新中國成立70年我國農村民生改善的寶貴經驗

摘 要：新中國成立70年來，毫不動搖地堅持和加強黨的領導，沿著黨所擘畫的宏偉藍圖闊步前進，廣大農民群眾既由衷地感黨恩、念黨情，又堅定不移地聽黨話、跟黨走，農村民生大幅改善。70年來農村民生的改善印證了黨的初心和使命。黨的執(zhí)政目的就是為了讓包括億萬農民群眾在內的中國人民生活地更有尊嚴、更幸福、更美好。

關鍵詞：農村民生;改善;黨的領導

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.002

[中圖分類號]D267.2??????[文獻標識碼]A??[文章編號]1009-0339（2019）04-0011-05

收稿日期：2019-07-20

作者簡介：劉良軍，男，中共荊門市委黨校教授，研究方向為黨的建設、“三農”發(fā)展。

2019年是新中國成立70周年，70年櫛風沐雨，70年滄海桑田。與新中國剛成立時相比較，70年后的今天，中國人民的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。70年來農村民生得到極大改善，發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，其根本原因在于中國共產黨的堅強領導。

一、70年農村民生發(fā)生全方位、開創(chuàng)性、歷史性變革

新中國成立70年來，我國農村民生由生存需求、安全需求、社會需求，到受尊重需求、自我人生價值實現(xiàn)需求依次提升，今天農業(yè)越來越成為有奔頭的產業(yè)，農民越來越成為有吸引力的職業(yè)，農村越來越成為幸福生活的美好家園。

（一）農村生產力飛速發(fā)展，農村群眾的生活水平突飛猛進，總體上已經進入徹底告別溫飽、達至基本全面小康的新時代

新中國成立初期，不少農民群眾衣不蔽體、食不果腹，到了黨的十一屆三中全會召開前夕，有相當一部分農民群眾依然生活困頓、溫飽無法解決。以黨的十一屆三中全會為新起點，農業(yè)農村快速發(fā)展，農民群眾的生活水平不斷提高，生活漸漸富裕。尤其是黨的十八大以來，農業(yè)農村全面深化改革拉開序幕，農民群眾的生活得到更大改善。當前，農民群眾的收入來源渠道不僅更加多元多樣，年均收入增幅也與經濟增長速度相適應，城鄉(xiāng)收入差別正在縮小，農民群眾的消費能力大大提升，成為經濟發(fā)展新常態(tài)下“擴內需”的重要支撐與主要引領，成為新時代助推國民經濟高質量發(fā)展的“蓄水池”與“動力源”。

（二）農村民主政治建設穩(wěn)步向前，農民群眾自己當家作主的意愿和能力與日俱增

盡管新中國成立時，我們黨即明確在廣袤農村實行村民自治制度，但彼時的農民群眾囿于識字率不高，民主政治意識不強，民主選舉的實踐可以說是一波三折。隨著九年制義務教育的普及，尤其中國特色社會主義民主政治建設的路線方針政策“飛入尋常百姓家”，農村民主政治建設步入快車道，不僅讓選舉民主成為今日農村民主政治生活的常態(tài)，也使協(xié)商民主這一中國特色社會主義民主政治的獨特創(chuàng)舉與優(yōu)勢制度在農村得以落地生根[1]。人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。在中國共產黨的領導下，將農村民主政治建設的主動權交予農民群眾，讓農民群眾切實感受到了主人翁地位，也越發(fā)愿意在建設社會主義新農村的基礎上，以鄉(xiāng)村振興為推進“三農”現(xiàn)代化的主抓手，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，與城鎮(zhèn)一道進入民主法治社會，并推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，充分彰顯“人民民主是社會主義的生命”這一不變真諦。

（三）農村精神文明建設常抓不懈，農村文化生活日益豐富，社會主義核心價值觀在農村愈發(fā)擁有廣泛的民意基礎與行動支持

70年來，農村文化生活、精神文明日漸豐富，農民群眾的精神文化生活需要日益增長。為了進一步加強農村精神文明建設和不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，黨的十八大以來，習近平多次強調，全面建成小康社會，目標是小康，基礎在全面，要求各級黨委、政府將繁榮發(fā)展農村文化生活列入重要議事日程，推動社會主義精神文明建設在農村進一步落實落地落細，讓農民群眾物質生活豐富的同時，精神文化生活也有質的提升。順應鄉(xiāng)村振興之鄉(xiāng)風文明的總要求，踐行社會主義核心價值觀，人人爭當新時代的新農民，成為廣大農村地區(qū)社會主義精神文明建設的主旋律與風向標。如今，農民群眾的思想道德素質和科學文化素養(yǎng)有了新的提高，表現(xiàn)為農村文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮與農村文化產業(yè)的水波不興、清風徐來。

