貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響

邢虹娟，薛燕琴，范 穎

（山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟研究所，山西 太原030000）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，少不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支撐作用。但是我國目前貧困山區(qū)出現(xiàn)耕地利用問題，問題主要包括耕地質(zhì)量下降、耕地利用方式粗放、耕地大面積荒廢等，究其原因主要是因為貧困山區(qū)交通不便利、當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、貧困山區(qū)地形地貌復雜以及貧困山區(qū)年輕勞動力流失等，這些原因?qū)е挛覈毨絽^(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展沒有跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步，耕地利用存在很大問題，一定程度上限制了貧困山區(qū)的耕地利用率以及貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。要改善貧困山區(qū)耕地利用的問題，首先就需要保證耕地利用轉(zhuǎn)型工作的落實。貧困山區(qū)耕地是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展土地資源，有效開展貧困山區(qū)的耕地利用轉(zhuǎn)型工作可以在一定程度上促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，保證耕地的利用質(zhì)量，進一步帶動貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

1 土地邊際報酬遞減規(guī)律

土地邊際報酬遞減規(guī)律可以很好的為貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型工作提供理論基礎(chǔ)。土地邊際報酬遞減規(guī)律指的是在相關(guān)技術(shù)與其它生產(chǎn)要素不變的前提下，對相同面積的土地持續(xù)增加某種特定要素的投入，記錄相對應(yīng)的報酬，當增加的某種特定要素達到某一個臨界點后，此時相對應(yīng)的報酬將不會發(fā)生正向變化，也就是說邊際報酬會出現(xiàn)下降的情況。

2 貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響

貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型主要分為耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型。耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對于貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量有不一樣的影響作用。

（1）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量存在促進效用，而耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量存在邊際效用遞減性。對于這類貧困山區(qū)來說，當?shù)剞r(nóng)民可以主要發(fā)展耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型，減少耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，進一步促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量水平，相關(guān)部門工作人員需要持續(xù)開展土地整理工作，提高當?shù)剞r(nóng)民的耕地利用集聚性。在一定程度上明確耕地資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證當?shù)剞r(nóng)民可以擁有足夠數(shù)量的耕地，維持當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。相關(guān)部門工作人員需要將多種耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型的有效措施結(jié)合使用，保證當?shù)剞r(nóng)民的耕地數(shù)量，盡可能引導當?shù)馗乩玫募s化、合作化，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長質(zhì)量。

（2）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型對貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量存在邊際效用遞減性，而空間形態(tài)轉(zhuǎn)型對貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量存在促進效用。對于這類貧困山區(qū)來說，當?shù)剞r(nóng)民可以主要發(fā)展耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，進一步達到提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量的目的。相關(guān)部門工作人人員可以通過運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿科學管理知識，對當?shù)馗厥褂们闆r建立健全創(chuàng)新的科技體制，在一定程度上借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合當?shù)刎毨絽^(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際具體情況與農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)情況，選擇更加適合當時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前進路線。相關(guān)部門人員從提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率以及促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步發(fā)展的角度出發(fā)，實施適合當?shù)氐囊幌盗袃?yōu)惠政策，控制當?shù)氐膭趧恿?shù)量，組織當?shù)剞r(nóng)民學習先進的生產(chǎn)技術(shù)，進一步提高當?shù)貏趧恿Φ纳a(chǎn)素質(zhì)水平，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量。

（3）耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型以及空間形態(tài)轉(zhuǎn)型均對貧困農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量存在邊際效用遞減性。對于這類貧困山區(qū)來說，當?shù)剞r(nóng)民可以共同發(fā)展耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門工作人員需要從提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率，和促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步這兩個方向開展工作，協(xié)同發(fā)展當?shù)氐母毓δ苄螒B(tài)轉(zhuǎn)型以及當?shù)氐母乜臻g形態(tài)轉(zhuǎn)型效用[1]。在實際提升當?shù)馗乩棉D(zhuǎn)型的具體實踐中，相關(guān)部門工作人員不僅僅需要開發(fā)當?shù)馗氐墓δ苄?，還需要將當?shù)馗乜臻g轉(zhuǎn)型工作相結(jié)合，選擇適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際情況的措施，協(xié)調(diào)落實耕地功能形態(tài)轉(zhuǎn)型和耕地空間形態(tài)轉(zhuǎn)型工作。

相關(guān)部門工作人員需要結(jié)合當?shù)馗氐姆N植情況，優(yōu)化當?shù)氐母胤N植結(jié)構(gòu)，在一定程度上保障當?shù)馗氐膭谧魃a(chǎn)以及生態(tài)保護等多種功能正常使用的同時，可以采取一系列手段，例如低丘崗地改造、土地置換或流轉(zhuǎn)、土地整理等，將當?shù)匾恍┓稚⑶闆r嚴重的耕地有效的集聚起來，盡可能的提高當?shù)馗氐募坌?，保證農(nóng)民的充分利用性，盡可能選擇一些方便機械化運作的耕地進行勞作，減輕勞動力損耗的同時，可以提高當?shù)馗氐慕?jīng)濟效益。相關(guān)部門工作人員可以創(chuàng)新發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民進行一二三產(chǎn)業(yè)的共同促進發(fā)展，利用二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[2]。

3 結(jié) 語

相關(guān)部門工作人員需要重視貧困山區(qū)耕地利用轉(zhuǎn)型對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響，充分對當?shù)刎毨絽^(qū)的耕地利用情況進行調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際具體情況，優(yōu)化當?shù)氐耐恋卣撸龑М數(shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量向好發(fā)展。相關(guān)部門工作人員可以通過征收耕地閑置稅或者耕地占用稅等手法，進一步限制當?shù)馗鼗膹U情況；或者建立健全耕地利用政策制度，提升耕地利用效率，改善耕地利用功能，規(guī)范耕地利用轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]。