人口老齡化與社會(huì)保障體系建設(shè)研究

周春艷

摘 要：我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系在應(yīng)對(duì)人口老齡化過程中存在較多不足，沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。從人口老齡化對(duì)我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系的沖擊入手，提出了社會(huì)保障體系建設(shè)的意見，以期為有關(guān)部門開展工作提供參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;社會(huì)保障體系;社會(huì)養(yǎng)老

文章編號(hào)：1004-7026（2019）23-0015-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：C924.24;D632.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，我國人口老齡化進(jìn)程不斷加快，老年人口數(shù)量急劇增加，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定阻礙。我國有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人口老齡化帶來的問題，采取了一系列措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善，取得了一些成績。但受到多方面因素的影響，社會(huì)保障體系在實(shí)際應(yīng)用過程中仍舊存在一些不足。

如何解決人口老齡化帶來的負(fù)面影響，成為我國急需解決的一大難題。新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有社會(huì)保障體系中存在的問題，結(jié)合人口老齡化現(xiàn)狀對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行建設(shè)，以進(jìn)一步提升民眾生活質(zhì)量。因此，對(duì)人口老齡化與社會(huì)保障體系建設(shè)的研究是十分必要的。

1? 人口老齡化對(duì)我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系的沖擊

1.1? 老年人口數(shù)量急劇增加

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，我國醫(yī)療水平大幅提升，民眾壽命不斷延長。我國老年人口數(shù)量逐年增加，同時(shí)計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國新生人口數(shù)量較少。這種情況下，老年人口在我國人口結(jié)構(gòu)中所占的比例不斷提高。相比發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系不夠完善，與我國人口結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)。老年人口數(shù)量的急劇增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大阻礙，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，也對(duì)民眾生活質(zhì)量帶來了一些負(fù)面的影響[1]。

在我國，養(yǎng)老責(zé)任主要是民眾家庭承擔(dān)，社會(huì)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老方面發(fā)揮出的作用較小。在老齡人口比重不斷增加的情況下，民眾家庭承受著較大壓力，養(yǎng)老矛盾較為突出。隨著我國城市化進(jìn)程推進(jìn)，人口流動(dòng)性較大，孤寡老人數(shù)量明顯增加，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來了一些負(fù)面影響。

1.2? 現(xiàn)有社會(huì)保障體系有待健全

我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系與我國實(shí)際情況并不相符，在實(shí)際應(yīng)用過程中問題頻出，不能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的沖擊，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較慢、質(zhì)量較差。我國現(xiàn)有社會(huì)保障體系對(duì)老年人口經(jīng)濟(jì)收入、就醫(yī)及日常生活等方面的關(guān)注不夠，導(dǎo)致老年人口在實(shí)際生活中面臨著較多困難。老年人難以獨(dú)自生活，加重了年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力，導(dǎo)致年輕人在生活及工作中承受著較大壓力，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展和民眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升[2]。

2? 社會(huì)保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)意見

2.1? 改進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)質(zhì)量對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)度及質(zhì)量有著直接影響，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠重視?，F(xiàn)階段一般將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系劃分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定時(shí)間較長，與我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及人口結(jié)構(gòu)不相符，在實(shí)際應(yīng)用中效果較差。

近幾年，我國有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在不足，并對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改進(jìn)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改進(jìn)工作的效果并不理想，還有較大改進(jìn)空間。新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改進(jìn)，確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相符，使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)際工作中發(fā)揮出自身應(yīng)有作用，從而提升城鎮(zhèn)老齡人口生活質(zhì)量[3]。

我國老年人口多聚集在農(nóng)村，有關(guān)部門在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)中應(yīng)加以注意。要重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，提升農(nóng)村老年人口生活質(zhì)量。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)過程中，有關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上開展工作。要高度重視農(nóng)村老齡人口訴求，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。

2.2? 完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度

醫(yī)療保險(xiǎn)制度在社會(huì)保障體系中扮演著不容忽視的角色，能夠減輕老年人口的經(jīng)濟(jì)壓力，保障老年人口生命健康。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行深入分析，通過問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)和記錄民眾需求，結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善。

在健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)從企業(yè)工作人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及農(nóng)民3個(gè)角度出發(fā)。根據(jù)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的要求，以及經(jīng)濟(jì)承受力，科學(xué)合理地制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)民眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的認(rèn)可，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用[4]。

2.3? 注重社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展

在過去一段時(shí)間，我國高度重視敬老院建設(shè)，以確保老年人能夠安享晚年。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民眾思想觀念轉(zhuǎn)變，民眾對(duì)敬老院的認(rèn)可度不斷提高。自費(fèi)進(jìn)入敬老院的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢，現(xiàn)有敬老院的數(shù)量已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展需求，敬老院規(guī)模繼續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大。

有關(guān)研究表明，我國人口老齡化情況在未來幾年會(huì)進(jìn)一步加劇。這種情況下，年輕人需要承受更高的養(yǎng)老壓力，對(duì)生活及工作造成極大的負(fù)面影響，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)明確社會(huì)發(fā)展趨勢，注重社會(huì)服務(wù)體系發(fā)展。在原有的基礎(chǔ)上加大對(duì)社區(qū)服務(wù)體系的投入，為社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的保障。

在社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展過程中，各級(jí)政府部門應(yīng)明確自身職責(zé)，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定和實(shí)施相關(guān)政策，以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況開設(shè)托老所，幫助年輕人從贍養(yǎng)工作中脫離出來，使其能夠?qū)⒏嗟木皶r(shí)間投入到工作中去?？梢越M織志愿者定期進(jìn)入敬老院開展愛心活動(dòng)，給予老年人適當(dāng)幫助，增強(qiáng)老年人的幸福感[5]。

3? 結(jié)束語

社會(huì)保障體系建設(shè)工作能夠更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提升民眾生活質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。目前我國社會(huì)保障體系建設(shè)工作開展效果并不理想，社會(huì)保障體系的實(shí)際效果有限，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)明確自身職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系的沖擊。要從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、醫(yī)療保險(xiǎn)制度及社會(huì)服務(wù)發(fā)展等方面完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)保障體系發(fā)揮作用。

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（編輯：郭? 瑞）