突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理方案研究

任曉明

（甘肅煤田地質(zhì)局一三三隊(duì)，甘肅 白銀730913）

1 突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定總則

于突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害而言，其是指在礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)制定的緊急行動(dòng)方案，該方案可以使災(zāi)情得到有效控制，使人員傷亡得以避免。突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要是指地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生比較突然，并且發(fā)生速度相對(duì)較快。為了更好的制定突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員需要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失、險(xiǎn)情將其分為4個(gè)等級(jí)，分別是特大型、大型、中型、小型，然后根據(jù)不同等級(jí)的礦山地質(zhì)災(zāi)害制定不同的應(yīng)急預(yù)案[1]。于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案而言，其是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)相關(guān)部門以及相關(guān)人員采取的一系列搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)以及緊急防災(zāi)行動(dòng)。相關(guān)部門以及相關(guān)人員在開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理時(shí)需要遵循相應(yīng)的原則，在應(yīng)急救援中服從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，各個(gè)部門需要承擔(dān)著不同的分工，各個(gè)部門以及工作人員之間應(yīng)該進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，從而使地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作得到有效開展[2]。

2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門的職責(zé)分工情況

礦山地區(qū)的政府部門應(yīng)該成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，該指揮部的工作需要以國(guó)家的相關(guān)要求為準(zhǔn)則，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由市政府的領(lǐng)導(dǎo)人員以及應(yīng)急委員會(huì)的相關(guān)人員對(duì)中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急以及搶救工作進(jìn)行指揮。

2.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的職責(zé)分析

第一點(diǎn)，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，指揮部的工作人員對(duì)應(yīng)急方案的全面實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，組織相關(guān)人員將應(yīng)急方案全面落實(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)搶救人員的工作有條不紊；第二點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的具體情況進(jìn)行全面分析，并做好地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估工作，從而對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的再次發(fā)生可能性、等級(jí)以及影響范圍進(jìn)行判斷；第三點(diǎn)，組織相關(guān)人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織相關(guān)人員控制地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的擴(kuò)大；第四點(diǎn)，根據(jù)具體的情況制定搶救方案以及相應(yīng)的應(yīng)急處理方案；第五點(diǎn)，組織礦山內(nèi)的工作人員撤離，并且準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資以及交通工具等。

2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的分工情況

礦山地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)中會(huì)設(shè)置多個(gè)部門，其中包括物資障礙組、災(zāi)情評(píng)估組、醫(yī)療救助組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、綜合協(xié)調(diào)組以及災(zāi)后重建組等。下面將對(duì)其中幾個(gè)部門的分工情況進(jìn)行介紹。①綜合協(xié)調(diào)組：該小組主要是由礦山當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、氣象局、國(guó)土局等組成。該小組的主要職責(zé)是：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況制定應(yīng)急預(yù)案，并且將應(yīng)急預(yù)案通知到各個(gè)單位以及部門，使應(yīng)急預(yù)案得到全面落實(shí)；需要制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案、應(yīng)急處理方案等，在方案制定之后，需要由指揮部門進(jìn)行審定，審定之后將該方案全面落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)小組當(dāng)中；該小組需要做好災(zāi)情信息的搜集工作，同時(shí)要指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展，并將開展的具體情況匯報(bào)給指揮部的相關(guān)負(fù)責(zé)人；需要及時(shí)了解搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的具體情況，對(duì)災(zāi)情的具體變化進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果制定相應(yīng)的對(duì)策。②現(xiàn)場(chǎng)搶救小組：現(xiàn)場(chǎng)搶救小組主要是指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展互救或者是自救，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍進(jìn)行相應(yīng)的指揮，使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作得到全面實(shí)施，同時(shí)還需要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中的安全措施，使遇險(xiǎn)人員得到快速、安全的搶救。③災(zāi)情評(píng)估組：災(zāi)情評(píng)估組中的專家人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)引起地質(zhì)災(zāi)害的因素以及形成條件進(jìn)行全面分析，然后判斷人員、財(cái)產(chǎn)的損失情況以及影響范圍，從而確定災(zāi)情的等級(jí)；設(shè)置專業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)對(duì)災(zāi)情的情況進(jìn)行全面的分析；如果地質(zhì)災(zāi)害有再次發(fā)生的可能性，相關(guān)專家人員需要制定出預(yù)防災(zāi)害再次發(fā)生的措施；提出災(zāi)民安置、人員撤離的相關(guān)意見。

