淺談施工單位工程項(xiàng)目管理與工程造價控制

文/祝巖石 大連康復(fù)療養(yǎng)中心 遼寧大連 116011

1、工程項(xiàng)目管理中工程造價理論概要

1.1 工程造價的管理實(shí)施

工程造價的管理實(shí)施是一個動態(tài)的過程，工程造價的最終管理目標(biāo)，即為在工程規(guī)定的造價限額內(nèi)，通過科學(xué)的管理實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)行期間的整體控制，包括工程實(shí)施前期的投資決策和工程可行性研究，以及施工進(jìn)行過程中的造價控制和監(jiān)督，工程結(jié)束后的驗(yàn)收和管理，工程造價工作貫穿整個工程進(jìn)行過程，一旦發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)立即糾正，以最終實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程的人力、物力、財(cái)力的最優(yōu)化控制。

1.2 工程造價的控制內(nèi)涵

工程造價的控制內(nèi)涵，根本在于對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中投資成本的控制，工程造價意為整個項(xiàng)目進(jìn)行過程中所需的總費(fèi)用，而對工程造價的控制，集中體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、工程竣工階段的層層把控，目前，隨著工程管理整體水平的提升，大部分工程項(xiàng)目在管理過程中，都進(jìn)行了動態(tài)的全過程控制，實(shí)時跟蹤工程造價的整體變化，并進(jìn)行調(diào)控和把握，因此，動態(tài)調(diào)整也是工程造價控制的重點(diǎn)。

2、施工階段對工程造價形成影響的主要因素

2.1 工程發(fā)生變更或合同價調(diào)整

工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行過程中，容易受到各類干擾因素的影響，從而引起工程進(jìn)行過程中必要的變更和合同價調(diào)整。在此情況下，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)更改通知書，來酌情進(jìn)行預(yù)算書的增減，以進(jìn)行全面的審查和修改，最終根據(jù)實(shí)際工程量來調(diào)整合同價格。

2.2 工期

工期和工程造價之間互相影響，要縮短工程的工期，則工程造價則也有可能隨之降低，若工期延誤，則工程造價也會因之增加，工期越長，導(dǎo)致的工程量越大，工程成本也將隨之增加，給工程建設(shè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

2.3 工程索賠

在工程進(jìn)行過程中，受到合同方違約、不可抗拒因素、天氣惡劣等因素影響，可能導(dǎo)致另一方的損失，從而涉及工程索賠。工程索賠的起因雖然復(fù)雜，但一旦出現(xiàn)工程索賠，勢必影響到工程造價，因?yàn)楣こ趟髻r后會將工程拖入訴訟程序，引起工期拖延。

2.4 工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目的靈魂，一旦因故出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，對工程造價帶來不利因素，在此情況下，則應(yīng)作財(cái)務(wù)上的準(zhǔn)備，不斷增加投入，而投入的提升則意味著工程成本的升高。

2.5 材料代用

材料代用也是工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中經(jīng)常遇到的問題，材料代用意為用相似材料進(jìn)行替代。在工程進(jìn)行過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，可能會出現(xiàn)一些材料的規(guī)格和型號難以滿足工程要求，但一時之間又難以采購，引起訂貨困難，受到工期的限制，經(jīng)過設(shè)計(jì)單位同意后，可以使用價格、特性、用量類似的材料來進(jìn)行替代，材料的替代也會影響工程造價。

3、施工單位工程造價控制的措施

3.1 工程造價控制措施

3.1.1 優(yōu)化組織架構(gòu)

高效的組織架構(gòu)是做好工程造價控制的前提，必須在施工中盡可能的精簡組織架構(gòu)，成立施工項(xiàng)目部，由項(xiàng)目經(jīng)理主管工程項(xiàng)目，以低成本、高質(zhì)量、短工期為目標(biāo)，進(jìn)行工程造價控制。

