沁源縣2018年度水土保持規(guī)劃實施成效

楊江波

（沁源縣水利局）

沁源地處長治、臨汾、晉中三市交界處，位于太岳山腹地，屬革命老區(qū)。境內奇峰疊翠，林海莽莽，古跡眾多，人文薈萃，素有“中國油松之鄉(xiāng)”、“太岳花籃”、“天然氧吧”、“三晉綠肺”、“康養(yǎng)勝地”等美譽。

2018年，沁源縣委、縣政府抓住豐富獨特的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，制定了“綠色立縣、建設美麗沁源”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“轉型、增綠、開發(fā)、強基、富民”五大發(fā)展思路和“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五大發(fā)展路徑，推動全縣掀起了保護環(huán)境、增綠添彩、振興鄉(xiāng)村、尚旅發(fā)展的建設高潮。規(guī)劃建設森林康養(yǎng)特色風景區(qū)7 個，康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)15 個，康養(yǎng)基地11個，“夏住沁之源、冬享民俗年”綠色康養(yǎng)旅游品牌逐漸叫響。沁源縣曾榮冠“中國最佳全域旅游創(chuàng)建示范城市”、“全國森林旅游示范縣”、“國家濕地公園”、“人民喜愛的生態(tài)旅游目的地”等國字號名片，森林旅游逐步成為拉動縣域經濟的新引擎。

1 配合生態(tài)旅游目標制定水土保持規(guī)劃

2018年，沁源縣委、縣政府圍繞“轉型”、“增綠”發(fā)展思路，“種樹”、“治水”發(fā)展路徑，為推動建成“三晉森林康養(yǎng)第一縣”、全國一流“全域旅游+全域度假+全域康養(yǎng)”勝地目標，以閆寨村“水漾年華”為代表，景鳳村、賈莊村、南石村、龍頭村等一批田園綜合體旅游項目啟動實施；靈空山鎮(zhèn)五龍川片區(qū)、王陶鄉(xiāng)花坡片區(qū)、交口鄉(xiāng)菩提寺片區(qū)等鄉(xiāng)村森林旅游綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進，為沁源縣的水土流失綜合治理打下了良好的基礎。

為配合森林生態(tài)旅游，沁源縣水利局制定了全縣“十三五水土保持規(guī)劃”。水土保持工作按照規(guī)劃有序推進，年初對年度規(guī)劃任務按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自范圍內的具體實施；同時，對接農業(yè)、林草、自然資源等相關部門的年度實施計劃，年底對相關部門的水土流失治理情況進行統(tǒng)計，確保年度規(guī)劃任務的完成。

2 年度水土保持情況

2.1 規(guī)劃目標完成情況

2018年度，沁源縣規(guī)劃水土流失治理面積64 km2，在林草、自然資源、農業(yè)農村等相關部門及社會力量的全力配合下，年度規(guī)劃的水土流失治理面積全部完成。

2.2 綜合治理措施情況

水土保持措施實施情況為：建設基本農田446.93 hm2，其中，坡改梯91.60 hm2，新增壩地3.33 hm2，改造旱地352.00 hm2；營造水土保持林4 705.00 hm2，其中，喬木林2 173.47 hm2，灌木林462.07 hm2，經濟林2 069.47 hm2；種草378.00 hm2；封禁治理870.07 hm2。

2.3 相關部門完成治理措施情況

2.3.1 自然資源部門

以高標準農田建設為主，完成304.00 hm2，主要分布于韓洪鄉(xiāng)的程壁、定湖、韓洪、王壁等村，法中鄉(xiāng)的柳灣村，中峪鄉(xiāng)的龍頭村，交口鄉(xiāng)的侯壁、仁義、長征、自強等村，通過申請上級部門立項投資完成。

2.3.2 農業(yè)農村部門

通過農業(yè)綜合開發(fā)項目實施，完成高標準農田建設46.67 hm2，主要分布于中峪鄉(xiāng)西王勇村，沁河鎮(zhèn)韓洪溝村，法中鄉(xiāng)柳灣和南莊村。種植經濟林132.13 hm2，其中，法中鄉(xiāng)桑凹村種植連翹105.47 hm2，景鳳鄉(xiāng)紫紅村種植梅杏6.67 hm2，韓洪鄉(xiāng)旭河村種植沙棘6.67 hm2，靈空山鎮(zhèn)刁王坪村種植沙棘13.33 hm2。