（四）農村社會建設方興未艾，不僅農村水、路、電等基礎設施建設對接農民群眾物質文化生活需要的滿足，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障、社會救助等“軟”設施建設方面，也正向著城鄉(xiāng)公共服務均等化、一體化的水平靠攏

黨的十八大以來，農村社會建設成為促進農民群眾全面發(fā)展、推動農村社會全面進步的重頭戲，讓農民群眾共享經濟社會發(fā)展成果成為黨和政府工作的著力點。譬如近年來先后推出的農村“四好”公路建設、農村“廁所革命”、農村人居環(huán)境整治、農村電信網絡基礎設施建設等，大大縮短了城鄉(xiāng)之間的時空距離，有力推動了城鄉(xiāng)要素、商品服務等的流動，同時也讓農民群眾足不出戶也能與城鎮(zhèn)居民一樣享受到現(xiàn)代物質文明生活。又如，黨的十八大以來，“幼有所育、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”等惠民政策，開始加大向農村農民全覆蓋的實施力度，讓廣大農民群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感[2]。

（五）農村生態(tài)環(huán)境保護與建設前所未有地進入全面建成農村小康社會的“項目表”，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”賦予農村生態(tài)文明建設格外意義，也為農民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足其不斷增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求

針對長期以來農村生態(tài)環(huán)境保護與建設方面長期存在、“垃圾靠風化，污水靠蒸發(fā)”等現(xiàn)實問題，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，農村生態(tài)環(huán)境保護與建設進入長足發(fā)展階段。黨的十九大以來，隨著習近平生態(tài)文明思想的提出與貫徹落實，倡導“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”[3]，讓農民群眾空前地有獲得感、幸福感和安全感。在“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態(tài)文明建設科學理念的指導下，今天的農村不僅生態(tài)環(huán)境日漸向好，也因為相應帶來可觀的經濟收入，更讓農民群眾感受到新中國的氣象美好、新時代的生活幸福。

二、70年農村民生改善離不開堅持和加強黨的領導

中國特色社會主義進入新時代，意味著中國人民迎來了從站起來、富起來，到強起來的偉大飛躍?[4]?；赝轮袊闪?0年來，廣大農民群眾生產生活發(fā)生的巨大變化，生活水平大幅提高，更加說明沒有中國共產黨，就沒有新中國;沒有中國共產黨領導下的中國特色社會主義，就沒有來之不易的幸福美好生活。換言之，70年來農村民生改善的與時俱進與黨的領導有著密不可分的的聯(lián)系，是始終堅持和加強黨的領導，才有今天農村民生的歷史巨變，并日益向著全面現(xiàn)代化的目標穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

（一）讓農村民生改善，是我們黨踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求

全心全意為人民服務的根本宗旨，表明我們黨來自人民，植根人民，服務人民，就是要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。黨的這種與其他非馬克思主義政黨相區(qū)別的顯著標志，勢所必然地決定了讓包括廣大農民群眾在內的中國人民過上幸福美好生活。從建立新中國讓“耕者有其田”，到此后的“人民公社”，再到“分田到戶”，以一家一戶為一個基本生產經營單位，及至如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，都充分說明讓農村民生改善，“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”，就是黨的奮斗目標之一，是我們黨性質和宗旨的題中之義。

（二）讓農村民生改善，是我們黨立足社會主義初級階段的基本國情，著力解決社會主義初級階段不同發(fā)展歷史時期社會主要矛盾的鮮明呈現(xiàn)

鄧小平曾強調，黨的基本路線至少要管一百年。誠然，自新中國成立到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，期間正是一百年，意味著這一歷史時期我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。然而，隨著社會進步發(fā)展逐漸向社會主義初級階段的末端位移，社會主要矛盾也會“風光不與四時同”，相應農村民生訴求與需要也會有新的提高，要求我們黨必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷將農民群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好，讓農民群眾共享經濟社會發(fā)展成果。尤其黨的十九大振聾發(fā)聵、發(fā)人深省地指出，新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，更加說明今天農村民生已經不是“有沒有”“夠不夠”，而是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。民之所向，政之所興。正是以社會主要矛盾的根本性變化為正確科學決策之基，我們黨才能讓農村民生70年來日新月異、萬象更新。

