新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的路徑研究

摘 要：加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的根本。黨的十九大以來(lái)，隨著高校改革發(fā)展的不斷深入，高校反腐倡廉工作也面臨著新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題。如何提升高校黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前高校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校;黨風(fēng)廉政建設(shè);研究

中圖分類(lèi)號(hào)： D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）32-0186-03

作者簡(jiǎn)介：李加美（1984-），男，漢族，江蘇淮安人，本科，文學(xué)學(xué)士，江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教師，講師，主要研究方向：高校廉政文化建設(shè)，教育與行政管理等。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上作出了“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的重大政治判斷，告誡全黨同志“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，明確提出了“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的任務(wù)要求。高校作為向社會(huì)培養(yǎng)輸送人才的前沿基地，必須扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨工作，堅(jiān)定不移落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，把反腐敗斗爭(zhēng)工作推向縱深發(fā)展，為保持教師隊(duì)伍純潔，推動(dòng)新時(shí)代高校高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的背景

近年來(lái)，各高校黨委在全面從嚴(yán)治黨工作上加大力度，取得了一定的成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然存在不足：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)不夠深入，履行“一崗雙責(zé)”落實(shí)力度不夠;部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，對(duì)黨員干部的日常教育、管理、監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不夠;少數(shù)干部和員工存在紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不足，作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，慢作為、不善為現(xiàn)象時(shí)有顯現(xiàn);一些領(lǐng)域存在制度缺失和內(nèi)控機(jī)制不健全，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。因此在今后一段時(shí)期，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任依然十分重大，高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻高度保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定立場(chǎng)、努力工作，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確自身職責(zé)定位，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，強(qiáng)化自身建設(shè)和自我監(jiān)督，切實(shí)履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加快推動(dòng)高?！皧Z取反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”。

二、加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，牢牢把握政治方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。高校黨委要深刻把握黨的十九大賦予政治生態(tài)建設(shè)的新內(nèi)涵新要求，切實(shí)提高并統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治素養(yǎng)，將黨的十九大精神貫徹落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨各個(gè)方面。加強(qiáng)對(duì)思想政治學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，高校紀(jì)委要安排人員參加二級(jí)黨組織的民主生活會(huì)，將全面從嚴(yán)治黨工作納入黨員干部民主生活會(huì)專(zhuān)題，同時(shí)每年度開(kāi)展學(xué)校政治生態(tài)評(píng)估，形成工作報(bào)告，為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨提供理論支撐。黨員干部要時(shí)刻將旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩?cái)[在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是看齊意識(shí)和核心意識(shí)，堅(jiān)定不移地向黨的理論和路線、方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是在學(xué)校哪個(gè)工作崗位上，都要堅(jiān)定不移的守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏，對(duì)于中央、省市和學(xué)校的各項(xiàng)決策部署、措施和要求，必須要毫無(wú)怨言、不折不扣地貫徹執(zhí)行下去，不在任何媒體上制作或傳播違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格用黨章要求自己，用黨的紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范日常一言一行，堅(jiān)守政治自覺(jué)，把講規(guī)矩、守紀(jì)律真正落到實(shí)處。

（二）層層傳導(dǎo)壓力，抓緊抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。高校黨委每年要結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，定期召開(kāi)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，做好高校全面從嚴(yán)治黨工作部署。對(duì)高校二級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展述責(zé)述廉工作，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，突出全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”的責(zé)任落實(shí)和“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和基層延伸。校內(nèi)各部門(mén)（單位）要堅(jiān)定不移持續(xù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控措施的制定和落實(shí)工作，編制部門(mén)廉政手冊(cè)。高校紀(jì)委要對(duì)其廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，督促健全內(nèi)部控制機(jī)制。建立高校黨委重大決策部署檢查、督查和紀(jì)律保障機(jī)制，確保上級(jí)和高校黨委重大決策部署順利推動(dòng)。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，處理越重。凡出現(xiàn)重大責(zé)任事故，或給學(xué)校造成不良影響，都要圍繞主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的履行情況，堅(jiān)持“一案雙查”制度，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和高校領(lǐng)導(dǎo)干部，按程序依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（三）從嚴(yán)從實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背及黨和國(guó)家的生死存亡。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。高校黨委必須花大力氣加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校各部門(mén)（單位）作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通、敷衍應(yīng)付等執(zhí)行力不強(qiáng)問(wèn)題，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，抓住典型，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的新形式、新動(dòng)向，針對(duì)高校一些作風(fēng)建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題反映和時(shí)間節(jié)點(diǎn)適時(shí)組織開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化。對(duì)落實(shí)黨中央、省委和高校等重大決策部署不作為、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目慢作為、履行監(jiān)管職責(zé)不到位、師生反映強(qiáng)烈等典型問(wèn)題，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督和關(guān)心信任相統(tǒng)一，問(wèn)責(zé)和教育相統(tǒng)一，抓早抓小、防微杜漸，讓高校黨員干部多紅臉出汗，少后悔流淚，最大限度防止干部出問(wèn)題和激發(fā)干事積極性。

