土地收儲(chǔ)工作的市場(chǎng)效應(yīng)與宏觀調(diào)控作用解析

文/趙明輝 曲靖市土地儲(chǔ)備中心 云南曲靖 655000

最近幾年，土地收儲(chǔ)工作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面存在一定價(jià)值和意義，土地收儲(chǔ)工作主要是因?yàn)槭召?gòu)和儲(chǔ)備機(jī)制形成的。土地收儲(chǔ)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及市場(chǎng)發(fā)展存在一定價(jià)值?！锻恋貎?chǔ)備管理方法》中主要工作適度土地進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，完善機(jī)制，不斷規(guī)范市場(chǎng)等。通過(guò)土地收儲(chǔ)基本工作，城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不斷完善，依舊需要政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)配，在不違背經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)做出宏觀調(diào)整，以公開(kāi)透明的原則不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度。

1、土地收儲(chǔ)機(jī)制以及工作發(fā)展的有效意義

因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)規(guī)模持續(xù)增加和擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定程度，進(jìn)而傳統(tǒng)老城區(qū)的建筑無(wú)法順應(yīng)市場(chǎng)需求發(fā)展，城市要將城郊土地建設(shè)融入到城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，逐步朝著城市整體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行。要想在新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要大面積的征收農(nóng)民的土地、進(jìn)行大面積拆遷還會(huì)出現(xiàn)大部分的資金流動(dòng)，涉及到廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益。此種建設(shè)由政府親自執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)土地非法買(mǎi)賣(mài)、土地資源等無(wú)法按照正常程序進(jìn)行，進(jìn)而會(huì)對(duì)廣大人民經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大面積流失，土地市場(chǎng)中出現(xiàn)嚴(yán)重混亂現(xiàn)象，特別是各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展也會(huì)在一定程度上造成嚴(yán)重負(fù)面影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和健康發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙作用?；诖朔N情況，要從我國(guó)整體發(fā)展趨勢(shì)以及全國(guó)人民利益為出發(fā)點(diǎn)，政府正確合理劃分土地，規(guī)范土地市場(chǎng)，制定嚴(yán)格精準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備機(jī)制，正常維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定價(jià)值和意義[1]。

2、土地儲(chǔ)備運(yùn)行及管理的實(shí)施要彰顯市場(chǎng)效應(yīng)

政府土地儲(chǔ)備部門(mén)要依據(jù)收購(gòu)建用地真實(shí)需求以及當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求，和被收購(gòu)企業(yè)之間建立合作相處基礎(chǔ)上，共同商定土地收購(gòu)的真實(shí)價(jià)格，以及通過(guò)協(xié)同方式解決土地收益問(wèn)題等，根據(jù)約定首先政府機(jī)構(gòu)對(duì)土地支付收購(gòu)資金，進(jìn)而政府獲取土地所有權(quán)，在依據(jù)相關(guān)規(guī)定等，對(duì)土地過(guò)戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效處理。在整個(gè)環(huán)節(jié)中都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制展開(kāi)工作，保證土地過(guò)戶可以建立在相關(guān)機(jī)制下完成。不然會(huì)出現(xiàn)全新的官僚意志，則會(huì)嚴(yán)重危害人民經(jīng)濟(jì)利益。儲(chǔ)備部門(mén)獲得人民土地所有權(quán)后，首先要對(duì)土地進(jìn)行原有物品拆遷，對(duì)新地基打造以及設(shè)備實(shí)施開(kāi)展，對(duì)相對(duì)來(lái)說(shuō)適合轉(zhuǎn)讓的土地進(jìn)行儲(chǔ)備建設(shè)，政府土地管理結(jié)構(gòu)要將土地轉(zhuǎn)讓給其他用地人員。此方法的價(jià)值就是新購(gòu)買(mǎi)的土地區(qū)域由政府依據(jù)法規(guī)等確定，規(guī)定土地使用范圍，在由儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則等對(duì)其進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)和研究。土地管理部門(mén)要依據(jù)實(shí)際情況和需求，借助招標(biāo)、拍賣(mài)等形式對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，在政府允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地劃分，與傳統(tǒng)土地轉(zhuǎn)讓不同地方就是需要辦理相關(guān)出讓手續(xù)等，將土地使用權(quán)以及所有權(quán)向外公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)公平、規(guī)范、科學(xué)、有序的開(kāi)展活動(dòng)，防止利益影響下土地轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)不良市場(chǎng)效應(yīng)。

