地籍測繪在國土資源管理中的作用

文/鞠蘭明 濟南市第二土地儲備中心 山東濟南 271100

鄭磊 濟南市土地資產監(jiān)管中心 山東濟南 271100

地籍測繪在國土資源管理中的作用是不可替代的,它不僅關系到人們日常的生產和生活,更與我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設有著密切的聯(lián)系,而在實際的國土資源管理中,只有進一步提高地籍測繪工作的質量,加強地籍測繪的規(guī)范化和標準化,提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質,并建立相應的規(guī)章制度和管理規(guī)則,就一定能夠推動我國國土資源管理工作的進一步提升。

1、地籍測繪的特點

(1)地籍測繪是屬于政府部門的管轄范圍,所以也被人們稱為官方測繪,而這種政府的測繪行為,其目的就是為稅收、土地產權等等工作的順利開展奠定基礎的,也是為了能夠更好的保護土地資源,并進行土地資源的合理開發(fā)和利用。

(2)地籍測繪工作是為土地管理服務的,經(jīng)過地籍測繪過的土地是受法律保護的,所以說地籍測繪技術對測繪工作有著決定性的作用,也可以說地籍的基礎工作就是測繪,做好測繪工作才能更有效的為稅收及土地產權提供必要的參考和保護。

(3)地籍測繪工作是需要根據(jù)實際情況而進行不斷變化的,所以地籍測繪具有一定的動態(tài)性和現(xiàn)實性,這樣才能使國土資源管理更具有實效性和可靠性。

(4)地籍測繪工作的開展既需要細心也需要耐心,所以對測繪工作人員的要求較高,必須要具備專業(yè)的測繪知識和豐富的測繪經(jīng)驗,而且還要掌握一些關于土地管理及法律方面的知識,這樣才能夠真正達到測繪作業(yè)的有效性。

2、地籍測繪在國土資源管理中的作用

2.1 經(jīng)濟作用

2.1.1 促進房地產行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟發(fā)展,我國房地產行業(yè)迅速發(fā)展起來。地籍測繪為房地產行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,為開發(fā)企業(yè)提供詳細的資料信息。房地產行業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)作出開發(fā)決定,有利于房地產行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 推動城鄉(xiāng)一體化建設

我國城鄉(xiāng)建設不斷完善,城市、鄉(xiāng)村發(fā)生巨大變化。通過地籍測繪,可以及時了解城市與鄉(xiāng)村變化情況,為城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施建設提供數(shù)據(jù)支持。在測繪中,還可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化問題。做好地籍測繪工作,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.1.3 完善公安管理體系

地籍測繪有利于國土資源管理。在現(xiàn)代信息技術支持下,利用GIS 技術對土地進行顯示,也為公安工作奠定良好基礎。公安人員在進行犯罪分子定位時,可以根據(jù)土地環(huán)境設計抓捕方案,提升公安系統(tǒng)工作效率。在涉及土地糾紛的案件審理方面,地籍測繪可提供信息數(shù)據(jù)資料,使法院審理過程更加便捷。當出現(xiàn)自然災害時,消防等公安系統(tǒng)人員可以利用地籍測繪信息觀察事故現(xiàn)場,開展災害防治或救助工作。

2.2 完善土地開發(fā)

通過地籍測繪能夠獲得精確的土地信息，對國土資源的開發(fā)具有重要的參考作用。地籍測繪本身是一種重要的資源，因此為了保證資源的有效利用可以結合其他項目共同發(fā)展。而通過地籍測繪為國土資源的維護提供有利的條件和重要的參考，有利于國土資源的維護和管理。相關部門通過對國土資源信息的掌握，在土地開發(fā)中才能夠根據(jù)具體的地形以及水文情況等進行合理的開發(fā)和利用，降低土地開發(fā)成本。由于土地資源中的影響因素非常多，因此在土地資源開發(fā)利用的過程中必須要實現(xiàn)對這些因素的綜合分析，并保證資金的充足性。同時地籍測繪工作的范圍比較大，需要的技術高，不可能所有單位在進行土地開發(fā)中都進行地籍測繪，因此實現(xiàn)地籍測繪信息共享對土地開發(fā)尤為重要。

2.3 對土地開發(fā)的作用

2.3.1 為房地產開發(fā)提供數(shù)據(jù)支持

地籍測繪工作為各部門提供詳細的土地測繪數(shù)據(jù),包括土地的基本結構、形態(tài)、植被覆蓋與水環(huán)境等。這些數(shù)據(jù)使房地產開發(fā)時可以準確掌握區(qū)域環(huán)境,設計符合環(huán)境的建設方案。

2.3.2 節(jié)約資金

地籍測繪工作的準確性、實時性可以影響城鄉(xiāng)建設方案設計與規(guī)劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而測繪數(shù)據(jù)不準確,會導致設計方案不合理。通過收集地籍測繪數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)與開發(fā)方案相結合,可以及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域變化情況,優(yōu)化開發(fā)方案,降低資金投入,使項目資金可以得到快速回收。

2.4 推動我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展

隨著全球一體化步伐的加快,我國城鄉(xiāng)一體化建設的趨勢也越來越明顯,通過地籍測繪工作可以將城鄉(xiāng)建設的具體情況進行真實反映,做到數(shù)據(jù)信息的及時更新,比如說各個道路的交通狀態(tài)、各個區(qū)域的行政劃分以及城鄉(xiāng)建設中每一項數(shù)據(jù)的變更等等,都需要地籍測繪工作來完成。而這些基礎的地籍測繪數(shù)據(jù)也正好為城鄉(xiāng)道路交通建設、土地規(guī)劃建設以及房屋建筑等等提供重要的依據(jù)。另外,在地籍測繪結果的真實反映中,還可以看出土地的損害以及植被的破壞情況,能夠為城市環(huán)保事業(yè)提供數(shù)據(jù),為城市環(huán)境保護與規(guī)劃工作方案的制定和各種治理辦法的實施奠定堅實的基礎。地籍測繪還是城市基礎建設發(fā)展的依據(jù),可以為城市有合理規(guī)劃和有效改造服務,根據(jù)測繪成果所體現(xiàn)出來的現(xiàn)勢來進行城市基礎設施建設。

3、地籍測繪技術的完善對策

3.1 建設完善的地籍測繪管理制度

地籍測繪工作是國土資源管理重要的基礎工作，而要想保證地籍測繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對地籍測繪工作管理機制的完善，并在地籍測繪工作中嚴格的落實。在地籍測繪管理工作中可以通過集中規(guī)劃和分級管理的方式對地籍測繪制度進行完善，保證地籍測繪結果與實際情況相符。此外，地籍測繪管理制度的建設中，還需要加大對管理機制建設資金的投入，保證國土資源管理工作的健康發(fā)展，并做好對資金的規(guī)劃，提升國土資源管理效率。

3.2 加強基礎測繪

地籍測繪工作的開展中，需要建設完善的地籍測繪基礎體系，同時加強對體系的完善，并對地籍測繪在國土資源中的應用過程進行優(yōu)化。通過地籍測繪體系的建設和完善，使地籍測繪工作由復雜變得更加簡單，同時打好地籍測繪工作的基礎，使國土資源管理獲得更完善的技術支持。

結論：

地籍測繪是一項不可被替代的工作。土地測繪工作關乎大眾生活與生產,更與國家經(jīng)濟和城市建設密切相關。在地籍測繪工作中,要遵循相關管理制度,加強測量人員素質,強化專業(yè)人員測量準確度,使我國土地資源管理工作水平得到全面提升。