走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路

安靜賾

新中國成立70 年來，在黨中央的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，譜寫出改革發(fā)展的壯麗篇章。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到內(nèi)蒙古考察調(diào)研，多次就事關(guān)自治區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題作出重要指示，我們一定要牢記總書記的囑托，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

著眼長期大勢 認(rèn)識當(dāng)前形勢

科學(xué)判斷形勢是做好經(jīng)濟(jì)工作、推動高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。全區(qū)上下全面貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，篤行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，要正視我區(qū)發(fā)展面臨的問題和困難。當(dāng)前國際格局加速演變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多。同時(shí)，國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。對于我區(qū)而言，在看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)生穩(wěn)中向好變化的同時(shí)，也要看到外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次矛盾正在集中暴露的現(xiàn)狀。

從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，要認(rèn)清我區(qū)發(fā)展的潛力和機(jī)遇。綜合判斷，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期有困難、有壓力，長期有潛力、有機(jī)遇，長期向好的基本面沒有變。只要我們順應(yīng)發(fā)展大勢，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就完全有條件化危為機(jī)、乘勢而上。

立足全國大局 把握戰(zhàn)略定位

推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，必須立足全局謀一域。全面準(zhǔn)確把握內(nèi)蒙古在全國大局中的戰(zhàn)略定位，在服務(wù)大局中更好實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，我們要深入踐行守望相助理念，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。

作為我國向北開放的重要橋頭堡，內(nèi)蒙古具有對外開放、對內(nèi)合作的獨(dú)特優(yōu)勢，處于我國向北開放的戰(zhàn)略前沿。我們要圍繞建設(shè)“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，為支持我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

作為國家重要能源和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我區(qū)能源資源富集。煤炭產(chǎn)能、電力總裝機(jī)、外送電量均居全國第一，有豐富的風(fēng)能、太陽能、有色金屬、稀土等資源。作為全國13 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和6 個(gè)糧食凈調(diào)出區(qū)之一，牛奶、羊肉、絨毛產(chǎn)量以及草業(yè)居全國之首，還是重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為保障國家糧食安全和農(nóng)畜產(chǎn)品供給作出著貢獻(xiàn)。

厘清重大關(guān)系 走對發(fā)展路子

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須找對路子。推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展，必須緊扣中央決策部署，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，把正發(fā)展方向，走對發(fā)展路子。

正確把握和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。一方面要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之意，要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力。另一方面也要認(rèn)識到，我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可偏廢，更不能顧此失彼。要努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

正確把握和處理鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并不矛盾，可以在發(fā)展中相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中，要把兩類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好結(jié)合起來，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

正確把握和處理優(yōu)化營商環(huán)境與培育市場主體的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識營商環(huán)境對市場主體乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性影響，通過傾力打造一流的營商環(huán)境，增強(qiáng)各類市場主體的活力，提高對各種生產(chǎn)要素的吸引力，提升整個(gè)地區(qū)的競爭力。

抓住主要矛盾 聚焦重點(diǎn)任務(wù)

我們必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。

聚焦補(bǔ)齊發(fā)展短板，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，近一半旗縣不通高速公路，要補(bǔ)短板特別是基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施一批重大水利、公路、高鐵、機(jī)場、管網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建布局合理、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體活力。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)把推動發(fā)展的重點(diǎn)由抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓環(huán)境，在準(zhǔn)入、成本、公共服務(wù)、社會管理等方面全面改革、綜合施策，最大程度提高政府服務(wù)效能，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓各類市場主體的活力充分迸發(fā)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。要推動能源、冶金、建材、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資源型產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品精深加工度。特別是要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展前沿技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級文章。

疏通發(fā)展經(jīng)絡(luò)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須針對經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)梗阻。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，融入國內(nèi)國際大市場，推動更多“蒙字號”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界，著力形成連通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。