我國礦山環(huán)境恢復治理存在的主要問題及對策

韓 笑

（甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局蘭州礦產(chǎn)勘查院，甘肅 蘭州 730000）

盡管當前我國礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較大的成績，但隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)而對礦山環(huán)境問題造成了十分嚴重的污染和影響。我國現(xiàn)今的礦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了十分重要的經(jīng)濟支柱，但現(xiàn)今的礦山環(huán)境問題日益加劇，對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)造成了極大的影響。因此，礦山環(huán)境恢復治理工作勢在必行，以便全面推進我國社會及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。下面就圍繞礦山環(huán)境恢復治理問題展開了研究和分析。

1 對國內(nèi)礦山環(huán)境恢復過程中存在問題及其成因展開分析

大家都知道在礦山開采過程中會有許多固體廢棄物、廢水以及廢氣等各種污染物產(chǎn)生，這就給礦山地區(qū)土壤和環(huán)境造成了十分嚴重的污染問題[1]。

（1）地表環(huán)境破壞問題。在對礦山進行開采過程中，必須把礦產(chǎn)上所覆蓋的植被及其土壤一財清除掉，這就給礦山地表環(huán)境造成了較大的破壞，進而致使相關環(huán)境問題的產(chǎn)生。如在進行礦山開采過程中基本都不會對在開采時所產(chǎn)生的固體廢棄物做相應科學合理地規(guī)劃和管理，通常只是將他們隨意堆積到一些不會對其開采作業(yè)造成影響的地方[2]。再加上由于對環(huán)保的認識不夠深入，以及相關礦山開采管理體系的缺乏而致使這些堆積在一起的固體廢棄物得不到及時有效地處理，更無法將他們進行科學合理地利用起來。從而致使這些許許多多的固體廢棄物不僅占用了礦山周邊土地，而且還會使廢棄物中的相關污染物迅速下滲到土壤下層而致使土壤遭到破壞進而地表植被也隨之受到破壞，此外，還會給礦山周邊居民生活造成嚴重的威脅[3]。

（2）廢水污染問題。隨著礦山開采活動的不斷加快和深入，極易使礦山下層的地下水以及礦山周邊淺水層的地表水造成破壞。許多實驗證明，在礦山開采過程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水中富含各種不同的有害物質(zhì)，他們不僅會對礦山周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，還會對周邊居民生活造成嚴重的威脅。在具體采礦過程中，往往需要使用大量的水資源，而地表水無法滿足其開采需求時則會對地下水進行大規(guī)模地開采，進而致使地下水位下降，造成地下水資源缺乏而導致嚴重的水環(huán)境問題[4]。在實際開采過程中對于廢水的處理也只是直接將他們排放出去，并未作相應的處理，這就給廢水所流出周邊區(qū)域土壤及植被造成巨大的傷害。與此同時在開采過程中還會產(chǎn)生大量粉塵等各種廢氣，這就給礦山作業(yè)人員身體健康造成了極為嚴重的影響，還會對礦山地區(qū)空氣環(huán)境造成嚴重威脅。特別是在冬季寒冷時節(jié)，人們?yōu)榱巳∨a(chǎn)生大量煙塵及有毒氣體而被排入到空氣中，進而加重了空氣環(huán)境的污染。

（3）土地荒廢問題。在采礦地區(qū)有許多礦坑沒能得到及時有效地回填而致使周圍地表出現(xiàn)凹凸坑洼、采空區(qū)地表下陷等造成嚴重的土地資源問題，最終出現(xiàn)土地荒廢的情況。由于受到礦山開采的影響而致使其周邊植被資源不斷減少，同時民用建筑以及自然面貌景觀等遭到嚴重破壞而致使礦山環(huán)境缺乏完整性。再加上礦山環(huán)境恢復治理工作得不到及時有效地落實，而致使礦區(qū)頻繁出現(xiàn)滑坡、泥石流以及塌方等嚴重的自然災害，從而給礦山居民以及國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的傷害[5]。

2 試析當前我國礦山環(huán)境恢復過程中存在問題的應對措施

2.1 全面認真調(diào)查和評價當前礦山環(huán)境恢復治理情況

想要全面科學有效地做好礦山環(huán)境恢復治理工作，就應當對當前礦山環(huán)境狀況進行全面地了解和掌握，這就需要展開全面系統(tǒng)性地調(diào)查和研究并做相應的評價，確實全面地掌握實際情況。

值得注意的是，在調(diào)查研究過程中不僅僅是對礦山自然環(huán)境做調(diào)研與評價工作，同時還應當對其周邊人文、地質(zhì)、水以及大氣等環(huán)境狀況做全面地調(diào)研與評價。只有這樣才能更全面、更具體地把握好礦山周邊環(huán)境，進而具有會對性地采取有效措施開展相關恢復治理工作，從而實現(xiàn)恢復治理工作目標。當調(diào)查完成后還需對相關數(shù)據(jù)信息展開科學有效地整理和分析，進而為往后的治理措施提供重要的數(shù)據(jù)信息并以此來全面提升礦山環(huán)境恢復治理工作方案的科學有效性以及可行性。