（四）深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控根基

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)要求高、任務(wù)重、涉及面廣的長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐不斷完善修正的工作，涉及全校師生員工的切身利益。高校必須要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步深化廉潔從政的風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系長(zhǎng)效機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。一要加強(qiáng)高校內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作，完善防控措施，推動(dòng)學(xué)校各部門(mén)優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用教育、管理和監(jiān)督等多種手段，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生;對(duì)重要制度執(zhí)行情況要進(jìn)行分期分批督查評(píng)估，督促相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)一步完善管理制度，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下健康運(yùn)行。二要強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督檢查。加強(qiáng)高?！叭匾淮蟆表?xiàng)目、高校九大重點(diǎn)領(lǐng)域（基建修繕、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、招生錄取、選人用人、人事管理、校風(fēng)校紀(jì)）等方面的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察。重點(diǎn)抓好高校發(fā)展規(guī)劃、黨代會(huì)及職代會(huì)報(bào)告中重點(diǎn)工作、 重大項(xiàng)目建設(shè)和黨委重大決策執(zhí)行的監(jiān)督和效能督察，提高干部執(zhí)行力。

（五）發(fā)揮巡察利劍作用，推進(jìn)巡察工作全覆蓋

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。高校黨委對(duì)二級(jí)單位開(kāi)展巡察工作要按照“六圍繞一加強(qiáng)”要求，緊盯被巡察黨組織政治生態(tài)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)，重點(diǎn)檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，執(zhí)行黨的路線方針政策和高校黨委決策部署情況，重點(diǎn)檢查堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神以及意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況。要抓好巡察成果運(yùn)用，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為巡察的任務(wù)和目的，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不予解決，廣大師生將會(huì)對(duì)巡察工作失去期待，這要比不巡察的效果更要壞。要扎實(shí)推進(jìn)巡察問(wèn)題整改跟蹤回訪、巡察整改定期匯報(bào)制度，對(duì)巡察整改不力、虛假整改、敷衍整改的有關(guān)單位和責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，要充分做好巡察“后半篇文章”在整改上發(fā)力。要深化“微腐敗”整治，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于“凡是師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害師生利益的行為都要堅(jiān)決糾正”要求，努力維護(hù)好廣大師生切身利益。

（六）提升能力素質(zhì)，鍛煉過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

打鐵必須自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是也是黨的政治性機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著特殊的政治任務(wù)和歷史使命。高校紀(jì)委實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，要主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)委和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定報(bào)告信訪案件和匯報(bào)工作;健全監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善高校紀(jì)委工作例會(huì)制度，明確高校紀(jì)委委員工作職責(zé)及紀(jì)委委員聯(lián)系二級(jí)單位工作制度，最大限度發(fā)揮紀(jì)委委員和二級(jí)黨組織紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，確保黨內(nèi)監(jiān)督在基層黨組織全面落地生根;加強(qiáng)制度建設(shè)，制定高校紀(jì)委工作議事規(guī)則，推進(jìn)紀(jì)委會(huì)議事決策制度化、規(guī)范化、程序化，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行為，強(qiáng)化內(nèi)部控制;對(duì)紀(jì)檢干部開(kāi)展履職培訓(xùn)和黨紀(jì)黨規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)常性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，參加紀(jì)檢干部培訓(xùn)班、選派干部到地方紀(jì)委掛職跟班實(shí)踐、邀請(qǐng)校內(nèi)外紀(jì)檢專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)設(shè)講座等多種途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高把握政策、科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力，踐行初心使命，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。

反腐敗工作沒(méi)有止境，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作更沒(méi)有終點(diǎn)。在“做到懲治腐敗力度決不減弱、 零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)”的同時(shí)，要結(jié)合以黨中央開(kāi)展 “不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指引理想、堅(jiān)定信仰，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)、筑牢不想腐的堤壩，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]習(xí)近平.習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].新華社，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/11/content_5357069.htm.

[3]牛少軒.高校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題及治理對(duì)策[J].新西部，2018（12）：107-108.

[4]謝曉暉，余修日.新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑研究[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）：57-60.