“一帶一路”倡議下非洲礦業(yè)市場的機遇和風險分析

劉 振

（中色國際貿(mào)易有限公司，北京 100029）

非洲的礦產(chǎn)資源儲量豐富，具有“世界原料庫”之稱，但是由于種種原因使得非洲地區(qū)大部分國家的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平較為落后，但其憑借資源方面的優(yōu)勢，仍能實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.8%的結(jié)果[1]。世界銀行非洲區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家費雷拉曾指非洲將持續(xù)將近20年強勁發(fā)展的勢頭?！耙粠б宦贰背h則是中國習(xí)近平總書記根據(jù)21世紀新的世界發(fā)展形勢所提出的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，在該戰(zhàn)略構(gòu)想當中，包括了“21世紀海上絲綢之路”以及“新絲綢之路經(jīng)濟帶”等兩大概念，非洲也被明確納入了“一帶一路”倡議構(gòu)想的實施區(qū)域，在該戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)之下，籌建亞洲投資銀行的倡議也孕育而生。在本文中，基于“一帶一路”倡議構(gòu)想，對非洲礦業(yè)市場的機遇和風險問題進行分析，對應(yīng)策略給出觀點。

1 “一帶一路”倡議下非洲礦業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 非洲礦業(yè)市場發(fā)展歷史沿革

非洲作為當今世界上礦產(chǎn)資源儲量最為豐富的地區(qū)之一，礦業(yè)在非洲的經(jīng)濟發(fā)展當中也扮演者極為關(guān)鍵的角色。自19世紀60年代～70年代在非洲地區(qū)發(fā)現(xiàn)有大量的黃金及鉆石資源以來，非洲的礦業(yè)發(fā)展便受到了人們的矚目[2]。在經(jīng)過長期的發(fā)展過程中，非洲礦業(yè)無論是從技術(shù)方面還是從物質(zhì)儲備方面都達到了一個較高的水平。根據(jù)非洲礦業(yè)市場發(fā)展的情況，可以將其具體區(qū)分為三個階段：

19世紀60年代開始，非洲地區(qū)主要礦產(chǎn)類型為黃金與鉆石，集中在非洲南部，多是由英國的一些大型公司開采的[3]。直到20世紀的30年代，礦產(chǎn)資源分布從非洲南部地區(qū)逐漸向加納以及塞拉利昂地區(qū)拓展，其中在加納地區(qū)主要開采的是黃金，而在塞拉利昂地區(qū)則主要開采的是鉆石礦[4]。20世紀50年代之后，伴隨著非洲地區(qū)被發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)類型越來越多，大量的外部投資者進入了非洲礦業(yè)市場當中，使得非洲的礦業(yè)市場在原有基礎(chǔ)之上又邁上了一個新的階段。該時期陸續(xù)在尼日爾及納米比亞地區(qū)發(fā)現(xiàn)了鈾礦，在津巴布韋發(fā)現(xiàn)了鉻礦，在加蓬地區(qū)發(fā)現(xiàn)了錳礦，在幾內(nèi)亞發(fā)現(xiàn)了鋁礬土礦，在毛里塔尼亞以及利比亞發(fā)現(xiàn)了鐵礦[5]。在贊比亞發(fā)現(xiàn)的銅礦，位于世界上最大的沉積性銅礦帶上，這條銅帶上的銅儲量就占了全世界的25%。

20世紀60年代之后，伴隨著非洲各國紛紛獨立，并制定了自己的礦業(yè)法，以便其可以最終實現(xiàn)對私營礦業(yè)的國有化管理[6]。該時期世界經(jīng)濟快速崛起，對非洲礦業(yè)市場的發(fā)展起到了一定的帶動性作用。但是在1973年的時候，世界范圍內(nèi)經(jīng)歷了第一次石油危機，世界經(jīng)濟發(fā)展整體出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象，市場上對于礦產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了明顯的下降，而這一狀況也最終對非洲境內(nèi)的一些礦物開采企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。同樣的情況再一次出現(xiàn)在2008年，因次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩，國際礦業(yè)市場價格，如銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬價格紛紛出現(xiàn)了下滑，這也讓很多礦業(yè)企業(yè)陷入困境。