2.2 制定科學合理且具有可行性的恢復治理方案

當對礦山總體環(huán)境問題有了全面具體的了解和把握后，有關部門便可以所取得相關數(shù)據(jù)為依據(jù)來制定科學合理且具有可行性的礦山環(huán)境恢復治理措施及方案。在這一過程中可應當層次分析法來將礦山環(huán)境恢復治理過程中遇到的問題及相關影響因素擺出來，進而將他們做進一步細化處理，以便找出最根本的問題。

進而對這些問題作定性分析并做相應的歸類處理后再做適當?shù)臋嘀貥藴?，然后再對措施方案中的各項因素做相應的權重賦值。應當該方法進行計算分析可以對各方案進行科學合理地對比，進而選取最佳方案來展開科學的恢復治理工作。

2.3 應當充分發(fā)揮政府及人大作用

礦山環(huán)境恢復治理工作主要由國家進行主導的，所以在對其進行恢復治理工作過程中應當充分發(fā)揮行政機關的職能作用，科學利用國家權力強制推進礦山環(huán)境恢復治理工作，確實解決礦山問題。

因此，國家政府相關部門和人大應當充分結合礦山實際情況和需要，同時還應當積極借鑒國外相關礦山環(huán)境恢復治理工作經(jīng)驗來制定相應的法律法規(guī)和政策規(guī)章等，全面增強礦山環(huán)境恢復治理工作的立法和執(zhí)法力度，確實解決礦山環(huán)境恢復治理難題。如在進行礦山開采過程中應當運用相關法律法規(guī)來規(guī)范相關施工要求，對在開采過程中所產(chǎn)生固體廢棄物堆放到相應的場所，同時還應當嚴重按照相關要求來做好相應的固體廢棄物的處理工作，盡可能地應當現(xiàn)代科技手段來提升固體廢棄物的回收利用率。而對于在開采過程中所形成的廢水應當建設相應的污水處理點，嚴格要求這些廢水必須經(jīng)過科學有效處理并達到相關標準后方可對其進行排放。同時還應當做好相關監(jiān)督檢查方面的工作，全面保障礦山土壤及植被免遭破壞。另外，還應當制定相關法律法規(guī)來對地下水的開采進行有鏟地控制，以免出現(xiàn)地下水過度開采問題而引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問題。因此，想要全面有效地做好礦山環(huán)境恢復治理工作，就應當充分發(fā)揮政府及人大的職能作用，確實履行各項職責，嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章制度來開展各項工作，全面保障礦山環(huán)境恢復治理工作得以順利實施。

2.4 建設完善的礦山環(huán)境及恢復治理監(jiān)督檢查制度

能否有效的開展礦山環(huán)保與恢復治理工作，離不開一套系統(tǒng)、完善、合理的監(jiān)測、監(jiān)督檢查制度作為支持。政府在進行礦山環(huán)境管理工作中一個重要的途徑就是監(jiān)督檢查工作，主要是為了落實礦山企業(yè)對各項環(huán)境保護規(guī)定的執(zhí)行情況，如若情況需要可以使用強制執(zhí)行的方法。建設與實施礦山環(huán)境及恢復治理的監(jiān)督檢查制度在本質(zhì)上是確保有關各項體制執(zhí)行的根本。其中監(jiān)督檢查主要包括了如下幾方面內(nèi)容：礦山的開采、環(huán)保以及環(huán)境恢復治理計劃等落實情況，實際采用的環(huán)保設備、工藝與具體的環(huán)境恢復治理效果與質(zhì)量與原環(huán)境評價報告、環(huán)境許可證的要求是否相符等。著重檢查有毒物質(zhì)與酸性礦坑水的處理與排放，防治礦區(qū)地質(zhì)災害情況等。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，則需要對其進行經(jīng)濟處罰、中止甚至關閉礦山向主管部門提出建議。

2.5 重視稅費上的優(yōu)惠政策

每年礦山企業(yè)均會向地方政府以及國家繳納水費，包括了礦產(chǎn)資源稅、耕地造價費、耕地占用稅、礦產(chǎn)資源補充費、環(huán)境資源稅、產(chǎn)品資源稅、排污費、水土保持補償費等。該類稅費都應當在法規(guī)或制度中明確規(guī)定其在治理礦山環(huán)境中以及獲得階段性成果與最終成果后是否返還和具體返還的比例。此外，對于礦山環(huán)境治理投資是一項社會與生態(tài)重建活動，可以給予其稅費減免等優(yōu)惠政策措施。

3 結論

總的來講，在對礦山環(huán)境進行恢復治理過程中，還應當進一步增加科技以及資金方面的投入，進而更好地為固體廢棄物以及廢水廢氣等的處理做強有力的技術與物質(zhì)方面的支持，全面推進礦山環(huán)境恢復治理工作。此外，在今后的礦山開采過程中還應當積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的礦山開采管理模式和方法，科學引入現(xiàn)代先進的管理理念，全面實施邊開采邊治理的管理方法。