支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 服務(wù)長江大保護

徐明悅 蔣文清/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

2019年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行以支持江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，全力服務(wù)長江大保護。截至10月末，該行長江大保護項目儲備200個，金額960億元；投放長江大保護貸款204億元，其中人居環(huán)境貸款投放104億元，較年初凈增75億元。

建立三個保障，服務(wù)長江大保護機制先行

落實制度保障。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇分行高度重視機制建設(shè)對業(yè)務(wù)發(fā)展的促進作用，將建立健全制度和優(yōu)化工作機制貫穿到推動長江大保護工作的全過程。提出“一二三四五”工作思路：明確全年新增長江大保護貸款不少于180億元目標；制定任務(wù)實施和分解兩個方案；做好與政府、企業(yè)、項目三方面對接；將服務(wù)長江經(jīng)濟帶與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長三角一體化、江淮生態(tài)大走廊、大運河文化帶建設(shè)統(tǒng)籌推動；落實省市縣聯(lián)動營銷、前中后臺聯(lián)合辦貸、每周督辦、考核激勵和風(fēng)險防控等5項機制。根據(jù)總行金融服務(wù)長江大保護專項支持政策，結(jié)合江蘇實際，圍繞效率提升、資金保障及考核獎懲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出10項配套服務(wù)措施，組織開展百日攻堅活動，進一步推動長江大保護工作。定期組織召開行辦會，聽取長江大保護項目進展情況，為基層行排憂解難。同時，建立專報制度，定期發(fā)布任務(wù)進展，分享成功經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。嚴格執(zhí)行考核制度，獎優(yōu)罰劣。上半年長江大保護考核，獎勵9個分行54萬元，處罰4個分行11萬元。

強化組織保障。充分領(lǐng)會服務(wù)長江大保護工作的重要意義，將使命感、責(zé)任感和緊迫感，落實到業(yè)務(wù)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。把握關(guān)鍵節(jié)點，先后5次組織召開現(xiàn)場推進會、視頻會，對二級分行逐個過堂，曬成績、找問題、點差距、提思路。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干421人次充實省行調(diào)查、審查中心，保證項目隨到隨辦、隨到隨審。僅三季度就營銷長江大保護項目143個，金額391億元，審批220億元，占全年長江大保護貸款審批數(shù)的47%。12.2億元中國大運河博物館項目，僅用28個工作日就實現(xiàn)了首筆投放。建立高質(zhì)量發(fā)展重點工作推進機制，打破部門銀行界限，突破前中后臺瓶頸，加快推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

做好營銷保障。圍繞工作推動，主動作為，進一步深化和地方政府、合作企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動。主動向省委省政府匯報服務(wù)長江大保護情況，提出意見建議。省行黨委成員主動與長江沿線地方政府開展面對面營銷，促成南京、南通、揚州、無錫、泰州等市分行與當(dāng)?shù)卣炗嗛L江大保護戰(zhàn)略合作協(xié)議。幫助地方政府融資融智，借鑒成功經(jīng)驗，達成合作共識。組織南通市分管市長、轄內(nèi)分管區(qū)長，赴福州學(xué)習(xí)黑臭河治理經(jīng)驗，成功營銷南通市區(qū)黑臭河治理項目3個，貸款金額26億元。

聚焦三個重點，選準服務(wù)領(lǐng)域同向發(fā)力

聚焦生態(tài)宜居，著力推動農(nóng)村環(huán)境整治。突出整體支持，以水的治理、地的修復(fù)、產(chǎn)的提升，帶動農(nóng)村環(huán)境面貌有效改善。大力支持長江岸線綠化，貸款37.5億元支持長江江寧段、鎮(zhèn)江段、海門段等沿江八市岸線景觀綠化提升。貸款79.48億元支持常熟、南通等地區(qū)農(nóng)村生活污水和黑臭河治理項目，實現(xiàn)了整區(qū)域的污水收集、處理一體化治理。貸款22.5億元支持泰興、南通、無錫的水廠水源地建設(shè)。通過支持淘汰低端落后產(chǎn)能和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減輕環(huán)境負擔(dān)。目前已投放貸款22億元，累計支持4個園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、27家化工企業(yè)搬遷。貸款5.5億元支持泰興市生活垃圾填埋場、興化市酸洗污泥生態(tài)修復(fù)項目，有效改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活環(huán)境。貸款10億元支持江蘇園博園項目，實現(xiàn)對遺留工礦廢棄地的修復(fù)利用。

