形成蓬勃生動的“科技沈陽”新局面

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

習(xí)近平總書記指出：“全黨全社會都要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的巨大作用，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，常抓不懈。”“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處?！?/p>

當(dāng)前，在沈陽高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興的道路上，科技創(chuàng)新正以其昂揚(yáng)之姿澎湃著不竭動力。沈陽市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話以及關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示批示精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建了統(tǒng)籌推進(jìn)、相互支撐、協(xié)同發(fā)展、效能優(yōu)先的城市創(chuàng)新體系，形成了蓬勃生動的“科技沈陽”新局面。

沈陽以科技創(chuàng)新為第一動力，持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用科研院所及高等院校密集等優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新主體加速成長，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

如今，科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、廣度和深度改變著沈陽、提升著沈陽、推動著沈陽，“共和國裝備部”因?yàn)榭萍紕?chuàng)新而實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

謀篇布局：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“一張藍(lán)圖繪到底”

近兩年來，沈陽市以全市科技創(chuàng)新大會為起點(diǎn)，書寫了建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的新篇章，并持之以恒、一張藍(lán)圖繪到底。

2017年6月，沈陽市委、市政府召開全市科技創(chuàng)新大會，出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》等“1+4”系列政策文件，為全市科技創(chuàng)新工作注入了“強(qiáng)心劑”。

2018年8月，沈陽市委、市政府印發(fā)《沈陽市建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心規(guī)劃》，明確了東北亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，構(gòu)建了規(guī)劃指標(biāo)和創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系，圍繞“三中心、兩高地、一體系、一生態(tài)”7個(gè)方面提出了29項(xiàng)任務(wù)，新時(shí)代沈陽科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局和整體設(shè)計(jì)日臻完善。

2019年1月，沈陽市委召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議，實(shí)施開放和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，將創(chuàng)新作為沈陽市高質(zhì)量發(fā)展的兩大驅(qū)動力之一，堅(jiān)持在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放，以創(chuàng)新成果吸引全球資源，諸多舉措推動沈陽市駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。

政策先行：科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“強(qiáng)驅(qū)動”

沈陽市以高站位、大格局為取向的政策體系成型，在科技創(chuàng)新方面煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

沈陽市以建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心為基點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，瞄準(zhǔn)壯大創(chuàng)新主體、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的方向，先后制訂了《高新技術(shù)企業(yè)科技小巨人企業(yè)“雙培育”方案》《重大技術(shù)研發(fā)與重大科技成果轉(zhuǎn)化“雙百工程”方案》《沈陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等30余項(xiàng)政策指導(dǎo)性意見、方案，完成了對科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的政策支持體系建設(shè)，謀劃了科技創(chuàng)新的宏觀思路和工作體系，為沈陽加速形成科技創(chuàng)新新格局提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和動力源泉。

沈陽市充分整合在沈高校、科研院所、央企等創(chuàng)新資源，建立市長與大學(xué)校長、科研院所長聯(lián)席會議制度，解決高校和科研院所的地方事務(wù)和歷史遺留問題124個(gè)，支持高校和科研院所的科研項(xiàng)目186個(gè)，全力提升協(xié)同創(chuàng)新效能;開展市校合作，支持科研項(xiàng)目32項(xiàng);依托中國科學(xué)院沈陽分院，共建科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

沈陽市實(shí)施“雙百工程”項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制和組織方式，圍繞新一代人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、新材料等重要領(lǐng)域，先后組織了上百項(xiàng)重大研發(fā)項(xiàng)目、百項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?！半p百工程”實(shí)施以來，全市累計(jì)立項(xiàng)281項(xiàng)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)845項(xiàng)，總研發(fā)投入達(dá)75.65億元。實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用189項(xiàng)，累計(jì)吸引產(chǎn)學(xué)研合作單位371家，新增合作單位57家，新辦企業(yè)20家，申請專利1237件，授權(quán)專利524件，集聚科研人員近萬人。

2018年，沈陽市全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入總量為168.8億元，比上年增加28.7億元，同比增長20.5%;占GDP的比重為2.68%，比上年提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，高于全國、全省平均水平，在省內(nèi)各市中研發(fā)投入力度最大。R&D投入總量和占GDP的比重均為歷年最高，其中規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為92.5億元，企業(yè)研發(fā)投入首次超過高校和科研院所，占比達(dá)55.8%。

科研為基：自力更生加自主創(chuàng)新提升“硬實(shí)力”

