礦山企業(yè)安全事故分析及安全管理對(duì)策

白宗榮，白曉平

（1.西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西 西安 710055；2.徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司三河尖煤礦，江蘇 徐州 221613）

在2018年年末至2019年年初，全國礦企發(fā)生多起較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2018年10月20日山東能源集團(tuán)龍鄆礦發(fā)生沖擊地壓事故，造成21人死亡；12月15日，重慶能投集團(tuán)渝新能源有限公司逢春礦副斜井發(fā)生運(yùn)輸事故，造成7人死亡；12月24日，陜西延安市華龍礦業(yè)有限公司貫屯礦發(fā)生較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡；12月28日，福建龍巖市鯉坑礦發(fā)生窒息事故，造成6人死亡；2019年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安礦發(fā)生頂板事故，造成4人死亡；2019年1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝礦發(fā)生重大爆炸事故，造成21人死亡。在不到3個(gè)月的時(shí)間里，全國接連發(fā)生6起較大以上礦山生產(chǎn)事故，造成64人死亡，事故集中，給礦山企業(yè)安全生產(chǎn)帶來極大影響。

1 事故管理層面的原因分析

1.1 安全發(fā)展理念不牢固，紅線意識(shí)不強(qiáng)

1.2 災(zāi)害防治主動(dòng)性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)程度不夠

特別是對(duì)沖擊地壓災(zāi)害，我國雖然研究起步較早，但仍對(duì)發(fā)生的機(jī)理和防治缺乏有效的防治經(jīng)驗(yàn)。沖擊地壓防治的過程中存在漏洞和盲區(qū)。如10月20日山東能源集團(tuán)龍鄆礦業(yè)沖擊地壓事故，造成21人死亡，給企業(yè)和職工家庭帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和沉痛。12月24日，陜西延安市華龍礦業(yè)有限公司貫屯礦發(fā)生爆炸事故；12月28日，福建龍巖市鯉坑礦發(fā)生較大窒息事故，2起是均是斯爆炸事故，1起是窒息事故，而且都是屬于低濃度易燃?xì)怏w礦井，這再次印證，易燃?xì)怏w仍是礦山安全的“第一殺手”。

1.3 安全管理制度措施形同虛設(shè)

事故礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實(shí)際，只是掛在墻上看、應(yīng)付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實(shí)到現(xiàn)場、沒有落實(shí)到人頭。如12月15日，重慶能投集團(tuán)渝新能源有限公司逢春礦副斜井發(fā)生較大運(yùn)輸事故，傾斜井巷使用提升機(jī)或者絞車提升時(shí)嚴(yán)禁蹬鉤、行人的規(guī)定，而作為企業(yè)在日常管理中仍無視風(fēng)險(xiǎn)，無視規(guī)程，在副斜井箕斗提升期間違規(guī)組織人員在下段區(qū)域作業(yè)。

1.4 勞動(dòng)用工管理和安全培訓(xùn)不到位

2019年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安礦發(fā)生較大頂板事故，部分特種作業(yè)人員未持證上崗，部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)下井作業(yè)。2019年1月12日，榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝礦重大爆炸事故中，下井工人缺乏基本的安全常識(shí)，存在攜帶煙火入井、抽煙的現(xiàn)象，均暴露出安全培訓(xùn)仍然形同虛設(shè)。

2 行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的問題

通過上述礦山安全事故現(xiàn)狀分析，反映出當(dāng)前我國礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在以下主要問題：

（1）一些地方領(lǐng)導(dǎo)不能擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，致使一些企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下組織生產(chǎn)，使事故頻發(fā)。

（2）一些礦山企業(yè)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，缺乏主動(dòng)性，對(duì)災(zāi)害認(rèn)知，認(rèn)識(shí)程度不夠，安全投入不夠，措施采取不利，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（3）一些企業(yè)安全培訓(xùn)工作不到位，安全生產(chǎn)管理制度不健全，不落實(shí)，違章指揮，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是一些中小企業(yè)和非國有企業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，忽視安全生產(chǎn)問題突出，事故突發(fā)。