3、提升土地收儲(chǔ)工作的有效方法

3.1 做好土地儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作

現(xiàn)在，很多企業(yè)都會(huì)牽扯到經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，有很多值得人們思考和分析的真實(shí)案例，為防止在實(shí)際生活中源源不斷出現(xiàn)此種情況，我要在進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作時(shí)要做好準(zhǔn)備工作。首先要依據(jù)相關(guān)文件需求做好權(quán)屬基本關(guān)系[2]。其次，要對(duì)企業(yè)的規(guī)模以及資產(chǎn)還有信用度等真實(shí)情況進(jìn)行有效檢查和分析。最后，要將分析結(jié)構(gòu)上傳到報(bào)紙以及公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制

因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，使得土地收儲(chǔ)機(jī)制和發(fā)生了定變化，并且應(yīng)用領(lǐng)域和范圍在不斷拓展，從傳統(tǒng)資金籌集以及住宅問(wèn)題等，一直到森林用地等問(wèn)題上。土地儲(chǔ)備機(jī)制不斷朝著人們生存環(huán)境方向發(fā)展，土地收儲(chǔ)過(guò)程中，政府部門(mén)可以將其劃分為縱向和橫向兩方面上，而且使用轉(zhuǎn)變土地實(shí)質(zhì)以及調(diào)整結(jié)構(gòu)等形式深度挖掘土地價(jià)值。還可以將商業(yè)性儲(chǔ)備上轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)上，進(jìn)而不斷提升土地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使其與國(guó)家土地發(fā)展之間均衡發(fā)展。

3.3 大力宣傳土地儲(chǔ)備機(jī)制

政府要對(duì)土地機(jī)制進(jìn)行宣傳工作，可以通過(guò)文藝演出、電視傳播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)傳播等途徑進(jìn)行土地儲(chǔ)備機(jī)制傳播，提升土地儲(chǔ)備機(jī)制的影響程度，使得大眾能夠自覺(jué)參與到土地儲(chǔ)備機(jī)制實(shí)施工作之中，意識(shí)到土地儲(chǔ)備工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效價(jià)值[3]。

4、提升土地使用對(duì)宏觀調(diào)控的絕對(duì)權(quán)力

現(xiàn)在我國(guó)處在國(guó)家權(quán)力高于土地市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的土地征用實(shí)施的政府主導(dǎo)的強(qiáng)制機(jī)制，就是指無(wú)論土地者是否同意，政府都會(huì)采取土地收儲(chǔ)機(jī)制將土地者的土地收購(gòu)，使得土地歸政府所有。即使政府通過(guò)一些手段給予了土地者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，不過(guò)從某種意義上分析政府的征地行為都是強(qiáng)制性的，要從根本上有效解決政府不斷操控城市土地所有權(quán)的行為。土地收儲(chǔ)工作主要是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制開(kāi)展的，將市場(chǎng)運(yùn)行理念和政府宏觀調(diào)控有效結(jié)合起來(lái)，在土地收儲(chǔ)、招標(biāo)以及拍賣(mài)中要嚴(yán)格落實(shí)政府收購(gòu)?fù)恋貦C(jī)制的有效方法，在整個(gè)活動(dòng)中需要大量經(jīng)濟(jì)作為支撐，只有堅(jiān)持以此種方式進(jìn)行土地收儲(chǔ)，才能夠確保對(duì)土地收儲(chǔ)工作進(jìn)行計(jì)劃和把握[4]。

結(jié)語(yǔ)：

土地儲(chǔ)備是政府對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效方式，在土地收儲(chǔ)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照存在的法律法規(guī)進(jìn)行工作，做好各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，提升對(duì)土地征收工作的服務(wù)能力，提升土地儲(chǔ)備機(jī)制宣傳工作，建立健全土地儲(chǔ)備機(jī)制，以人民經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，確保土地收儲(chǔ)工作正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)土地收儲(chǔ)工作的發(fā)展。