推動浙江制造業(yè)質(zhì)量提升

浙江一直把制造業(yè)發(fā)展作為強省的根本之策，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)培育，加強要素保障，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。改革開放以來，浙江工業(yè)從家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，以輕、小、集、佳為特征，堅持市場取向的改革，不斷發(fā)展壯大。如今已形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新能力突出、經(jīng)營機制靈活、多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的新格局。

一是總量規(guī)模持續(xù)擴大。2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到了4.1萬家，到今年9月份，達到4.3萬家。我們計劃通過5年左右的努力，規(guī)上企業(yè)增加1萬家達到5萬家以上，占全國的10.7%，居全國第三位。工業(yè)增加值從1978年的47億元增加到2018年的2.05萬億元，占全國的比重從1978年的2.9%提升2018年的6.7%，到2018年全部工業(yè)增加值年均增加14.1%，高出全國3.4個百分點。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重分別達到了40.7%、51.3%和29.6%。A股上市公司數(shù)量達到431家，保持全國第二，涌現(xiàn)出像吉利汽車、萬向集團、海康威視、容聲控股和央企鎮(zhèn)海煉化等一大批世界知名制造企業(yè)。

三是創(chuàng)新能力顯著增強。2018年規(guī)上制造業(yè)科技活動經(jīng)費支出達到了1463.3億，近八年來年均增長16.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.16%，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心121家，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心10家。

四是質(zhì)量效益明顯提升。制造業(yè)勞動生產(chǎn)力從2011年的人均14.7萬元提高到2018年的20.8萬元，主營業(yè)務(wù)收入率從5%提高到6.6%。

五是綠色制造趨勢突出。單位工業(yè)增加值能耗水平不斷下降，綠色制造一直處在全國的前列，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，整治低散亂企業(yè)，每年淘汰落后產(chǎn)能1000家以上，整治低散亂企業(yè)1萬家以上。

今年以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢，浙江工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)出良好韌勁，1到8月，全省工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成增加值1.03萬億元，依然領(lǐng)先東部，跑贏全國。

多年來，浙江始終把制造業(yè)發(fā)展作為強省的根本之策，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)培育，加強要素保障，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

一是聚焦制造強省，大力推進制造業(yè)的發(fā)展。省委省政府高度重視，把“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展”作為首要任務(wù)，著力推進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化與數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化，以及融合發(fā)展。在全省各地，比如寧波確立了246萬千億發(fā)展戰(zhàn)略：2個兩萬億產(chǎn)業(yè)，4個五千億產(chǎn)業(yè)，6個千億產(chǎn)業(yè)。杭州也專門召開新制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃;湖州制定了綠色制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃;金華在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的基礎(chǔ)上，也將出臺制造業(yè)發(fā)展的實施意見;紹興以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)為主，確定了制造業(yè)的下一步發(fā)展戰(zhàn)略;嘉興依托于上海和長三角，尤其是上海的溢出效應(yīng)，大力承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。全省加速形成制造強省戰(zhàn)略新的發(fā)展動能。

二是聚焦質(zhì)量變革，堅定不移地走品質(zhì)制造之路。持續(xù)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、生命健康、節(jié)能環(huán)保、時尚產(chǎn)業(yè)等八大萬億產(chǎn)業(yè)，謀劃打造綠色石化、節(jié)能與新能源汽車、數(shù)字安防、現(xiàn)代紡織四大世界級產(chǎn)業(yè)集群。考慮到浙江的塊狀經(jīng)濟很明顯，經(jīng)過大半年的分析，也經(jīng)過專家委員會的論證，我們確立了四大產(chǎn)業(yè)集群：

第一是石化產(chǎn)業(yè)集群。石化是浙江的大產(chǎn)業(yè)，去年我們的產(chǎn)值大概在7500億元左右。規(guī)劃到2022年，產(chǎn)值會達到1.5萬億元。在新建企業(yè)投入生產(chǎn)后，在寧波會達到1.2億噸的煉油能力，將來會成為全球最大的石化基地之一。

第二是節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。浙江省環(huán)杭州灣的汽車產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)達到705萬輛產(chǎn)能。盡管去年以來，汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整有波動的影響，但是打造產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)沒有問題。

第三是安防產(chǎn)業(yè)集群。安防產(chǎn)業(yè)集聚在杭州，已經(jīng)占領(lǐng)全球30%以上的市場，技術(shù)也處于領(lǐng)先水平。

第四是現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。主要集中在紹興、蕭山、嘉興等地區(qū)，已占領(lǐng)全球30%以上的市場。

這四大產(chǎn)業(yè)集群是浙江打造世界級先進制造業(yè)集群的基礎(chǔ)。同時，培育新材料、軟件、信息服務(wù)業(yè)、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化供給體系，促進質(zhì)量品質(zhì)提升，大力實施綠色制造工程，實施雄鷹計劃，著力培育一批世界一流的企業(yè)和單項冠軍。

三是聚焦效率變革，堅定不移地走智能制造之路。聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，以智能制造為主攻方向，組織實施“十百千萬”智能化改造行動，1+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，促進生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，提升生產(chǎn)效率。目前，浙江專業(yè)機器人已經(jīng)突破7萬臺，計劃到2022年超過10萬臺。同時，大力推進無人工廠、無人車間建設(shè)。

四是聚焦動力變革，堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路。針對核心技術(shù)受制于人的狀況，浙江組織省科技、經(jīng)信等部門，合力進行“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的項目計劃，每年支出50項左右協(xié)同攻關(guān)項目。除此之外，著力構(gòu)建打造科創(chuàng)大平臺，如之江實驗室、西湖大學(xué)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江大走廊，溫州甌江大走廊等。

五是聚焦開放共享，堅定不移地走開放發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新之路。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，推進長三角區(qū)域一體化建設(shè)戰(zhàn)略，組織實施制造業(yè)全球競爭合作，堅持走出去和引進來并重，發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界數(shù)字經(jīng)濟大會、世界浙商大會等重大平臺的作用，加大招商引資，招才引智，深入抓好項目的落地。

六是走聚焦環(huán)境優(yōu)化，堅定不移地走高效資源要素的配置之路。深化“最多跑一次”改革，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，著力優(yōu)化資源要素配置，啟動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建等一系列措施，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造最美的環(huán)境，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新的臺階。

本文根據(jù)高興夫副省長在國家制造強國建設(shè)專家論壇（寧波）上的致辭速記稿整理而成。