礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)的成因及規(guī)避方法研究

黃勇靈

（貴州省地質(zhì)資料館，貴州 貴陽(yáng) 550001）

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，即根據(jù)現(xiàn)階段先進(jìn)理論，在充分結(jié)合野外地質(zhì)勘察成果與相關(guān)地質(zhì)資料前提下，引入不同的手段及方法，獲得真實(shí)可行的信息資料，為地質(zhì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)提供可靠參考依據(jù)。

1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

將尋找礦物資源作為主要目的的勘查工作需要很高的投入，在這種情況下，會(huì)使勘查面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于地質(zhì)勘查，其對(duì)主要目標(biāo)物的認(rèn)識(shí)包括以下四種：其一，有礦通過(guò)勘查被認(rèn)為有礦；無(wú)礦通過(guò)勘查被認(rèn)為無(wú)礦；無(wú)礦通過(guò)勘查被認(rèn)為有礦；有礦通過(guò)勘查被認(rèn)為無(wú)礦。其中，第一種決定了勘查效益。因區(qū)域成礦率相對(duì)較低，所以勘查成功率很小。根據(jù)勘察費(fèi)實(shí)際投入情況，投入的成功與落空各占50%，由于比率具有隨機(jī)性，有很大的漲落幅度，并且勘查費(fèi)用實(shí)際投入往往很高。在這種高風(fēng)險(xiǎn)下，勘查單位有可能成為事業(yè)單位、有可能成為附屬機(jī)構(gòu)、也有可能獨(dú)立存在。這是導(dǎo)致地質(zhì)勘查未能實(shí)現(xiàn)三化目標(biāo)的主要原因[1]。

除上述找礦風(fēng)險(xiǎn)以外，地質(zhì)勘查單位還面臨著一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因地質(zhì)勘查費(fèi)用極高，在地質(zhì)勘查單位正式進(jìn)入市場(chǎng)后，就有可能因?yàn)槭圪u(mài)出一份勘查報(bào)告而獲得很高經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)然，也有可能因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有售賣(mài)出勘查報(bào)告而面臨虧損，甚至破產(chǎn)。另外，在地質(zhì)勘查工作不斷改革過(guò)程中會(huì)涉及到礦業(yè)，所以也會(huì)面臨到因礦產(chǎn)平均品位發(fā)生變化或礦體的形態(tài)發(fā)生變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

以上風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際的地質(zhì)勘查工作中與體制改革過(guò)程中都不可回避。根據(jù)以中國(guó)特色社會(huì)主義為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合歷年來(lái)的地質(zhì)勘查及管理經(jīng)驗(yàn)，需及早制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和改革對(duì)策，為地質(zhì)勘查良好開(kāi)展，發(fā)揮應(yīng)有作用效果奠定可靠基礎(chǔ)。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與改革方法

基于上述地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段工作實(shí)際情況和以往相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出以下能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查改革的方法。

（1）目前，地質(zhì)勘查隊(duì)伍的規(guī)模和它承擔(dān)的任務(wù)比較，往往較為龐大，對(duì)此可減員65%。減少的這些人，事實(shí)上可以不用承擔(dān)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益較好時(shí)，還可以應(yīng)付過(guò)去，但如果經(jīng)濟(jì)效益較差，則會(huì)十分艱難。基于此，可將這部分人安排在大市場(chǎng)當(dāng)中，雖然大市場(chǎng)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，但比地質(zhì)勘查要小很多，更重要的是，能保證他們收入的穩(wěn)定性。要注意的是，這些人不可立馬和地質(zhì)勘查脫離，而是要采用軟著陸方式，劃分成幾個(gè)階段來(lái)實(shí)施。比如，根據(jù)目前人均年費(fèi)用，從中拿出50%和30%的人，地質(zhì)勘查任務(wù)保持不變；與此同時(shí)，使用50%的費(fèi)用使剩下的人開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)[2]。若轉(zhuǎn)產(chǎn)需要四年的時(shí)間，則使用比人均年費(fèi)用多20%的錢(qián)對(duì)15%的人進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)；暫時(shí)不轉(zhuǎn)產(chǎn)的人使用人均年費(fèi)用60%的錢(qián)維持；在當(dāng)年完成轉(zhuǎn)產(chǎn)的人，到第二年時(shí)將不再產(chǎn)生任何費(fèi)用；將減下的費(fèi)用直接用至地質(zhì)勘查工作。若近幾年在地質(zhì)勘查改革過(guò)程中已經(jīng)有15%的人完成了轉(zhuǎn)產(chǎn)，則轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí)間就還剩三年。如此一來(lái)，在三年后，70%的人將進(jìn)入大市場(chǎng)，從農(nóng)工商貿(mào)中獲得效益；剩下繼續(xù)從事地質(zhì)勘查的人，人年費(fèi)用將上升3倍，限制提高工作效益。即便現(xiàn)實(shí)不會(huì)這么理想，但在三年以?xún)?nèi)也會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（2）對(duì)于繼續(xù)從事地質(zhì)勘查的人員，需劃分成兩類(lèi)，即從事實(shí)物工作與從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。其中，前者從性質(zhì)上講不應(yīng)承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)，但從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的主要風(fēng)險(xiǎn)就直接落在這些人身上。其主要原因在于過(guò)去這部分工作采用大隊(duì)級(jí)所有制，對(duì)于大隊(duì)級(jí)的地質(zhì)勘查單位，其從事的實(shí)物工作必定會(huì)受到地質(zhì)勘查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的直接影響，實(shí)際的施工量一會(huì)高一會(huì)低，十分不穩(wěn)定。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的問(wèn)題并不是施工單位自身，而是缺少地質(zhì)設(shè)計(jì)，也就是說(shuō)，前一部分人在從事事物工作時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由之后一部分人沒(méi)有做好設(shè)計(jì)導(dǎo)致的。對(duì)此，需要使地質(zhì)實(shí)物工作盡快進(jìn)入到市場(chǎng)中，使其獨(dú)自運(yùn)營(yíng)。比如，一臺(tái)鉆機(jī)進(jìn)入到市場(chǎng)后，每年可以鉆進(jìn)3000m～4000m，帶來(lái)約70萬(wàn)的產(chǎn)值，減掉成本后，每人可以創(chuàng)利5000元～10000元[3]。相比之下，若鉆機(jī)只是負(fù)責(zé)一個(gè)單位，則工作量可能不超過(guò)1000m，帶來(lái)的產(chǎn)值連成本都支付不了，使企業(yè)面臨虧損。在這種情況下，價(jià)值規(guī)律可以發(fā)揮出良好作用，在市場(chǎng)中將形成和地質(zhì)實(shí)物各項(xiàng)工作良好適應(yīng)的綜合能力。若從較大的范圍來(lái)看，對(duì)于地質(zhì)實(shí)物，其工作量比較穩(wěn)定，漲落幅度和其它市場(chǎng)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)基本相同，可以使運(yùn)行保持正常。