2.3.3 林草部門

實施完成水土保持林1 226.67 hm2，其中，國家重點工程600.00 hm2（包括退耕還林400.00 hm2），省級重點工程66.67 hm2，植被恢復費造林60.00 hm2，其他方式造林500.00 hm2。退耕還林全部種植經濟林，其中，縣域南部種植連翹、油牡丹，北部種植沙棘，其他造林南部為油松與連翹混種，北部為油松與沙棘混種，混種比例均為1∶1。

2.3.4 水利部門與社會力量

在聰子峪、官灘和沁河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施坡改梯91.60 hm2，王和鎮(zhèn)新建壩地3.33 hm2；營造水土保持林3 346.20 hm2，其中，喬木林1 194.53 hm2，灌木林462.07 hm2，經濟林1 689.60 hm2；封禁治理870.07 hm2。2018年度，全縣大搞生態(tài)綠化建設工程，水土保持造林涉及全縣14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分村莊，完成造林面積比較分散，不能以坐標的形式劃定準確范圍，只能通過統(tǒng)計確定規(guī)模。實施方式為：一是縣政府統(tǒng)一采購苗木，鄉(xiāng)村組織實施；二是鄉(xiāng)村籌勞籌資，自行采購苗木栽種；三是利用當地企業(yè)等社會資金，開展荒山綠化造林；四是配合太岳林局造林工程開展綠化工作。

2.4 預防保護情況

利用世界水日、中國水周、法制宣傳日等，開展了水土保持宣傳教育活動，通過沿街發(fā)放宣傳資料以及宣傳車巡回宣傳，增強了民眾的水土流失憂患意識和水土保持法律意識。走進企業(yè)開展宣傳，使開發(fā)建設單位深入了解到遵守《水土保持法》的必要性，使其真正理解和執(zhí)行“誰開發(fā)、誰保護、誰造成水土流失誰負責治理”的基本原則，有效提高了對水土保持法律法規(guī)的認知和認同，提升了實施水土保持方案的自覺性。通過多方面的努力，為全縣的水土資源預防保護起到了積極作用。

2.4 綜合監(jiān)管情況

2018年，省級批復國道214 沁源交口至有義段公路改建項目（占地面積44.38 hm2）水土保持方案1 項，市級批復潞安礦業(yè)沁源1 萬kW 光伏扶貧項目（占地面積41.26 hm2）水土保持方案1 項；驗收永和水電站、新超煤業(yè)兼并重組整合項目、明鑫煤礦兼并重組整合項目、孟子峪煤礦兼并重組整合項目等4 項建設生產項目水土保持設施；省市縣三級開展8 次共46 個生產建設項目的水土保持監(jiān)督檢查，其中，省級檢查1 次1 個項目，市級檢查2 次4 個項目，縣級檢查5 次41 個項目，主要檢查內容為：生產建設項目“三同時”制度落實情況、水土保持方案審批情況、水土保持補償費繳納情況、水土保持設施驗收情況等。

3 水土保持規(guī)劃實施效果

2018年度，在縣委、縣政府的高度重視下，在相關部門及社會力量的配合下，水土保持規(guī)劃實施有序開展。坡改梯、壩地、灘地等建設工程的實施，新增了基本農田，使全縣糧食增產100 余萬kg；經濟林、種草發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展中藥材等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為全縣增收280 余萬元；種樹、增綠恢復植被的開展，有效改善了生態(tài)環(huán)境，減少了農業(yè)面源污染。全縣山清水秀、林密花艷，森林覆蓋率達到57%，將成為三晉生態(tài)第一縣。據測算，年均減少土壤流失量11.5 萬t。

4 水土保持規(guī)劃實施存在問題

一是規(guī)劃的水土保持措施，需要投入大量資金實施，缺少投資是一大難點；二是在水土保持監(jiān)督管理開展過程中，信息系統(tǒng)統(tǒng)一填報工作需要加強；三是水土保持措施中的植樹綠化分散，不能精確定位，只能靠栽樹株數推算面積；四是水土保持生態(tài)建設成果移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委后，工程管護不到位，難以有效鞏固。這些問題，有待我們在今后的工作中不斷探討解決。