錯把考場當秀場的第三任一把手們

司馬跡

2014年10月14日，昆明市晉寧縣一商貿物流中心的施工人員，與項目所在的富有村村民發(fā)生沖突。該事件造成8人死亡，18人受傷，引發(fā)各界關注。剛上任兩個月的高勁松成了“救火隊長”，他幾次趕赴富有村安撫群眾，還把該村定為自己的聯系掛鉤對象。高勁松在市委常委擴大會議上要求列席會議的縣區(qū)委書記“認真對照焦裕祿、楊善洲等先輩先進，想想權力從哪里來?！?/p>

權力從哪兒來，高勁松恐怕并沒有想清楚，但怎么去的世人皆知。晉寧“10·14”征地沖突事件僅僅半年后，他就因涉嫌嚴重違紀違法落馬。

作為當地連續(xù)落馬的第三任一把手，有人評價其稱，“救火隊長”不好當，弄不好反而引火燒身，落得和前任同樣的下場。

晉寧“10·14”征地沖突事件僅僅半年后，高勁松就因涉嫌嚴重違紀違法落馬。

“救火隊長”躊躇滿志

一地的政治生態(tài)在連續(xù)遭到破壞后亟需改善，作為敏感時期的第三任，他們往往臨危受命，到任之初身負“救火隊長”之責，還有不少是“空降兵”身份。

高勁松上任后，其就職演講曾讓一名退休干部深受感動，“省委決定我到昆明擔任市委書記，深感責任重大，如履薄冰，唯恐有負重托、有負使命?！?/p>

此話有跡可循——在其上任前一個月，前任張?zhí)镄缆漶R。比起高調的前任，高勁松在昆明留下的口碑比仇和好一些，不少人認為其低調務實，與前任的風格截然不同。

作為省委特派的“空降兵”，為了盡快打開局面，高勁松甫一上任就四處走訪、調研，充當起“救火隊長”。他提出了一些“滅火措施”，一改往日低調做派，頻繁在當地媒體上亮相，許多人感覺他“好像一下子冒了出來”。

當地媒體人稱，2014年7月16日，張?zhí)镄辣恍奸_除黨籍，降為副處級。同一天，時任曲靖市委書記高勁松召集多家媒體參加座談會。會上，他沒有照讀講話稿，而是夸耀自己的政績和口碑。幾名參加了此次座談會的媒體人回憶，雖然那時尚未任命，但高勁松已經在為自己調任昆明造勢了。赴昆明任一把手后，高勁松便拜訪昆明各大媒體，努力與媒體維持良好的互動。

一開始便營造自身良好形象的不僅是高勁松。

2007年7月，時任安徽省經濟委員會主任的楊振超赴淮南擔任市委書記。他的前兩任市委書記陳維席和陳世禮此前先后落馬。作為安徽土生土長的官員，楊振超的簡歷中不僅有60后的“年輕”標簽，還有著管理學博士學位、高級工程師、高級經濟師等標簽。外界對其頗為看好。

“救火隊長”楊振超上任后便開始在當地“厲聲反腐”。對于前任造成的官場余震，他多次在會上強調，“把握為官做人的底線，破除特權思想、特權行為，做到位高不擅權，權重不謀私”，“依法依紀懲治腐敗，要常抓不懈，警鐘長鳴”。

淮南因煤而生、依礦而建，前兩任市委書記落馬導致的官場持續(xù)地震，也讓這座資源型城市在經濟轉型發(fā)展方面面臨極大的壓力。楊振超主政后，提出了“改變長期形成的低端、粗放的發(fā)展方式，走資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路”，其求新求變的發(fā)展理念得到了當地一些人肯定。

作為被上級委任的“救火能吏”，往往能在赴任履新之初迅速打開局面，但在其顯赫的政績背后，也潛藏著風險。

2013年3月，衡陽破壞選舉案案發(fā)，數百名黨員干部涉案。時任懷化市委書記的李億龍臨危受命，赴任衡陽市委書記。此前，深涉賄選案的原市委書記張文雄和童名謙都已落馬。李億龍在就職大會上表示，湖南省委主要領導找他談話時再三叮囑，一定要把社會穩(wěn)定好，把衡陽發(fā)展好。

如何收拾衡陽官場震蕩留下的殘局，考驗著李億龍。在主導調查破壞選舉案中，李億龍負責的談話對象，一般都約談了10次左右，最多的談了近20次。2013年6月底，衡陽黨建網掛出一份長達4500余字的干部任免通知，一口氣宣布了100多名官員的任免決定。此后三個月內，衡陽又密集公布了數百名干部的任免通知。

以大刀闊斧的魄力整治破壞選舉案后的政治生態(tài)，李億龍受到上級肯定?？蛇@種魄力慢慢蛻化為霸道。他在處分干部的同時，又提拔了一批順從他的干部，在人事安排上可謂獨斷專行。市委組織部負責人認為提拔某干部不符合程序時，李億龍直接訓斥：“讓你提拔就提拔，信不信把你免掉?！北患挠韬裢摹熬然痍犻L”在當地點起了“邪火”。

暗流涌動

前兩任連續(xù)落馬后，第三任繼任者往往面臨復雜的政治生態(tài)，如何在荊棘叢生中盤活“爛攤子”，進而“逆襲”，是一道復雜的考題。

履新淮南之初，楊振超便遭遇了一瓢冷水——搭檔市長曹勇跟他“不搭”。一次，楊振超安排政府辦公室一名干部，在當地市委市政府指定接待賓館為其虛列招待費，相關賬單報銷時被曹勇拒絕簽字。性格非常強勢的曹勇，讓作為一把手的楊振超，在淮南5年多時間里幾乎無所作為。也因此，楊振超在當地留下了“不作為的庸官”印象。