（三）讓農村民生改善，是我們黨以促進人的全面發(fā)展、社會全面進步為己任，不斷認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的必然結果

某種程度上，自1949年毛澤東在天安門城樓上莊嚴宣告“中國人民從此站起來了”即說明我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，一方面要勇于進行偉大的自我革命，讓黨始終立于不敗之地，另一方面也需要同步進行偉大的社會革命，通過讓人民群眾生活得更加幸福美好，更有獲得感、幸福感和安全感，進而贏得人民群眾的衷心擁護[5]。因此，無論是順利地完成社會主義改造，進入社會主義建設時期，還是改革開放以來我們黨將以經濟建設為中心，逐步拓展為“五位一體”的中國特色社會主義建設總體布局，無論是解決溫飽問題、全面建設小康社會目標的提出，還是新時代“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進，無不說明我們黨認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律不斷深化，為的就是促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。由此，讓農村民生改善是其中重要內容，并推動70年來農村生產力快速發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化“撲面而來”，農村民主政治建設穩(wěn)步推進，農村文化建設緊貼農民群眾需要，農村社會建設讓農民群眾倍感收獲滿滿，農村生態(tài)文明建設日益契合人與自然和諧發(fā)展的理想狀態(tài)。

（四）讓農村民生改善，是我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內在要求

習近平指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想;中國夢是國家夢、民族夢，更是每一個中國人的夢;中國夢的實質是國家富強、民族振興、人民幸福[6]。因此，實現(xiàn)中國夢也成為億萬農民群眾的共同夢想，人人都是中國夢的見證者、參與者、貢獻者與共享者。正因為如此，新中國成立70年來，我們黨首先提出的“四個現(xiàn)代化”，農業(yè)現(xiàn)代化位居其中，繼而開啟改革開放的偉大歷程，農業(yè)農村改革全面且深入。黨的十八大以來，農業(yè)農村農民問題成為全黨工作的重中之重，并史無前例地提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，讓“三農”發(fā)展起來，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定堅實基礎。我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，矢志實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，就是鼓舞、激勵廣大農民群眾也躋身其中，踴躍參與，既敢于有夢，又勇于追夢，更勤于圓夢，在朝著夢想努力的過程中，共享同祖國和時代一起成長與進步的機會，共享人生出彩、夢想成真的無比自豪與無限榮耀。

三、70年我們黨推進農村民生改善的內在邏輯與先進理念

（一）基于“得民心者得天下”的樸素唯物史觀

考察歷朝歷代，盡可能將民眾的福祉予以維持與改善，是政權穩(wěn)固、社會穩(wěn)定的制勝秘訣。尤其對于我們黨來說，我們黨從小到大、由弱至強，更離不開人民群眾的支持、擁護與愛戴，也一直注重將農民群眾的民生改善問題放在革命、建設、改革的宏大議題中予以考量。新民主主義革命時期，毛澤東說過，農民問題是中國革命的中心問題。社會主義建設新時期，鄧小平高瞻遠矚、一針見血，指出農民問題是社會主義現(xiàn)代化建設的根本問題。此后，無論是以江澤民同志為核心的黨中央，還是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都深刻認識到農村民生改善問題關乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步將農村民生改善視為重中之重，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的原則指導下，下大力氣解決農民群眾面臨、渴盼的緊迫民生問題，力爭農民群眾與城鎮(zhèn)居民一道，充分感受到經濟發(fā)展、社會進步所同步帶來的個人利好、民生福祉。

（二）基于“經濟基礎決定上層建筑”的馬克思主義發(fā)展觀

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。但也須明白，農村民生的改善不可能一蹴而就，一勞永逸，畢其功于一役。飯要一口一口地吃，井須一鍬一鍬地挖。同理，農村民生的改善也是一個逐漸豐富、拓展與提升的過程，要求首先幫助從舊中國廢墟中站立起來的廣大農民群眾解決吃飯問題、穿衣問題。由此新中國成立70年來，我們黨改善農村民生正是從讓農民群眾“富起來”開始破題，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展農村生產力，不斷想方設法增加農民群眾的經濟收入，不斷提高其對于商品和服務的總體消費能力。70年來，農民群眾從有飯吃、有衣穿，到吃得好、穿得暖，再到追求高質量，進而升級為全面發(fā)展、全面進步，可以說正是基于我們黨堅守了“經濟基礎決定上層建筑”這一馬克思主義基本發(fā)展觀。不僅如此，從“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”，再到發(fā)展必須是科學發(fā)展，是高質量的發(fā)展，愈發(fā)說明我們黨致力于農村民生可持續(xù)改善的立場不移、情感不變、重心不偏、力度不減，通過率先讓農民群眾物質上富裕起來，再延伸至“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，一步步向著幸福美好生活邁進。