進入21世紀，伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，世界范圍內(nèi)對于采礦技術(shù)的研究開發(fā)工作也取得了極大的進步，從而推動了非洲礦業(yè)市場的發(fā)展。有色金屬作為國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，成為很多國家儲備的重點，而非洲地區(qū)資源豐富，成本相對較低，且品質(zhì)較高，因此經(jīng)濟危機并未阻止非洲礦業(yè)的發(fā)展，相反隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，非洲礦業(yè)保持良好的增長勢頭，吸引了不少的外資前去設(shè)廠投資，給當?shù)氐牡V產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定程度的改善。

1.2 非洲礦業(yè)市場發(fā)展新動向

在新時期，非洲地區(qū)在礦產(chǎn)資源方面所具有的優(yōu)勢已經(jīng)廣為世界所知，截至目前，非洲境內(nèi)包括南非已經(jīng)有57個成員國加入了亞投行的籌建，特別是中國經(jīng)濟的快速崛起，對非洲地區(qū)礦業(yè)市場的發(fā)展起到了積極的推動性作用。據(jù)“一帶一路，中非智庫”數(shù)據(jù)庫上的相關(guān)資料顯示，截至2019年8月，坦桑尼亞黃金出口量增長25%，達到19.153億美元，占非傳統(tǒng)出口額的一半以上。南非近80%的能源來源于煤炭供應(yīng)，每年的煤產(chǎn)量超過2.5億t，75%用于國內(nèi)，整個非洲大陸90%以上的煤炭都是在南非生產(chǎn)的。早在20世紀90年代，中資企業(yè)就開始進入贊比亞，經(jīng)過了20多年發(fā)展，贊比亞目前每年銅產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬t～70萬t。在2000年后，中資企業(yè)又開始進入剛果（金）礦山領(lǐng)域。2018年剛果（金）銅產(chǎn)量約為130萬t，其中中資礦業(yè)公司產(chǎn)量約為70萬t，占總產(chǎn)量的54%以上，目前仍處于快速擴張的態(tài)勢，帶動了工程承包、設(shè)備物資供應(yīng)、貿(mào)易物流等配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。一個完善的礦業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈正在剛果（金）形成，并將進一步促進礦業(yè)業(yè)務(wù)自身的進一步發(fā)展。

結(jié)合所列舉的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以將非洲礦業(yè)市場發(fā)展新動向概括為兩個方面：其一，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)之下，使得非洲地區(qū)在有色金屬等資源的出口量呈現(xiàn)出了顯著的增長態(tài)勢。其二，在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，每年有大量權(quán)益產(chǎn)品回運到國內(nèi)，如中國有色礦業(yè)集團在贊比亞的穆里亞希，謙比希銅冶煉，剛果（金）境內(nèi)的迪茲瓦、華鑫濕法、北方集團的科米卡、拉米卡，以及洛鉬的Tenke礦山每年都有大量銅產(chǎn)品回運至國內(nèi)。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下非洲礦業(yè)市場的機遇和風險

2.1 非洲礦業(yè)市場的機遇

基于“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在非洲地區(qū)建立起亞洲投資銀行，從而使得更多的資金能夠進入到非洲國內(nèi)市場當中。而礦業(yè)作為非洲地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大量資金的進入勢必會對當?shù)氐V業(yè)市場的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動性作用。

其次，在新的戰(zhàn)略規(guī)劃當中，各國也會對非洲地區(qū)輸送更多的高技術(shù)人才，會直接對非洲的采礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動性作用。在礦產(chǎn)的勘探、開采、外銷以及運輸過程當中，都需要專業(yè)的人才參與其中，只有在保證人力資源充足的情況之下，才能夠最終保證非洲地區(qū)礦業(yè)市場的良性快速發(fā)展。