在十八大后安徽各地掀起的反腐風暴中，淮南是為數不多的原任市委書記和市長雙雙落馬的地級市。

如果說楊振超是身為一把手卻沒有存在感，那么李億龍則是因為其“一霸手”的作風給當地留下了深刻的個人印記。李億龍在當地有“換字書記”的名號。這源于其履新不到一個月，便將《衡陽日報》沿用了數十年的報頭，在不到一周的時間內，“變臉”三次。其自詡的“霸蠻”作風可見一斑。

李億龍不僅充當“地下組織部長”，其膨脹的權力還招來商人的圍獵。私下里，當地一些私企老板開始巴結，而他也來者不拒，與之稱兄道弟，一些工程項目，隨手一指就給了誰。

李億龍的親屬也成為圍獵對象。其女李璇伙同熟人張承軒，借用打招呼等方式，促成其節(jié)能路燈項目在懷化落地，事成后按照項目合同金額的8%收取了對方高達300萬元的“咨詢費”。其妻楊嵐也借用他的影響力，為他人在承攬工程、職務晉升等方面謀取不正當利益。

繼任者的風格迥異，有人強勢，迅速打出一片天地，有人卻無力“接盤”。

比如高勁松，他在昆明上任時，雖然被賦予厚望，但接過的卻是一個不折不扣的“爛攤子”。彼時，仇和時代透支式發(fā)展留下的隱患，以及張?zhí)镄廊紊系暮翢o建樹，讓昆明之前被掩蓋的多重矛盾集中爆發(fā)。聲勢浩大的呈貢新區(qū)被媒體稱為“鬼城”，尚未擺脫靠賣土地過日子的窘境。而投入巨資的滇池治理也遠未達到預期目標，昆明市分管滇池治理的領導一度還被國家環(huán)保部約談。此外，多個城中村遺留的半拉子工程也成了對他這個繼任一把手執(zhí)政水平、執(zhí)政智慧的考驗。

高勁松落馬后，可從法院判決書中得知，他早在2000年起就開始受賄。在昆明五華區(qū)、玉溪、曲靖等地任職時，他已在項目貸款、土地置換、工作調動等方面為人謀利，大肆受賄。但昆明當地官場人士指出，即便高勁松在就任昆明市委書記之前沒有違紀，在當前面臨的種種發(fā)展瓶頸下，他也有多道難以逾越的坎。

重蹈覆轍 末路唏噓?

前事不忘，后事之師。在連續(xù)兩任前任落馬后，新任一把手本是肩負整頓吏治、激濁揚清之責，然而不少“救火隊長”最終也出現在落馬名單上。

“救火隊長”重蹈覆轍，有的出人意料。比如一向低調的高勁松在出事前，坊間基本沒有什么傳言。聽到他落馬的消息，許多人都感到吃驚。一名昆明媒體人看到同行發(fā)來的微信后，還特地打過去問：“消息是否確切？”

“兩面人”李億龍還曾給黨員干部們上過廉政黨課，大談要正確用權守官德。

而有的人則早已露出了落馬跡象。

2014年4月17日，時任中國科協(xié)黨組書記、副主席、書記處第一書記申維辰因涉嫌嚴重違紀違法被查。據熟悉太原政界的知情者透露，申維辰被查，與其在太原擔任市委書記期間涉嫌貪腐、在地產開發(fā)上存在利益輸送等問題不無關系。

在任太原市委書記期間，申維辰多次因地產開發(fā)問題遭市民非議、舉報，其在太原市龍?zhí)镀瑓^(qū)舊城改造拆遷過程中，涉嫌廉價變賣國有土地給地產商，并在龍?zhí)镀瑓^(qū)動遷過程中存在強拆等情況。

就在申維辰落馬前后，山西省多名官員已經被有關部門帶走調查。這些官員中，大都曾在申維辰擔任太原市委書記期間，在與土地出讓、房地產開發(fā)管理有關的政府部門任職。

申維辰落馬是因為被當地群眾舉報，而楊振超則是被死對頭拉下馬。

2016年2月28日至4月27日，中央巡視組對安徽等四省開展“回頭看”。此后的5月24日，楊振超被查。而他的落馬也早有跡象，因為此前，其在淮南的“搭檔”市長曹勇于2014年11月涉嫌嚴重違紀被查，2015年7月被“雙開”。

死對頭曹勇遭查處后，其親屬甚至常住北京，長期向有關部門舉報楊振超的違紀問題。也是從那時開始，安徽政界即有楊振超可能會落馬的傳聞。

“救火隊長”們曾被上級寄予厚望，但迷失初心的他們最終走向了“斷頭路”。

高勁松在多地任職“低調”貪腐后，在昆明市委書記任上落馬，共收受他們財物共計人民幣1191萬余元，最終因犯受賄罪和行賄罪被判處有期徒刑10年，并處罰金130萬元。

“兩面人”李億龍還曾給黨員干部們上過廉政黨課，大談要正確用權守官德。但在2016年3月，中央對湖南省開展巡視“回頭看”，期間巡視組不斷聽到李億龍“為霸一方”的故事。李億龍在被湖南省紀委帶走的當天，衡陽下轄的一縣級市市長還給他送上5萬塊錢?？梢姟熬然痍犻L”治下的衡陽政治生態(tài)“惡化”之深。落馬后，李億龍在其懺悔書中承認了自己在選人用人、工程建設、個人作風等八個方面的問題。

從“救火隊長”到階下囚，這些身負重塑當地政治生態(tài)之責的市委書記上任之初躊躇滿志，做足了表面功夫，不久便原形畢露，露出了貪婪本質，最后栽倒在腐敗泥沼中。如此重蹈前任覆轍，令人唏噓。