3 具體應(yīng)急行動(dòng)方案分析

3.1 人員財(cái)產(chǎn)的撤離以及轉(zhuǎn)移路線

在礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，指揮部門需要對(duì)人員財(cái)產(chǎn)的撤離以及轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行明確，制定的轉(zhuǎn)移路線以及撤離路線應(yīng)該遵循快速、安全的原則，如果制定的轉(zhuǎn)移路線已經(jīng)被破壞，需要由專家人員經(jīng)過(guò)商討重新制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移路線。

3.2 應(yīng)急以及衛(wèi)生防疫等措施

第一點(diǎn)，礦山當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生局應(yīng)該組織相應(yīng)的救治組，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)救治組的調(diào)動(dòng)工作。衛(wèi)生局需要根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的具體情況安排相應(yīng)的救護(hù)車輛以及醫(yī)療器材，組織醫(yī)療救治組有條不紊的處理傷員的情況，如果傷員的情況比較嚴(yán)重，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)送其它醫(yī)療部門進(jìn)行救治。在醫(yī)療救治組開展工作時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)力量不足的問(wèn)題，此時(shí)可以向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助；第二點(diǎn)，做好安置點(diǎn)的消毒工作，使傳染性疾病的發(fā)生得到有效控制，同時(shí)需要對(duì)當(dāng)?shù)氐乃葱l(wèi)生情況進(jìn)行保護(hù)，對(duì)災(zāi)害中的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的處理，使災(zāi)民的生活安全得到有效保障。

3.3 其它應(yīng)急處理措施

在突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，相關(guān)部門需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)需求進(jìn)行全面分析，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部門根據(jù)分析結(jié)果調(diào)動(dòng)相應(yīng)的人員、設(shè)備以及物資等，在必要時(shí)可以對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的交通進(jìn)行相應(yīng)的管制，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況制定其它方面的應(yīng)急措施。

4 地質(zhì)災(zāi)害的處理程序

第一點(diǎn)，在突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，政府以及相關(guān)部門需要將災(zāi)情上報(bào)，并根據(jù)災(zāi)情的具體情況進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)。政府部門應(yīng)該建立臨災(zāi)應(yīng)急搶救小組，制定臨災(zāi)應(yīng)急方案，根據(jù)制定的人員撤離路線、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線對(duì)受災(zāi)的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移。如果災(zāi)情情況十分緊急，政府部門可以強(qiáng)行組織居民避災(zāi)，分析災(zāi)情的影響范圍，設(shè)立警示標(biāo)志，將預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作逐步加強(qiáng)，使搶險(xiǎn)防災(zāi)工作得到有效開展；第二點(diǎn)，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，礦山當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畱?yīng)該立即啟用相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案中的規(guī)定做好人員搶救、居民疏散、災(zāi)情控制等一系列工作；第三點(diǎn)，組織專業(yè)人員調(diào)查出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，判斷出導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的主要條件，并制定相應(yīng)的處理意見、應(yīng)急預(yù)案，從而有效控制災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大；如果災(zāi)情屬于大型或者是特大型，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該連同應(yīng)急指揮部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，相關(guān)專家應(yīng)該及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急部門展開的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)以及協(xié)助，在必要情況下可以啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；第四點(diǎn)，當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，可以解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，撤離相關(guān)的應(yīng)急環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步的治理工作，并將治理工作移交給當(dāng)?shù)夭块T。

5 結(jié)語(yǔ)

于突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害而言，破壞力巨大，并且會(huì)導(dǎo)致人員傷亡，因此礦山地區(qū)的政府部門需要對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況提起重視，對(duì)突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面分析，然后制定相應(yīng)的治理方案，使突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度得到有效控制。

本文分析了突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急治理方案，希望可以給相關(guān)部門提供一定借鑒，使突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制。