最后，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，大量的先進技術(shù)注入非洲，可以有效的提升生產(chǎn)效率，降低開采成本。另一方面，新技術(shù)的使用也會促使非洲境內(nèi)物流建設(shè)的整體升級，使得非洲境內(nèi)的各種礦產(chǎn)資源可以順利的進入國際市場。最終對非洲境內(nèi)礦產(chǎn)的開采產(chǎn)生積極的推動性作用。

2.2 非洲礦業(yè)市場的風險

“一帶一路”戰(zhàn)略下非洲礦業(yè)市場的發(fā)展不僅具備良好的機遇，同時也會存在一些風險。具體而言，在非洲礦業(yè)市場的發(fā)展過程當中所面臨的風險類型主要包括經(jīng)濟波動風險、社會不公平及腐敗風險、戰(zhàn)爭與沖突風險、政策法律風險以及項目要素風險等。

其一，在非洲礦業(yè)市場的發(fā)展過程當中，面臨的經(jīng)濟波動風險，諸如從2014年至今，世界范圍內(nèi)許多國家經(jīng)濟發(fā)展形勢低迷，進一步導(dǎo)致國際市場中原材料價格降低，對應(yīng)的也會直接影響到非洲各種礦產(chǎn)資源的出口。

其二，非洲地區(qū)整體發(fā)展較為落后，當?shù)氐脑S多人口都還面臨著饑餓、貧困以及失業(yè)等方面的風險。在其市場發(fā)展中，各項制度的建設(shè)還都還欠缺完善，進一步也會導(dǎo)致當?shù)爻霈F(xiàn)較為普遍的收入分配不均以及勞動工作效率低等情況。

其三，從19世紀60年代以來，在非洲地區(qū)都存在著嚴重的社會問題。在非洲地區(qū)許多部落以及種族之間經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾，進而出現(xiàn)不同種族之間的沖突事件及戰(zhàn)爭等。另在西方勢力扶持下的政黨之間政治斗爭日益頻繁，特別是2018年底剛果（金）大選和2019年上半年南非大選期間，游行和暴亂經(jīng)常發(fā)生。從而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，會在一定程度上對非洲礦業(yè)市場的發(fā)展產(chǎn)生顯著的負面影響。

其四，在非洲地區(qū)，許多國家的政策都還不夠健全，導(dǎo)致在當?shù)氐囊恍╉椖繄?zhí)行過程當中，針對不同的組織，其所使用的制度之間往往存在較大的差異性。甚至在同一個國家的不同部門當中，其在完成相關(guān)工作時所遵照的標準也會存在一定的差異性。這種社會管理制度的不健全，在客觀上便會對非洲地區(qū)礦業(yè)市場的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙性作用。

其五，在非洲當?shù)剡€存在項目要素方面的風險，其也會在一定程度上對當?shù)氐V業(yè)市場的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。諸如，在非洲當?shù)卮嬖谖幕?xí)俗差異風險、通貨膨脹風險、成本控制風險以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善風險等，這些都會在客觀上對外來企業(yè)進駐非洲礦業(yè)市場產(chǎn)生制約性作用。

3 非洲礦業(yè)市場應(yīng)對風險的策略分析

3.1 合理的戰(zhàn)略布局

面對非洲當?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差、信息存在嚴重不對稱以及產(chǎn)品質(zhì)量保障度不高的情況，需要相關(guān)企業(yè)進駐非洲礦業(yè)市場時要根據(jù)實際情況，來對相關(guān)資源及技術(shù)進行合理的戰(zhàn)略布局。諸如可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來有效實現(xiàn)各個市場要素之間的互聯(lián)互通，使得非洲地區(qū)礦產(chǎn)生產(chǎn)鏈及運輸鏈均得到優(yōu)化，規(guī)避既往由于信息不對稱而導(dǎo)致的各種不利狀況；針對非洲當?shù)氐牡V產(chǎn)資源的銷售可以采用就近銷售或者轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式，從而最終實現(xiàn)消化庫存的目的。在實際的戰(zhàn)略布局過程當中，不僅需要企業(yè)的引導(dǎo)，同時也需要當?shù)卣谋O(jiān)督與支持。

