鐵路工程概算清理工作有關(guān)問題的分析

文/楊松林 中國鐵工建設(shè)有限公司 北京 100000

概算清理工作是隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展而衍生出來的工作，概算清理工作靈活性較強(qiáng)，即根據(jù)鐵路工程的實(shí)際建設(shè)情況來進(jìn)行相應(yīng)改變。概算清理工作，顧名思義，是關(guān)于鐵路工程費(fèi)用方面的工作，貫穿于鐵路工程的整個(gè)建設(shè)過程。眾所周知，企業(yè)生產(chǎn)的最終目的都是盈利，鐵路建設(shè)同樣如此，因?yàn)殍F路建設(shè)工程復(fù)雜，不僅需要國家參與建設(shè)，還需要有關(guān)企業(yè)的加入，因此，有關(guān)利益方面的工作比較敏感，對(duì)此，概算清理工作被參與建設(shè)的多方主體都高度重視，基于這種重要意義，概算清理工作務(wù)必要順利開展。

1、概算清理工作的依據(jù)

在鐵路工程建設(shè)之中，概算清理工作的開展并不是漫無目的的，而有需要有所依據(jù)的。鐵路工程作為一個(gè)國家建設(shè)項(xiàng)目，因此，按照國家政策指示開展概算清理工作，這一點(diǎn)毋庸置疑。依照國家政策性文件以及相關(guān)法律法規(guī)是工作的大前提，其次，合同作為約束工程雙方的重要文件，概算清理工作也需要以此為依據(jù)開展?？偟膩碚f，鑒于鐵路工程概算清理工作的復(fù)雜性，必須要有所依據(jù)來確保工作順利實(shí)施開展。

2、簡述鐵路工程概算清理的主要內(nèi)容

2.1 施工圖投資的檢算工作

在鐵路工程的施工過程中，需要比照施工設(shè)計(jì)圖來一步步進(jìn)行，因此，在工程施工前，工作人員必須依照實(shí)際設(shè)計(jì)好施工圖。施工圖的投資檢算工作隸屬于概算清理工作，并且對(duì)該項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性要求極高，容不得半點(diǎn)馬虎。因?yàn)?，施工圖投資的檢算工作既是概算清理工作的基礎(chǔ)，又是開展其他工作的前提，更是對(duì)整個(gè)鐵路工程建設(shè)所需費(fèi)用的預(yù)估，起著重要的承上啟下作用。

2.2 政策性費(fèi)用調(diào)整工作

政策性費(fèi)用調(diào)整工作是鐵路工程概算清理工作的又一重要組成部分，該工作主要是基于所屬地方的政策性收費(fèi)的變化來開展的。一般來說，鐵路工程建設(shè)之中所需的原材料易受相關(guān)政策的影響，使得價(jià)格上下波動(dòng)，從而形成價(jià)差。而鐵路相關(guān)部門需要做的就是將這些費(fèi)用變化集中整合，形成相關(guān)文件，以利于后續(xù)工作的實(shí)施。

2.3 預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用

預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)，二者之間是一種先后關(guān)系，是本著防患于未然的原則而設(shè)立的。鐵路建設(shè)不同于其他行業(yè)建設(shè)，所受的干擾因素眾多，一旦這些干擾因素對(duì)工程的建設(shè)造成問題時(shí)，需要投入資金進(jìn)行相關(guān)維修施工。根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定，再出現(xiàn)此類情況時(shí)，如果工程正式資金方面存在缺口，可以使用預(yù)備費(fèi)來彌補(bǔ)。但是在某些特殊情況下，預(yù)備費(fèi)資金不足以彌補(bǔ)缺口時(shí)，這時(shí)候才能使用降造費(fèi)。這一硬性規(guī)定是相關(guān)建設(shè)單位必須遵守的，決不允許出現(xiàn)預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)使用顛倒的情況。

2.4 其他相關(guān)費(fèi)用

由于鐵路工程概算清理工作自身的復(fù)雜特性，所以包含的費(fèi)用種類數(shù)量龐多，除卻政策性費(fèi)用、施工圖投資檢算等費(fèi)用之外，還有其他大大小小的相關(guān)費(fèi)用，在此統(tǒng)稱為其他費(fèi)用，包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程總承包管理費(fèi)等。這些費(fèi)用的多少不是固定的，需要依據(jù)實(shí)際情況來決定，但是在施工前工作人員都應(yīng)該考慮到，并將其納入到投資預(yù)算中，歸屬于概算清理工作。

3、關(guān)于鐵路工程概算清理工作過程中的相關(guān)問題

3.1 地方政策性收費(fèi)問題

上文我們有提到，政策性收費(fèi)調(diào)整工作是概算清理工作的一個(gè)分支，而地方政策性收費(fèi)與政策性收費(fèi)之間也是包含與被包含的關(guān)系，鐵路工程建設(shè)地區(qū)跨度范圍大，而每一處地方的政策標(biāo)準(zhǔn)是不盡相同的，這也導(dǎo)致了鐵路工程的概算清理工作在地方政策性收費(fèi)這一問題上，是需要依據(jù)實(shí)際情況來支出的。在鐵路工程建設(shè)之中，涉及地方政策性收費(fèi)的方面，主要包含環(huán)境、地質(zhì)破壞等幾類，另外，這些費(fèi)用的支出也是需要相關(guān)機(jī)構(gòu)來認(rèn)定數(shù)目的。

3.2 新增工程問題

鐵路工程建設(shè)對(duì)安全性的要求極高，這一點(diǎn)在前期的施工圖設(shè)計(jì)上得到充分體現(xiàn)，關(guān)于運(yùn)營安全的相關(guān)細(xì)節(jié)都不能放過，必須納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中去。但是在實(shí)際情況中，由于地質(zhì)地貌等不確定因素的干擾，需要新增一些小工程建設(shè)來輔助提高整個(gè)大工程質(zhì)量，雖然新增的這些工程需要投入額外的人力、物力、財(cái)力，但出于安全因素的考量，相關(guān)支出不能忽略。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的有關(guān)問題

風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由施工總承包單位在投標(biāo)時(shí)為支付將來施工過程中發(fā)生的300萬以內(nèi)的II類變更、施組調(diào)整、發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以外材料、設(shè)備價(jià)差、工程保險(xiǎn)費(fèi)、施工圖量差、激勵(lì)約束考核等計(jì)列的費(fèi)用?？偝邪L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式。按每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)額乘以總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率確定當(dāng)季度總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)限額，當(dāng)期完成的應(yīng)有總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)，余額結(jié)轉(zhuǎn)下期；如果高于當(dāng)期限額的，按當(dāng)期限額計(jì)價(jià)。末次計(jì)價(jià)總額包干，最后由設(shè)計(jì)院匯總編入概算清理文件。

結(jié)語：

總而言之，概算清理工作是鐵路工程建設(shè)的重要組成部分，為鐵路工程的順利開展保駕護(hù)航。鑒于此，為落實(shí)概算清理工作，相關(guān)部門及企業(yè)必須打起十二分精神，秉持工作原則，依據(jù)國家的政策性法規(guī)，對(duì)概算清理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，明確鐵路工程概算清理的主要內(nèi)容，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并弄清鐵路工程概算清理的相關(guān)問題，做好各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)估、支出工作。不僅如此，還要積極尋找解決方法，力求妥善處理多個(gè)鐵路工程建設(shè)方的工作、利益等個(gè)方面的關(guān)系，從根本上推動(dòng)鐵路工程建設(shè)的工作進(jìn)度，進(jìn)而為我國整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供保障。