沈陽市以重大創(chuàng)新平臺為重點(diǎn)的研發(fā)體系日趨完善，科技創(chuàng)新“硬”實(shí)力再上臺階。

創(chuàng)新平臺建設(shè)取得標(biāo)志性成果。沈陽市高度重視科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，近兩年來，市、區(qū)兩級政府共投入23.5億元。最新落地的中國航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)有限公司項(xiàng)目，計(jì)劃研發(fā)投入40億元。同時(shí)，沈陽市大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際科技合作機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心發(fā)展，全市各類科技創(chuàng)新平臺達(dá)到1229個(gè)，較2016年增長28.6%。沈陽材料科學(xué)國家研究中心、國家機(jī)器人創(chuàng)新中心、中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院大學(xué)機(jī)器人學(xué)院等一批“國字號”創(chuàng)新平臺相繼落地。

基礎(chǔ)研究邁出新步伐。沈陽市在先進(jìn)材料、智能制造、新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)前瞻性、交叉性基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的影響和作用。市政府每年出資2500萬元參與組建國家、遼寧省、沈陽市聯(lián)合自然基金，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究布局，吸引和凝聚全國科技人才和創(chuàng)新資源，提升原始創(chuàng)新能力。目前，經(jīng)組織、征集和梳理，沈陽市確定了22個(gè)指南方向，占全省總數(shù)55%。

“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)有突破。沈陽市制訂工作方案和實(shí)施細(xì)則，建立重大關(guān)鍵核心技術(shù)（“卡脖子”技術(shù)）攻關(guān)問題專家咨詢委員會，對征集到的214個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專題甄別，梳理形成《沈陽市企業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)（“卡脖子”技術(shù)）目錄》68項(xiàng)，并組織實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目95項(xiàng)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金7.7億元。市科技局多次組織專題對接，組織中國科學(xué)院系統(tǒng)優(yōu)秀青年科技人才與沈陽市企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所、中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所、中國科學(xué)院沈陽自動化研究所、中國科學(xué)院過程工程研究所、中國科學(xué)院微生物研究所、中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等7家科研院所的10個(gè)團(tuán)隊(duì)13名青年科技拔尖人才，對接沈鼓集團(tuán)、三一重裝等11家企業(yè)，滿足19項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)需求，并提出相關(guān)的意見建議和解決方案。

構(gòu)建科研誠信監(jiān)督新模式。沈陽市加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，制定《沈陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的實(shí)施意見》等制度，將科研誠信工作納入項(xiàng)目承擔(dān)單位常態(tài)化管理，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的工作實(shí)行“一票否決”，構(gòu)建了“全流程、全覆蓋”正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督平臺，推行科技監(jiān)督工作“制度+平臺”監(jiān)督模式。

產(chǎn)業(yè)為源：“雙培育”促進(jìn)創(chuàng)新主體跨越式成長

沈陽市以完善創(chuàng)新鏈和生態(tài)圈為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

沈陽市聚焦產(chǎn)業(yè)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，出臺了《沈陽市加快推進(jìn)IC裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《沈陽市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》《沈陽市未來產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》等一系列政策措施，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)空白產(chǎn)業(yè)。

恒大新能源汽車輪轂電機(jī)項(xiàng)目落戶沈陽;新松HSCR20新一代復(fù)合機(jī)器人榮獲工博會工業(yè)設(shè)計(jì)金獎，炫舞機(jī)器人“北京8分鐘”驚艷世界;沈陽無距科技取得了中國民用航空局頒發(fā)的“云無憂”大數(shù)據(jù)監(jiān)管牌照，是目前國內(nèi)唯一管控一體無人機(jī)云系統(tǒng);拓荊科技12英寸PECVD設(shè)備實(shí)現(xiàn)了IC裝備國產(chǎn)化方面的重大突破;中科儀公司干泵與系列真空閥門產(chǎn)品打破了國外產(chǎn)品壟斷……沈陽市人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)力現(xiàn)位居全國第15位;機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增長，2018年至今實(shí)現(xiàn)收入195億元。

眾多科技創(chuàng)新成果耀世登場，新產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出新動能，無不顯示著沈陽創(chuàng)新主體正在加速成長。