3.2 整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

非洲地區(qū)的優(yōu)勢是其礦產(chǎn)資源儲備豐富，而其劣勢則是技術(shù)、銷售及管理模式均相對落后，面對這種情況，則需要相關(guān)人員采取科學(xué)的策略措施，與其他國家之間進行積極的合作，來合理的整合資源，從而最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補。諸如，近些年中非之間領(lǐng)導(dǎo)人之間經(jīng)常進行外交互訪，在這種情況下，企業(yè)便可以把握機會，借助兩國之間互訪的機會，來將一些投資項目融入到國家之間的戰(zhàn)略合作當中。其次，國家機關(guān)也可以通過設(shè)立基金或者融資的方式，來將資金注入到非洲的國內(nèi)市場當中，借助資金來有效推動非洲礦業(yè)市場的良性發(fā)展，從而最終實現(xiàn)利益共享。只有國家間的優(yōu)勢資源進行有效的互補，才能夠最終實現(xiàn)強強聯(lián)手，從而最終有效提升非洲礦業(yè)市場的整體發(fā)展水平。

3.3 加強組織間的溝通

面對非洲當?shù)氐闹贫冉ㄔO(shè)不完善風險，則需要相關(guān)組織在實際的工作過程當中能夠進行積極有效的互動與交流，借助新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得各個組織的工作情況都可以實時的對外公開，避免在出現(xiàn)嚴重的信息流通不暢的情況。在這種情況之下，則可以使得部門及組織的日常行為受到外部的監(jiān)督，出現(xiàn)問題時可以第一時間得到解決。諸如中國企業(yè)入駐非洲市場時，一開始兩個國家之間的工作人員之間難免會出現(xiàn)不信任的情況，而如果可以有效加強不同組織間的溝通與交流，則可以更加高效的促使兩個組織之間建立其互信的關(guān)系，從而對非洲礦業(yè)市場起到積極的推動性作用。

3.4 在政治互信基礎(chǔ)上加強合作

以往非洲地區(qū)的礦業(yè)市場的發(fā)展更多依賴于西方的發(fā)達國家，而近些年西方國家的經(jīng)濟發(fā)展整體低迷，中國的整體經(jīng)濟實力在近些年之間也出現(xiàn)了顯著的提升，加之中非之間一直都有進行政治方面的往來，具有深厚的政治互信基礎(chǔ)。而在中國方面領(lǐng)導(dǎo)人所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略布局當中，也充分的將非洲地區(qū)的發(fā)展融入到了戰(zhàn)略當中。在這種情況之下，就需要中非之間進行有效的合作，借助中國的資金優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢，來有效推動非洲國家礦業(yè)市場的發(fā)展。

4 結(jié)語

在本文中主要結(jié)合非洲地區(qū)的礦業(yè)市場發(fā)展歷史，來對“一帶一路”戰(zhàn)略下非洲礦業(yè)市場的機遇和風險問題進行了系統(tǒng)化分析。

通過分析發(fā)現(xiàn)，在非洲礦業(yè)市場的發(fā)展過程當中其所面臨的風險類型主要包括經(jīng)濟波動風險、社會不公平及腐敗風險、戰(zhàn)爭與沖突風險、政策法律風險以及項目要素風險等。而要想有效規(guī)避相關(guān)風險，則需要非洲礦業(yè)市場在今后發(fā)展當中做到合理的戰(zhàn)略布局、整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、加強組織間的溝通以及在政治互信基礎(chǔ)上加強合作。