“零關(guān)稅”之后，化肥出口為何會爆冷？

□本報記者 徐騫 張高科 崔海濤

據(jù)國家海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年中國共出口化肥1134.7萬噸，同比下降5.4%；累計出口金額27.11億美元，同比下降9.5%。中國化肥出口在經(jīng)過2016年的低迷后，依舊未能擺脫萎縮走勢。業(yè)內(nèi)人士分析，在國際產(chǎn)能釋放的大背景下，國內(nèi)化肥出口難度將逐年提高，而出口受限則將直接威脅行業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定。中國化肥出口總量為何持續(xù)滑落？解決出口困難現(xiàn)狀的“鑰匙”掌握在誰的手中？

化肥出口“成績單”出爐上半年同比下降明顯

2016年，我國累計出口化肥2672萬噸，同比下降22.5%；累計出口金額65.13億美元，同比下降40%，許多人把原因歸結(jié)于化肥關(guān)稅未能全面放開。而在氮肥、磷肥主要產(chǎn)品實現(xiàn)出口“零關(guān)稅”的2017年，化肥出口仍未見起色。據(jù)國家海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年上半年中國出口化肥總量同比下降5.4%，出口金額同比下降9.5%。這份“成績單”出乎很多人的意料，著實讓許多業(yè)內(nèi)人士不能安心。

實際上，上半年化肥出口能夠保證較小跌幅，還多虧了5-6月的“后程發(fā)力”。2017年前4個月，我國化肥出口量降幅達(dá)14.1%，當(dāng)時市場普遍擔(dān)憂上半年化肥出口降幅將達(dá)兩位數(shù)。但5月份后化肥出口量同比增長4.4%，今年以來首次出現(xiàn)月度正增長。6月份的出口量更是達(dá)到264萬噸，同比增長12.69%。一銨、二銨、硫酸銨、氯化銨等產(chǎn)品的出口帶動了出口總量的提升，總算保住了全年出口總量回升的一絲希望。

據(jù)了解，今年上半年化肥出口總量下降，主要在于尿素出口量降幅較大。如果說2016年我國累計出口尿素886萬噸，同比下降35.6%的數(shù)據(jù)足以令人震驚，那么今年上半年尿素出口量僅有275.33萬噸，同比下降45.48%這一現(xiàn)實則更令人憂慮。

江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理李昊峰表示：“與去年相比，今年上半年一銨、二銨出口量都有增長，磷肥的出口增加是一個理性的回歸。實際上，今年磷肥出口的增幅并不是很高，與歷史出口峰值還有差距。而與磷肥出口呈現(xiàn)鮮明對比的是，今年上半年我國尿素出口銳減45.6%。上半年，我國發(fā)往印度的肥料總量不到去年同期的40%，但是印度對我國尿素進(jìn)口量的減少只是表象，更多的問題在于我們與傳統(tǒng)尿素出口區(qū)域，如中東地區(qū)、獨聯(lián)體地區(qū)相比，競爭力在下降?！?/p>

尿素出口銳減成本劣勢是中國化肥競爭“軟肋”

單從尿素行業(yè)分析，價格是影響出口量下降的關(guān)鍵，而價格背后的主要原因還在于成本競爭力不足。聯(lián)合惠農(nóng)農(nóng)資（北京）有限公司副總經(jīng)理張學(xué)農(nóng)表示：“目前國內(nèi)尿素價格與國際價格并不接軌。國際尿素主要以天然氣為原料，成本相對較低，而我國的尿素則主要是以煤炭為原料，成本較高，也就導(dǎo)致了我國尿素在今年出口量下降?！?/p>

張學(xué)農(nóng)進(jìn)一步解釋說，從全球范圍來看，受到成本的影響，中國的尿素價格應(yīng)該是處于全球的高價位，但受到環(huán)保及企業(yè)轉(zhuǎn)型技改的影響，今年上半年國內(nèi)尿素的整體供應(yīng)量不大，尤其是山東地區(qū)，部分企業(yè)因為轉(zhuǎn)型技改升級，轉(zhuǎn)產(chǎn)甲醇、液氨等化工產(chǎn)品，影響了尿素的供應(yīng)。所以國內(nèi)供應(yīng)量的整體下降也平衡了出口下降帶來的壓力，保證了上半年國內(nèi)尿素價格維持相對高位運行。