李金枝的話把我弄糊涂了，我趕緊順著李金枝手指的方向看去。我腦袋里嗡了一下。即使沒戴眼鏡，我也知道自己是光著身子的。為了確認(rèn)事實(shí)，我又用手摸了摸自己。壞了，真壞了，不僅光著身子，而且光得非常徹底，真正的一絲不掛。

（4）一些礦山企業(yè)在能源市場形勢好轉(zhuǎn)的情況下，盲目追求產(chǎn)量，超能力生產(chǎn)，忽視安全，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（5）一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不順，力量不足，工作不到位，在執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)上還有差距，造成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作出現(xiàn)空檔。

3 安全管理對(duì)策

3.1 提升礦井裝備水平，促進(jìn)礦井集約化生產(chǎn)

多年來的安全管理證明，單憑“高壓”與“嚴(yán)管”換不來安全，尤其作為深部礦井，地質(zhì)條件地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、井下斷層多，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，要保障礦山安全生產(chǎn)，只有依靠科技進(jìn)步，不斷淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備，采用更為先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高礦井裝備水平，走機(jī)械化發(fā)展道路，才是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的有效途徑。

提高礦井裝備水平的具體做法：

（1）推進(jìn)機(jī)械化礦井建設(shè)。按照“裝備一流、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)可靠、隊(duì)伍過硬、管理精細(xì)、安全高效”的要求來建設(shè)礦井，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)以綜采、綜掘?yàn)橹鞯木C合機(jī)械化、規(guī)?；_采，有效提高生產(chǎn)現(xiàn)場的安全可控程度，降低事故發(fā)生的機(jī)率，把職工從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來、從容易出現(xiàn)危險(xiǎn)因素的環(huán)境中解脫出來。

（2）以機(jī)械化帶動(dòng)礦井集約化生產(chǎn)。著力打造安全高效型礦井，對(duì)采掘設(shè)計(jì)布局進(jìn)行不斷優(yōu)化，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式，對(duì)老生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤皽p肥消腫”，收縮戰(zhàn)線，減少系統(tǒng)，減少采掘工作面數(shù)目，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高安全系數(shù)。從提高礦井單產(chǎn)單進(jìn)為目標(biāo)，培育重點(diǎn)隊(duì)伍，徹底轉(zhuǎn)變單純依靠多頭、多面、多人求規(guī)模效益的模式，以集約化生產(chǎn)推進(jìn)礦井安全高效建設(shè)。

3.2 加快礦井信息化建設(shè)，提升安全管理水平

提高礦井信息化的具體做法：

（1）深化礦井信息化建設(shè)。在井下各工作面、重點(diǎn)頭面、生產(chǎn)系統(tǒng)，安裝易燃?xì)怏w監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)、語音廣播系統(tǒng)，大型機(jī)電設(shè)備遠(yuǎn)距離遙控等系統(tǒng)，把礦井各種保護(hù)設(shè)施和煙塵、水、沖擊地壓、通防設(shè)施的狀態(tài)形成可視可控的全方位監(jiān)控，建立集生產(chǎn)監(jiān)控、信息管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等多系統(tǒng)為一體的綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和安全監(jiān)測自動(dòng)化、信息管理集約化。

（2）以信息化建設(shè)提升管理水平。通過綜合信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，使生產(chǎn)管理部門在一個(gè)平臺(tái)上，對(duì)各生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備、人員實(shí)施遠(yuǎn)距離“遙控、監(jiān)測”，對(duì)采礦機(jī)的運(yùn)行工況及參數(shù)進(jìn)行采集、處理、顯示、存儲(chǔ)和傳輸，對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障自動(dòng)診斷，提供操作指導(dǎo)或控制采礦機(jī)做出相應(yīng)的處理，形成對(duì)井下可靠的安全預(yù)警機(jī)制和管理決策的信息通道。管理人員在地面調(diào)度指揮中心，通過室視頻監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，就可遠(yuǎn)程對(duì)井下安全生產(chǎn)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)各部位機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況、干部帶班情況、人員作業(yè)情況，通過監(jiān)控系統(tǒng)都一目了然；同時(shí)可實(shí)施對(duì)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)距離遙控，對(duì)人員進(jìn)行遠(yuǎn)距離指揮，更為及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)度指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取相應(yīng)的對(duì)策和防范措施，來彌補(bǔ)安全工作的缺陷和盲點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)事故隱患的控制力度，提高礦井防災(zāi)抗害的綜合能力。

