xué)科領(lǐng)域中具有一定水平和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的科研人才不少，但還需鍛煉和培養(yǎng)。因?yàn)榈靥幬鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)的地域劣勢(shì)，加上工資待遇、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、事業(yè)發(fā)展平臺(tái)等原因，難以吸引和留住優(yōu)秀領(lǐng)軍型人才，所以導(dǎo)致信息所科技創(chuàng)新事業(yè)面臨領(lǐng)軍人才匱乏的尷尬局面[2]。

2.2 結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化

因歷史原因?qū)е氯瞬艛鄬?，欠賬多，底子薄。目前，信息所40～49周歲的科技人員僅6人，僅占總?cè)藬?shù)的10.5%，而30～39歲周歲的科技人員有25人，占總?cè)藬?shù)的43.85%，年輕科技人員有扎堆趨勢(shì)，存在資源競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，本科學(xué)歷及以下人員占總?cè)藬?shù)的50%，作為科研單位來(lái)說(shuō)整體學(xué)歷偏低。

2.3 科研人員收入較低

長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技重視不夠，加上財(cái)政投入嚴(yán)重不足，科技人員的工資、待遇、福利等普遍偏低。特別是實(shí)行績(jī)效工資以來(lái)，財(cái)政撥款長(zhǎng)期不足，年均缺口達(dá)200余萬(wàn)元，導(dǎo)致信息所科研人員工資水平處于較低水平，科研人員為生計(jì)發(fā)愁，沒(méi)有完善的后勤保障，難以全身心投入到科研事業(yè)中[3]。雖然近幾年實(shí)行《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》《四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步深化激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等政策，科研人員待遇有所提高，但這僅僅是少部分科研人員可以享受到，大部分科研人員還是在為生計(jì)奔波。并且與本省其他行業(yè)科研院所和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所相比較差距更大，科研人員難以靜心搞科研[4]。

3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

3.1 完善人才隊(duì)伍建設(shè)制度

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和四川省第十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委和四川省農(nóng)科院關(guān)于人才戰(zhàn)略的重大部署，堅(jiān)持黨管人才的原則，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的科技需求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的管理機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才華搭建“平臺(tái)”[5]。積極構(gòu)建吸引人、留住人、激勵(lì)人、造就人的發(fā)展機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、愿意干事、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境[6]。

3.2 強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持實(shí)施引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)科研人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和融合，打造一支政治可靠、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)、思想敏銳、求真務(wù)實(shí)的科研團(tuán)隊(duì)。根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息、區(qū)域農(nóng)業(yè)3個(gè)學(xué)科關(guān)鍵崗位的人才建設(shè)，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略視野、敏銳把握學(xué)科前沿，具有良好的學(xué)術(shù)道德和人格魅力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重大科技攻關(guān)的領(lǐng)軍人才[7]。積極推薦專(zhuān)家參與國(guó)家、四川省重大發(fā)展戰(zhàn)略論證和重大科技發(fā)展規(guī)劃編制等工作；支持舉辦、承辦或開(kāi)展各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)工程咨詢等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。注重團(tuán)隊(duì)成員之間的學(xué)科交叉、互補(bǔ)與融合。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)，加快對(duì)現(xiàn)有科技人員的職稱(chēng)提升，提高團(tuán)隊(duì)內(nèi)青年科研骨干的數(shù)量，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)人才年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)；制定靈活的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬容失敗的氛圍，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)成員勇于創(chuàng)新；加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外的學(xué)習(xí)和交流，著力打造學(xué)習(xí)型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保障團(tuán)隊(duì)持續(xù)、高水平發(fā)展的能力；加強(qiáng)科研人員學(xué)術(shù)道德建設(shè)，營(yíng)造崇尚科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、寧?kù)o和諧、追求卓越的自由健康的濃厚學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)溝通交流、相互尊重、相互關(guān)愛(ài)，促進(jìn)形成團(tuán)隊(duì)凝聚力[8]。強(qiáng)化在職培訓(xùn)和交流，結(jié)合院西部之光、三支隊(duì)伍建設(shè)，選派年輕科研骨干到國(guó)內(nèi)外院校、研究機(jī)構(gòu)研修和合作研究，到黨校學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提高科技人員及管理干部的整體素質(zhì)。

3.3 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

依據(jù)《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》《四川省科研院所改革總體方案》和《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》《四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步深化激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等文件精神，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性[9]。鼓勵(lì)和支持科技人員拓展和深化與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、國(guó)際科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的合作，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同水平。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際科技合作，努力爭(zhēng)取參與國(guó)家重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程與科研項(xiàng)目，提升自主創(chuàng)新能力，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際合作新局面。加強(qiáng)與地方政府和國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)的合作，深化院地(企)合作水平，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.4 致力創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造

高度重視科技創(chuàng)新文化建設(shè)對(duì)于造就創(chuàng)新人才、取得創(chuàng)新突破和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，努力建設(shè)良好的科研環(huán)境，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維，提高科技競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)道德，弘揚(yáng)科學(xué)精神。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)院所聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。打造學(xué)習(xí)型科技管理隊(duì)伍，樹(shù)立以專(zhuān)家之心為心的服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一流作風(fēng)[10]。