3.1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

對施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化體現(xiàn)在以下方面：施工資源的動態(tài)優(yōu)化、施工工序的科學(xué)合理、施工質(zhì)量保障體系的落實(shí)、施工安全經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和實(shí)施等，通過施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對支出和收入的嚴(yán)格控制，從而提高工程效益。

3.1.3 做好成本核算工作

成本核算工作是工程造價的有機(jī)組成部分，通過良好的成本核算，有利于嚴(yán)格控制施工的支出和投入，以健全相應(yīng)的監(jiān)督和管理制度。根據(jù)工程實(shí)際的投入和產(chǎn)出，進(jìn)行工程成本的科學(xué)預(yù)測，并就此制定合理的工程造價策略。

3.1.4 加強(qiáng)施工過程管理

要制定和落實(shí)預(yù)防施工安全問題的措施，嚴(yán)格杜絕安全施工事故以及交通事故發(fā)生的可能性，避免引發(fā)停工、返工以及多余的費(fèi)用支出等。依據(jù)工程特點(diǎn)，合理進(jìn)行施工過程的安排，避免發(fā)生窩工、返工現(xiàn)象，提高相關(guān)人員勞動生產(chǎn)率。施工過程應(yīng)仔細(xì)優(yōu)化施工流程，以安排適宜的施工方法和步驟。

3.1.5 做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更上一層樓

完善工程內(nèi)部的施工定額，要努力做到科學(xué)管理，并進(jìn)一步完善定額管理；應(yīng)不斷完善內(nèi)部核算制度，制定合理的價格，其中包括工程進(jìn)行中需要的預(yù)制構(gòu)件、相應(yīng)的成品材料、運(yùn)輸費(fèi)用等，并對這些價格進(jìn)行統(tǒng)一管控。

3.2 施工過程中的造價控制

3.2.1 確定合理的控制目標(biāo)

為確定目標(biāo)，在實(shí)際施工過程中，比如按照業(yè)主的要求，根據(jù)工程的實(shí)際運(yùn)行情況，來進(jìn)行綜合性分析，并最終在確保整體的進(jìn)步不受影響的前提下，制定合理的造價控制目標(biāo)，這也是造價控制的基礎(chǔ)。

3.2.2 做好施工過程中的合同管理

合同條款的制定必須保證嚴(yán)密。隨著我國企業(yè)逐步推進(jìn)國際接軌的進(jìn)程，對合同管理的重視程度也日益提升，對建設(shè)單位來說，在一項(xiàng)工程開工前，尤其是國際工程開工前，通常會選擇有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司來參與工作，以防止由于施工單位的疏漏而引起損失。這種情況具有一定的優(yōu)勢，也存在一定的弊端，事實(shí)上，的確有必要對工程施工過程中所涉及的問題以合同條款的形式進(jìn)行確定，通過合同確定后的問題都具有了法律的正式規(guī)定，發(fā)揮法律的約束力，作為企業(yè)活動的依據(jù)和施工準(zhǔn)則。

3.2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)并進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

施工組織設(shè)計(jì)要進(jìn)行全局考慮，要抓住主要矛盾，對于薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)事求是地合理進(jìn)行施工過程安排。對于施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，要首先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系，靈活地運(yùn)用定性方法以及有很強(qiáng)針對性地定量方法，對于最后確定的施工方案，必須盡可能全面的進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價，以實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最優(yōu)化，完成項(xiàng)目投資最低的方案。

3.2.4 及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算

施工單位在招投標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)該及時的對工程圖紙進(jìn)行重新檢查和合適，將工程造價工作進(jìn)入良性循環(huán)，并同步調(diào)整合同的造價。施工企業(yè)中標(biāo)后要對圖紙進(jìn)行復(fù)算，同建設(shè)單位和監(jiān)理公司對數(shù)，對工程造價進(jìn)行核實(shí)，對合同造價進(jìn)行調(diào)整，在施工中還應(yīng)該對設(shè)計(jì)變更和圖紙修改等進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)算。