（3）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要為勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面。負(fù)責(zé)這方面工作的人，在現(xiàn)在的地質(zhì)勘查單位當(dāng)中，占比只有1%上下。雖然短時(shí)間內(nèi)在較小范圍中勘查設(shè)計(jì)的實(shí)際命令率并不高，而且漲落還有很大的隨機(jī)性，但在較大的范圍中，設(shè)計(jì)命中率沒(méi)有太大漲落。盡管無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益，但卻能在大范圍中保證效益平穩(wěn)性。比如，如果勘查成本有50%的變異系數(shù)，為了使平均勘查成本對(duì)應(yīng)的變異系數(shù)減小至10%，需提供20份～30份勘查報(bào)告。而想要完成這些勘查任務(wù)，對(duì)于大隊(duì)級(jí)單位，往往需要30年～40年的時(shí)間，即便是局級(jí)單位，也需要3年～4年[4]。在局級(jí)及以上單位中，對(duì)技術(shù)人員予以集中對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展統(tǒng)一設(shè)計(jì)，則會(huì)由于項(xiàng)目數(shù)量很多，在短時(shí)間內(nèi)保證地質(zhì)勘查工作命中率保持平穩(wěn)。另外，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人變少，而這些人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也明顯減小。若局級(jí)單位目前有數(shù)萬(wàn)人，則真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能只有百余人，實(shí)行難度很低。對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的這些人，可單獨(dú)形成單位，對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量方面的所有地質(zhì)成果予以承保，而對(duì)實(shí)物工作量予以出包。采用這樣的方式，無(wú)論是實(shí)物工作，還是項(xiàng)目設(shè)計(jì)，均能實(shí)現(xiàn)三化，即商品化、社會(huì)化與企業(yè)化，在地質(zhì)勘查市場(chǎng)中占據(jù)重要組成部分[5]。

（4）若像目前的體制，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和礦業(yè)相分離會(huì)帶來(lái)礦床儲(chǔ)量交易方面的實(shí)際問(wèn)題；若進(jìn)行聯(lián)合，則會(huì)產(chǎn)生分利方面的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，礦業(yè)對(duì)礦床的儲(chǔ)量予以無(wú)償使用；而轉(zhuǎn)變至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，礦業(yè)只能按噸對(duì)礦床儲(chǔ)量予以有償使用。然而，以上方法均未對(duì)礦床儲(chǔ)量具有的勘查及開(kāi)發(fā)效益進(jìn)行充分考慮，只是把儲(chǔ)量簡(jiǎn)單的分成兩類(lèi)，即可利用的部分與不可利用的部分，導(dǎo)致礦產(chǎn)和地質(zhì)勘查之間產(chǎn)生矛盾。為有效規(guī)避這一矛盾，地質(zhì)勘查和礦業(yè)需要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，分利嚴(yán)格按照投入進(jìn)行。找礦方面的風(fēng)險(xiǎn)需要由地質(zhì)勘查單位來(lái)承擔(dān)，開(kāi)發(fā)方面的風(fēng)險(xiǎn)需要由礦業(yè)單位來(lái)承擔(dān)，則市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則需要由兩者共同承擔(dān)。在當(dāng)前的實(shí)際條件下，可以在礦業(yè)與地質(zhì)勘查之間開(kāi)展期貨交易。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，以上是以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查存在的風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)提出的各項(xiàng)規(guī)避與改革對(duì)策，以期為實(shí)際的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查找到一條可行且合理的改革路線，進(jìn)而幫助地質(zhì)礦產(chǎn)勘查真正走上有序、健康和穩(wěn)定發(fā)展道路。