城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃的對比研究

文/褚延萍 龍口市自然資源和規(guī)劃局 山東龍口 265701

李治 龍口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 山東龍口 265701

1、新時期我國城市發(fā)展的特性

1.1 多元化發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展的今天，城市的發(fā)展也越來越重視人文和生態(tài)文明這些因素的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了我國各行業(yè)的高速發(fā)展，使得城市的發(fā)展愈發(fā)信息化，多元化。在人們的物質(zhì)生活極度豐富的今天，大家對生活質(zhì)量的要求也越來越高，需求也更加多樣化。在這樣的背景下，城市的設(shè)計規(guī)劃必須滿足城市多元化以及人們生活多樣化的需求。

1.2 城市發(fā)展速度減慢的特點

隨著我國人口的急劇增長以及城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的加劇，城市的人口越來越多。城市為了容納這些新加入的成員，就不得不放棄原有的發(fā)展規(guī)劃，放慢城市的發(fā)展速度。部分城市甚至在迸發(fā)的人口壓力下失去了城市的基本功能。所以，城市的規(guī)劃一定要符合城市的發(fā)展進(jìn)程，盡量避免因人口的增加出現(xiàn)資源分配不均和社會服務(wù)質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

2、把控詳細(xì)規(guī)劃在城市發(fā)展中的作用

2.1 把控作用

對城市設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的把控有助于明確城市的公共用地，公共設(shè)施等，掌握屬于城市的公共財產(chǎn)。只有心中有數(shù)，才能有效的維護(hù)城市的公共利益。公共設(shè)施的合理規(guī)劃可以有效提高城市的空間利用率，改善城市的生態(tài)價值，提升城市的社會利益。

2.2 引導(dǎo)作用

對城市的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行合理的把控對城市的發(fā)展具有良好的指引作用。要做好城市規(guī)劃，就要兼顧土地開發(fā)者和經(jīng)營者的利益，有效的平衡土地價值和城市發(fā)展之間的關(guān)系。控制性規(guī)劃能夠明確土地開發(fā)的強(qiáng)度，有效的加快城市的發(fā)展經(jīng)營進(jìn)程。

3、城市設(shè)計與控制性規(guī)劃的對比

城市內(nèi)部發(fā)展具有許多不同的系統(tǒng)，如:公共交通，文物保護(hù)，城市綠化，建筑工地等。這些系統(tǒng)并不是獨立的，而是以城市的發(fā)展為紐帶匯聚在一起，相互作用，這些系統(tǒng)，構(gòu)成了城市這個有機(jī)體。如何將這些系統(tǒng)進(jìn)行排列組合，則是城市規(guī)劃的重點之一。在城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，必須充分考慮到影響城市發(fā)展的各個因素，協(xié)調(diào)解決各系統(tǒng)之間出現(xiàn)的矛盾。同時，城市的發(fā)展不能以經(jīng)濟(jì)效益為唯一的參考因素。在城市的規(guī)劃中，需要考慮到各種地理生態(tài)，人文歷史等相關(guān)因素。唯有此，才能在帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，塑造良好的城市氛圍，才能將城市打造得更加有底蘊(yùn)文化，且能夠適應(yīng)人類的發(fā)展。

處理城市各類數(shù)據(jù)，如建筑體積，公共設(shè)施數(shù)量，綠化率等，也是城市規(guī)劃的重點內(nèi)容之一。規(guī)劃師要對城市進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計，首先要對城市各區(qū)域進(jìn)行具體調(diào)查，將需要重新規(guī)劃的城市區(qū)域的周圍環(huán)境規(guī)整為適合處理數(shù)據(jù)，如文字，圖畫等。為了提高所收集的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也要把控采集數(shù)據(jù)的工具的具體數(shù)據(jù)，了解在數(shù)據(jù)手實際的采集過程中可能出現(xiàn)的偏差。

4、增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的有效措施

4.1 提升城市詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范性

想要讓控制性詳細(xì)規(guī)劃在具體落實過程中更加順利高效，在城市規(guī)劃設(shè)計就必須符合相應(yīng)的具體規(guī)范。城市規(guī)劃師在設(shè)計規(guī)劃方案時就必須嚴(yán)格遵守國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合總體規(guī)劃的時間順序，根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃條例和技術(shù)手段制定最合理的規(guī)劃方案。

城市規(guī)劃師在實際具體的城市規(guī)劃方案時，不能套用舊有的規(guī)劃方案。必須結(jié)合城市的實際情況，在充分的了解城市的發(fā)展需求的前提下，開展城市規(guī)劃設(shè)計。只有如此，才能保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

4.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃改進(jìn)措施

想要確?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃方案的科學(xué)性和可操作性，規(guī)劃方案高度就得符合當(dāng)下城市的發(fā)展需求。這就需要城市規(guī)劃師在具備城市規(guī)劃的專業(yè)知識和職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)本行業(yè)的知識前沿，并結(jié)合城市發(fā)展過程中遇到的問題，提前制定妥善的改進(jìn)方案，在滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上，不斷提升空間資源與土地資源的利用率。

4.3 加強(qiáng)對地區(qū)差異的了解

要以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依托，遵循相關(guān)的原則和方法，比如說因地制宜原則就必須得到充分的認(rèn)同，這是因為城市規(guī)劃建設(shè)用地可分為多個類型，比如說基本建成地區(qū)、新發(fā)展區(qū)、城中村的改造區(qū)、舊城的更新區(qū)以及歷史文化的保護(hù)區(qū)，每個區(qū)域的建設(shè)現(xiàn)狀千差萬別，為了有效的控制城市空間形態(tài)，必須針對不同項目的用地和開發(fā)情況，進(jìn)行多方位、深層次的分析和控制，還要設(shè)計彈性分區(qū)，以便于根據(jù)市場變化實時調(diào)整規(guī)劃方案，促進(jìn)市場需求與規(guī)劃建設(shè)的完美結(jié)合。

4.4 運(yùn)用多種方法來明確控制指標(biāo)

科學(xué)性是控制指標(biāo)體系必須具備的一類性質(zhì)，由于控制指標(biāo)體系涉及到許多的專業(yè)術(shù)語和敏感詞匯，涵蓋的內(nèi)容十分的廣泛，如若采用的方法過于單一，難免會存在誤差，削弱控制指標(biāo)的作用，所以比較可行的方法是將多種方法融合到一起來明確控制指標(biāo)，并對指標(biāo)加以驗證，取得的效果尤為顯著。調(diào)查分析法、統(tǒng)計法、模擬法都可以應(yīng)用于控制指標(biāo)的確定環(huán)節(jié)中，而從經(jīng)濟(jì)方面予以考量，要協(xié)調(diào)好全體項目參與方的利益，確保資源的高效配置和利用，從而擴(kuò)大項目的綜合效益。

結(jié)語：

綜上所述，伴隨我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計之間有密切聯(lián)系，二者既相互滲透，相輔相成，又存在一定差異。規(guī)劃師需要根據(jù)城市建設(shè)實際情況，不斷完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性，以此提升控制性詳細(xì)規(guī)劃的實用性。