2017年以來，沈陽市緊緊抓住“培育壯大新動能，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力”這一命題，加大對高新技術(shù)企業(yè)培育支持力度，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育工程以及企業(yè)創(chuàng)新主體梯度培育工程。在“雙培育”基礎(chǔ)上向兩端延展，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—瞪羚企業(yè)”的科技企業(yè)梯度培育升級版，以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的培育工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模日趨壯大。

2018年，沈陽市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到1230家，比2016年增長122%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)55.6%，比2016年提高9.7%。2019年，沈陽市已開展兩個(gè)批次的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（培育）工作，累計(jì)有674家企業(yè)申報(bào)（其中592家通過認(rèn)定），新增高新技術(shù)企業(yè)431家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)2186家。此外，沈陽市企業(yè)創(chuàng)新主體培育工作納入市人大常委會審議議題，獲高票通過。

成果轉(zhuǎn)化：推廣先進(jìn)模式打通“最后一公里”

沈陽市以高質(zhì)量、高效率為目標(biāo)的科研成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)造著科技創(chuàng)新“加速度”。

沈陽市落實(shí)國家、省科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)，實(shí)施《沈陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，科研成果轉(zhuǎn)化的政策、平臺、人才、服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力，形成了科研成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)推進(jìn)的新格局。沈陽市還推動駐沈高校院所科技成果使用、處置、分配“三權(quán)”改革，在全省成功復(fù)制推廣了東北大學(xué)、沈陽化工大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化改革經(jīng)驗(yàn)。

2017年以來，沈陽市的科研成果轉(zhuǎn)化對接制度受到科技創(chuàng)新主體的格外歡迎。沈陽市連續(xù)兩年組織大規(guī)模的科技成果對接會，舉辦“民營企業(yè)高校行”等科技成果對接會67場，搭建企業(yè)、高校院所和投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、雙創(chuàng)孵化等機(jī)構(gòu)多主體、多要素交流合作平臺。2058項(xiàng)企業(yè)需求對接高校和科研院所2000多項(xiàng)科技成果，累計(jì)洽談項(xiàng)目915項(xiàng)，達(dá)成合作意向近400項(xiàng)。2018年，全市技術(shù)合同成交額252.04億元，規(guī)模居全國副省級城市第7位，本地交易額占比由2016年的7.7%提高到2018年的28%。

如今，沈陽市由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等維度構(gòu)成的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系基本形成，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從無到有，8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院先后培育引進(jìn)領(lǐng)軍人才18人，集聚研發(fā)團(tuán)隊(duì)258個(gè)，研發(fā)新技術(shù)35項(xiàng)，孵化科技型企業(yè)16家，新增產(chǎn)值3466萬元。2019年，沈陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，65家單位申報(bào)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院47家，協(xié)同創(chuàng)新中心17家，國際研發(fā)機(jī)構(gòu)1家;50家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、41家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)得到長足發(fā)展，省、市、區(qū)共建升級版的東北科技大市場，兩年來已培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人近300人。

交流合作：下好國際與國內(nèi)科技開放“一盤棋”

沈陽市以全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平為目標(biāo)的交流合作體系，釋放出科技創(chuàng)新“引力波”。

沈陽市積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與東北亞及歐洲、北美等地區(qū)國家科技合作，推進(jìn)了中國科學(xué)院沈陽自動化所工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國際聯(lián)合研究中心、中德產(chǎn)業(yè)園中德國際智能創(chuàng)新園國際科技合作基地建設(shè)，支持中科院金屬所與白俄羅斯科學(xué)院共建中白塑性成形技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室……沈陽市還積極引進(jìn)國外高端人才，申報(bào)高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目資金1389.35萬元，實(shí)施高層次科技人才計(jì)劃，累計(jì)投入項(xiàng)目資金4951萬元。

借助京沈、蘇遼對口合作平臺，沈陽市加強(qiáng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)和城市的科技交流，引進(jìn)了中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等4個(gè)合作平臺，14家北京眾創(chuàng)空間在沈設(shè)立分支機(jī)構(gòu);發(fā)揮沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭城市作用，與鞍山、遼陽等城市開展成果對接等活動。

沈陽市科技開放合作氛圍日益活躍，國際多功能材料與結(jié)構(gòu)大會、國際基因組學(xué)大會眼科大會、新材料國際發(fā)展趨勢高層論壇等一系列高層次、高水平的國際交流主場活動紛紛在沈陽舉辦，近200位國內(nèi)外院士、1500多位國內(nèi)外知名專家學(xué)者來沈參與創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策，科技交流合作視野更加開闊。