3.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)安全管理意識(shí)

礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)政策法規(guī)，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，礦企就不可能正常運(yùn)行。

（1）要以完善各種安全管理制度為保障。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一套專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，員工才能做到有章可循，有規(guī)可守。

（2）抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關(guān)系到安全管理制度的落實(shí)與生產(chǎn)任務(wù)的完成與否，要推進(jìn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，保證層層有壓力，工作有動(dòng)力，把安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)到井下現(xiàn)場作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，明確到每個(gè)人身上，從礦長到一線工人，全部實(shí)行安全承諾，管理人員層層簽訂安全責(zé)任狀，使每個(gè)崗位都有責(zé)任，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。同時(shí)建立起分層次安全責(zé)任目標(biāo)體系，將干部職工工資與安全狀況掛鉤考核。要本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人制，對(duì)不能嚴(yán)格履行職責(zé)、未按時(shí)完成任務(wù)的，要根據(jù)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究，做到對(duì)號(hào)入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動(dòng)力，事事有落實(shí)。

3.4 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，把牢安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)

現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿。各項(xiàng)制度體系建設(shè)的目的是要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，最終要在現(xiàn)場管理中得到體現(xiàn)。

（1）要做好現(xiàn)場各項(xiàng)安全檢查工作。首先要做好開工前安全隱患排查，班中動(dòng)態(tài)排查和班后安全復(fù)查工作，狠抓現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全管理，特別是要抓好采掘初采、初放、貫通、開切眼、設(shè)備安裝撤出、過地質(zhì)變化帶等特殊時(shí)段的現(xiàn)場安全管理。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好干部下井帶班、跟班制度，把“一崗雙責(zé)”兌現(xiàn)在現(xiàn)場，實(shí)行好礦級(jí)干部帶班，隊(duì)級(jí)管理人員跟班等制度，做到關(guān)口前移，重心下移，靠前指揮。并加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管巡查力度和現(xiàn)場技術(shù)管理，確?，F(xiàn)場安全管理處于可防可控狀態(tài)。

（2）要加強(qiáng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。工程和效益工程，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深刻意義和重要作用，保證工程從設(shè)計(jì)到施工，到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力打造精品工程、樣板工程，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。

3.5 注重安全細(xì)節(jié)管理，做到安全工作無小事

在安全生產(chǎn)中，職工們對(duì)大隱患大漏洞，都能保持高度的警惕，及時(shí)治理或采取相應(yīng)的防范措施，結(jié)果很少出事故?？蓪?duì)于一些小隱患小細(xì)節(jié)卻疏于管理和防范，麻痹大意，最終“習(xí)慣成自然”，釀成大禍，所以做好安全工作的有效方法之一就是，要始終關(guān)注細(xì)節(jié)，從小事做起、從不起眼的環(huán)節(jié)抓起，從身邊的一點(diǎn)一滴做起，做到把防微杜漸。

（1）要改變“安全工作只抓大事不抓小事的思想。在生產(chǎn)過程中，一些看似微不足道的、細(xì)小的隱患，實(shí)質(zhì)上潛伏著巨大的安全隱患，而關(guān)注這些細(xì)節(jié)，重視這些小隱患，正是做好安全工作的根本保證，要用辯證的觀點(diǎn)來對(duì)待大事和小事，有一些職工認(rèn)為不戴安全帽、帽斗繩不系、自救器為小事，不值一提，其實(shí)這正是安全規(guī)程中最基本的要求，工作中很多大事的發(fā)生就是因?yàn)檫@些小的環(huán)節(jié)沒有把握住，才造成大事故，所以我們一定要抓住具體環(huán)節(jié)，一步一個(gè)腳印抓安全。