（三）基于“抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面”之辯證唯物觀

幾千年來農民群眾最為關心關注關切的頭等大事，即為土地問題。土地制度的變革變化與演進，則直接涉及農村民生的改善，成為農村民生始終得以有堅強保障的生命線。新中國成立70年來，我們黨與廣大農民群眾心連心、同呼吸、共命運，一直思考如何處理土地問題，讓農村民生無后顧之憂。譬如通過搞“一大二公”，施行人民公社制度，將農村土地統(tǒng)一劃歸國家所有，由農民群眾集體經營，盡管實際運行中出現(xiàn)失誤與錯誤，但初始的立意無疑是好的，即共同所有、共同經營、共同享有，防止出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化。又如，在對國情農情有細致了解與全面把握的基礎上，果斷地實行“分田到戶”，讓農民群眾長期擁有土地的承包經營權，也是力求讓農村民生得以改善的應時之舉。世易時移，變法宜矣。當前黨在家庭聯(lián)產承包責任制的既有基礎上，推出農村集體土地“三權分置”、集體經營性建設用地入市，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”等一系列土地政策，可以說都因循了“抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面”之辯證唯物觀，緊緊圍繞農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，及時應對、妥善處理、有效化解，確保無論時代發(fā)生多大變化、社會格局發(fā)生多大變遷，農村民生的改善都能夠穩(wěn)步發(fā)展。

（四）基于“人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄”的唯物史觀

我們黨不僅有權為民所用、情為民所系、利為民所謀的情懷，而且還注重團結和帶領廣大人民群眾共同團結奮斗。自己的命運自己作主，人世間的一切幸福都是奮斗出來的。我們黨在殫精竭慮、為民造福的同時，還善于通過頂層設計，將蘊藏在億萬農民群眾身上創(chuàng)造各自幸福美好生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來、調動起來，讓農民群眾依靠自己的勤勞與智慧，不斷實現(xiàn)幸福生活。尤其是黨的十一屆三中全會以來，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民營企業(yè)繁榮昌盛，還是農民群眾“孔雀東南飛”，抑或直接在城鎮(zhèn)安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都說明我們黨以人為本，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，放手讓農民群眾創(chuàng)造屬于自己的民生福祉。今天，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，廣大農民群眾的積極性又被激發(fā)和調動起來，形成“萬類霜天競自由”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，農村民生改善將會“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。

（五）基于“窮則變，變則通，通則久”的改革創(chuàng)新理念

新中國成立70年來，農村民生改善之所以一路風行、凱歌高奏，不得不說與我們黨不斷創(chuàng)新發(fā)展思維與理念有著密切關聯(lián)。譬如，當農村經濟發(fā)展到一定程度，卻面臨生態(tài)環(huán)境惡化、逼近自然資源承受上限時，習近平提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，要求農村民生的改善絕不僅僅滿足于物質上的充足與富裕，而必須著眼人與自然和諧發(fā)展，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，尊重自然、順應自然、保護自然。又如，針對全面建成小康社會進入倒計時，廣大農村仍有部分貧困群眾時，習近平鄭重宣示，全面小康路上不讓一個人掉隊，必須將所有農民群眾一并帶入全面小康社會。尤其我國經濟進入新常態(tài)，要求轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換經濟增長動力之時，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，創(chuàng)新性提出供給側結構性改革，讓農業(yè)生產不再“濤聲依舊”“今天重復昨天的故事”，而要轉型走上綠色優(yōu)質高效有機的內涵型高質量發(fā)展之路，從而既確保國家糧食安全，又讓廣大農民群眾從中直接受益，使農村民生改善再刷新高。正是在一系列發(fā)展理念的革新創(chuàng)新中，農村民生改善讓廣大農民群眾切實感受到中國共產黨好、中國特色社會主義好，并愿意在黨的領導下戮力同心、眾志成城，一往無前地向著中國夢進發(fā)。

新中國成立70年來，正是因為毫不動搖地堅持和加強黨的領導，堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本方略，沿著黨所擘畫的宏偉藍圖闊步前進，農村民生才會有如此大的改善。概而言之，黨執(zhí)政的目的就是為了讓包括億萬農民群眾在內的中國人民生活得更有尊嚴、更加幸福、更加美好，70年來農村民生的改善也恰好印證了黨的初心和使命。

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責任編輯：顧榕昌