聚焦三產(chǎn)融合，積極推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。緊密結(jié)合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色文化、傳統(tǒng)傳承等要素，助力打造江蘇強富美高新農(nóng)村。貸款15億元，支持江寧溪田、興化垛田油菜花等國家級示范性田園綜合體建設(shè)。貸款7.2億元支持南京楊柳村古村落保護項目和雪堰回民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。貸款5億元支持無錫市陽山水蜜桃特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

聚焦脫貧攻堅，全力服務(wù)蘇北農(nóng)房工程。以改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件為契機，主動對接，創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務(wù)。截至10月末，累計營銷儲備農(nóng)房項目59個、金額245.01億元；已審批項目39個、金額155.53億元，實現(xiàn)貸款投放49.17億元。從模式創(chuàng)新和產(chǎn)品整合入手，按照政府主導(dǎo)、市場運作、系統(tǒng)推進、一體支持的思路，開發(fā)“農(nóng)發(fā)富民安居支持蘇北農(nóng)房改善專項貸”產(chǎn)品，通過“統(tǒng)規(guī)代建”“公司自建”“村企合作”三種融資模式，構(gòu)建合規(guī)多元的融資方式，滿足與蘇北農(nóng)民住房條件改善相關(guān)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)融合等多元資金需求。主動與有關(guān)地市主要領(lǐng)導(dǎo)對接，將農(nóng)發(fā)行納入地方推動農(nóng)房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。借助聯(lián)合辦貸、綠色通道等高效服務(wù)機制，提升辦貸效率，率先在全省金融系統(tǒng)取得突破。

推動三個創(chuàng)新，提升政策性金融履職能力

創(chuàng)新融資模式，合規(guī)推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。一方面，大力營銷優(yōu)質(zhì)PPP 項目，帶動貸款結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)化。目前已營銷PPP 項目20個，金額162.41億元，已審批項目5個，金額56.3億元，合作央企達19家；另一方面，積極探索創(chuàng)新合法合規(guī)融資模式。在推動蘇北農(nóng)房改善工程中，以法律為依據(jù)，在不觸碰新增地方隱性債務(wù)紅線的前提下，發(fā)揮村委會經(jīng)濟主體職能和集體資產(chǎn)管理作用，設(shè)計“村企合作、委托代建”模式，合法合規(guī)的推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

創(chuàng)新還款來源，提高市場化運作水平。圍繞發(fā)現(xiàn)、設(shè)計、創(chuàng)造現(xiàn)金流，針對不同類型項目，采取不同措施，提高貸款市場化運作水平。對形成“兩項指標”的土地類項目，主要采取村委會與承貸主體簽訂代建協(xié)議方式運作，承貸主體通過實施項目形成土地指標，土地指標交易后，村委會以獲得的土地指標交易收益支付委托代建款，承貸主體以收到代建款作為還款來源；對園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級項目，如“退二優(yōu)二”等類型項目，重點圍繞園區(qū)提檔升級后的廠房出租出售收入設(shè)計項目還款現(xiàn)金流；對公益性項目，如碼頭搬遷、沿江生態(tài)修復(fù)等項目自身現(xiàn)金流不足的長江大保護項目，在優(yōu)選借款主體基礎(chǔ)上，采取借款人自身綜合收益、借款人股東增資等多種方式，補足項目還款現(xiàn)金流。

創(chuàng)新服務(wù)理念，打造專業(yè)品牌形象。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與區(qū)域規(guī)劃、品牌形象等元素融合，打造專業(yè)化特色化貼心化的江蘇農(nóng)發(fā)行品牌形象。打造地域特色。發(fā)揮江蘇通江達海地域優(yōu)勢，緊密聯(lián)系長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、一帶一路等國家戰(zhàn)略，圍繞沿海經(jīng)濟帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)走廊、大運河文化帶建設(shè)，加強戰(zhàn)略聯(lián)動，著力打造一批具有區(qū)域特色的項目庫。打造品牌特色。聚焦水利生態(tài)環(huán)境保護以及產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換綠色發(fā)展領(lǐng)域，打造農(nóng)發(fā)行服務(wù)長江大保護品牌專業(yè)形象，以品牌促進競爭力提升。打造服務(wù)特色。圍繞客戶做產(chǎn)品，圍繞現(xiàn)金流定項目，為企業(yè)量身打造適合的貸款模式和信貸產(chǎn)品。主動對接營銷、參與項目設(shè)計和材料組織，全程跟進項目調(diào)查審議審批投放，為企業(yè)提供貼心的一站式服務(wù)。