（2）要善于在工作中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)。對(duì)在安全生產(chǎn)管理中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，細(xì)微處入手，想在心里、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這根弦。細(xì)節(jié)一種習(xí)慣，是一種積累，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面，要善于發(fā)現(xiàn)這些細(xì)節(jié)，不放過每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角。在安全生產(chǎn)中，一個(gè)小隱患、一次小違章、一處小漏洞，如果得不到及時(shí)治理和糾正，麻痹大意，最終“習(xí)慣成自然”，就對(duì)安全生產(chǎn)會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，就可能引發(fā)事故，威脅職工的生命安全，就可能給企業(yè)、職工帶來極大損失和傷害。反之如果對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都不疏忽、都不放過，就能杜絕不安全事故發(fā)生，只有這樣才能從源頭上消除安全隱患，筑牢安全防線。

3.6 加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提升職工安全技能

提高職工安全素質(zhì)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要前提。人是生產(chǎn)實(shí)踐的主體，人的行為對(duì)安全生產(chǎn)具有先決性，就礦山安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，安全技術(shù)教育培訓(xùn)是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

（1）提高職工安全工作認(rèn)識(shí)的重要性。只有職工認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，才能真正抓好安全生產(chǎn)。只有職工真正認(rèn)識(shí)到安全事故對(duì)個(gè)人、家庭、企業(yè)和社會(huì)帶來的傷害，才能提高安全思想意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)事故的防范能動(dòng)性。同時(shí)在安全培訓(xùn)過程中要讓職工牢固樹立“事故是可防可控”的觀念，讓職工明白只要按規(guī)章制度制度操作，事故就可以避免。每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運(yùn)用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，使職工做到時(shí)時(shí)想安全、會(huì)安全，能安全。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性。培訓(xùn)部門要加大對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)力度，按照“先培訓(xùn)、后上崗，用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥”的原則，認(rèn)真抓好職工安全技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷規(guī)范員工的操作行為，按照崗位操作流程，進(jìn)行工序分解，制定每個(gè)工種詳細(xì)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)規(guī)范的訓(xùn)練。對(duì)每個(gè)工種、每道工序的操作方法、要領(lǐng)和安全事項(xiàng)進(jìn)行直觀的演示，強(qiáng)化職工記憶，推進(jìn)職工規(guī)范操作行為的養(yǎng)成，使之逐步落實(shí)到崗位操作中，形成慣性思維，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)人。

3.7 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)軟實(shí)力

安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，安全文化的建設(shè)對(duì)于預(yù)防事故，推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力，是引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展的重要舉措。

（1）倡導(dǎo)“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全文化。安全文化建設(shè)就是要造就具有現(xiàn)代安全意識(shí)、科學(xué)安全思維、正確的安全價(jià)值觀和安全行為的勞動(dòng)者，通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成具有時(shí)代特征、企業(yè)特色的先進(jìn)文化，大力唱響關(guān)愛生命主旋律，實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理有機(jī)的結(jié)合起來，使每一個(gè)職工都把“安全第一”的理念作為自己的行動(dòng)指南，認(rèn)識(shí)到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”。通過安全文化宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，將安全文化滲透到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，潛移默化地轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)職工改變行為習(xí)慣，提升安全理念，提高安全防范能力。

（2）積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化應(yīng)為生產(chǎn)及以人為管理，提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力。把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化相結(jié)合的管理之路，追求以人為本的企業(yè)文化理念，成為企業(yè)安全文化的核心。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和使命感，從而形成任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體，營造良好的人文環(huán)境與濃厚的安全氛圍，為企業(yè)安全管理提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力。

4 結(jié)論

礦山安全生產(chǎn)要圍繞建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，著力提升自動(dòng)化裝備水平，深化信息化系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，提升員工安全素質(zhì)，傾力打造強(qiáng)安全文化，營造本質(zhì)的安全環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一。