創(chuàng)新“三大機制”，為擔(dān)當(dāng)者“擔(dān)當(dāng)”

范建平

把容錯糾錯機制運用到實處、公開為受不實舉報公職人員澄清、輕處分影響期滿后“后評價、再啟用”……近兩年來，宜賓市翠屏區(qū)探索創(chuàng)新“三大機制”激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，積極為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。多位得到“撐腰”“鼓勁”的黨員干部表示，這將進一步提振干部履職盡責(zé)精氣神，大幅消除不作為、慢作為等消極現(xiàn)象。

建立容錯糾錯機制

制定《關(guān)于進一步規(guī)范和加強問責(zé)追責(zé)工作的通知》，建立“預(yù)審+聯(lián)審”精準(zhǔn)問責(zé)機制，確保準(zhǔn)確把握問題性質(zhì)，權(quán)責(zé)相當(dāng)，嚴(yán)防“泛化問責(zé)”。

2019年9月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到環(huán)保督查組暗訪發(fā)現(xiàn)城市周邊存在3處焚燒秸稈的問題線索后，沒有簡單予以紀(jì)律處理，而是認(rèn)真根據(jù)調(diào)查情況分別給予組織處理，受處分干部也“心服口服”，在未發(fā)現(xiàn)干部履職不作為情況后對線索予以了結(jié)。

堅持把做深做細(xì)日常監(jiān)督與開展容錯糾錯相結(jié)合，通過“自我糾偏”與“組織糾錯”相統(tǒng)一的全面監(jiān)督，細(xì)化明確九種容錯情形。

2018年以來，已開展容錯糾錯151人次，其中免予紀(jì)律處分8人，誡勉43人，談話提醒40人，批評教育60人。

建立糾錯整改督辦機制，督促被容錯免責(zé)的干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定針對性改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

2018年以來，已督促相關(guān)單位整改問題137個，健全完善制度機制24項。審慎開展容錯糾錯，實行啟動、調(diào)查、認(rèn)定、反饋4重“關(guān)口”，明確5種不得容錯糾錯的情形，并對調(diào)查、征求或聽取意見等工作作出嚴(yán)格要求。2018年以來，共否決容錯糾錯申請6人次。

建立不實舉報澄清機制

探索制定《不實舉報澄清辦法（試行）》，通過向?qū)嵜e報人反饋時主動澄清問題、與被反映對象的黨組織負(fù)責(zé)人交換意見、紀(jì)檢干部在參與單位民主生活會時主動為干部正名等多種方式，在一定范圍內(nèi)及時公開澄清事實、消除質(zhì)疑。

宜賓市翠屏區(qū)探索創(chuàng)新“三大機制”激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情，積極為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

2018年以來，已為受到不實舉報的28名干部澄清事實。其中，2018年12月，一名群眾舉報菜壩鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長韓某某在制止水庫禁漁區(qū)垂釣執(zhí)法中導(dǎo)致其受傷，經(jīng)查不屬實后，區(qū)紀(jì)委在該年度菜壩鎮(zhèn)科級班子民主生活會上進行澄清，并通過“廉潔翠屏”微信公眾號進行發(fā)布澄清。

嚴(yán)肅打擊誣告陷害行為，在核查處理信訪舉報件時明確區(qū)分正常反映問題和造謠誣告陷害行為，對屬于惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的，及時給予勸阻、批評、教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依紀(jì)依規(guī)處理;對涉嫌違法的，移交司法部門依法處理，堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。翠屏區(qū)各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組織持續(xù)釋放堅決打擊誣告陷害行為的堅定決心和強烈信號。

建立“后評價、再啟用”機制

建立問責(zé)類案件定期“回訪”制度，按照“三核查、五必訪、三運用”要求，一方面對案件辦理情況進行再監(jiān)督，著力糾正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不規(guī)范、問責(zé)處理權(quán)責(zé)不相當(dāng)?shù)葐栴};另一方面通過走訪相關(guān)單位及人員，掌握問責(zé)處理執(zhí)行情況、問題整改情況以及被問責(zé)干部后續(xù)表現(xiàn)情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

2018年以來，已“回訪”問責(zé)類案件137件，督促相關(guān)單位及被問責(zé)人員再次整改59件次，對被問責(zé)干部后續(xù)表現(xiàn)給予肯定性評價6人次。

制定《受處分人員教育管理及后評價辦法（試行）》，對后續(xù)表現(xiàn)和業(yè)績符合條件的被問責(zé)干部“再啟用”提供制度依據(jù)。2018年以來，根據(jù)所在單位黨委（黨組）建議，通過走訪談話129人次、問卷調(diào)查117人次、民主測評125人次，先后對21名干部開展后評價審查，并對其中6名思想轉(zhuǎn)變好、綜合素質(zhì)高、工作踏實肯干的干部出具了黨風(fēng)廉政方面不影響提拔或重要崗位使用的“再啟用”建議。（作者系中共宜賓市翠屏區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 ）