安徽昊源化工集團有限公司副總經(jīng)理賈健認(rèn)為，上半年尿素出口量大幅下降在預(yù)期之內(nèi)?！耙驗閲鴥?nèi)尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，所以印度的幾次招標(biāo)對于國內(nèi)企業(yè)來說根本沒有吸引力。反而由于國內(nèi)尿素行業(yè)整體開工率不高且國內(nèi)需求尚可，企業(yè)的效益要好于去年同期，所以各企業(yè)也將重點放在國內(nèi)市場?！?/p>

對于下半年的出口，張學(xué)農(nóng)認(rèn)為整體仍不會出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)?！坝《冉诘哪蛩卣袠?biāo)價格只有200美元/噸左右，折合國內(nèi)出廠價僅有1200元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場價格，這對國內(nèi)企業(yè)來說，是不能接受的，所以只能出局；而從國際上看，中東地區(qū)的一些企業(yè)的生產(chǎn)成本僅有170-180美元/噸，所以這部分產(chǎn)能可能要被國際市場所占領(lǐng)。”

對于下半年的出口，賈健同樣不看好。他認(rèn)為，受到成本約束，國內(nèi)尿素出口量在下半年很難出現(xiàn)恢復(fù)性增長?！澳壳?我國尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍在1450元/噸左右，國際尿素價格不能觸底回升，出口不會是企業(yè)的第一選擇。由于成本持續(xù)上漲，國內(nèi)很多企業(yè)被動減產(chǎn)或通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來應(yīng)對價格的下滑，只有內(nèi)蒙古、新疆等具有成本優(yōu)勢區(qū)域的企業(yè)在一定的時期內(nèi)重點推動大顆粒尿素出口。”

國內(nèi)企業(yè)開工率偏低促進(jìn)出口重在保護(hù)“安全產(chǎn)能”

與尿素相比，上半年磷肥出口實現(xiàn)同比增長，但這種增長未必能夠持久。貴州開磷國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王滌非說：“公司產(chǎn)品上半年出口量同比增幅大約20%?？偟膩碚f，國際上的產(chǎn)能在增加，對國內(nèi)企業(yè)是很大威脅。但是具體到每一個時間段的話，國際上的供應(yīng)量就不一樣了。去年磷酸二銨的國際價格掉到了300美元/噸上下，今年一季度磷酸二銨的價格回歸到350-360美元/噸，由于今年一季度國際的價格比較高，再加上摩洛哥的一些貨沒有及時發(fā)出，所以國際上的磷肥供應(yīng)還是有些緊張。在這種情況下，中國的二銨出口就相對多一些?！?/p>

王滌非表示：“今年三季度仍然是國內(nèi)磷肥銷售淡季，磷肥企業(yè)還是以出口為主。9月份以后，因為有秋季用肥和冬儲，出口要根據(jù)國際國內(nèi)的價格來調(diào)節(jié)。我認(rèn)為今年二銨的出口總量應(yīng)該會和去年持平甚至?xí)愿咭稽c，因為從現(xiàn)在來看，出口價格仍然高于去年?！?/p>

而在中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會信息部主任王瑩看來，國際能源價格走低是沖擊國內(nèi)肥料出口的主要因素，國際產(chǎn)能的逐步釋放也在不斷蠶食中國化肥的現(xiàn)有市場。王瑩告訴記者：“磷肥出口表現(xiàn)較好與國內(nèi)企業(yè)的自我約束、產(chǎn)能控制不無關(guān)系。國內(nèi)磷肥企業(yè)整體上供應(yīng)減少，可供國際市場銷售的貨物也有所減少，客觀上把出口價格控制在了相對穩(wěn)定的狀態(tài)。實際上，印度上半年的磷肥需求并沒有增加，但是其他市場的表現(xiàn)較好，這幫助了國內(nèi)磷肥出口的進(jìn)一步恢復(fù)。但是我們也要關(guān)注到沙特等地區(qū)的新產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)。這些優(yōu)勢產(chǎn)能對國際市場的影響在2017年上半年還沒有完全體現(xiàn)，但在2017年下半年乃至2018年一定會對我國磷肥出口形成沖擊，因為其成本優(yōu)勢確實很大?！?/p>

在沒有優(yōu)勢的情況下仍要保證一定出口量，這在行業(yè)外看來似乎難以理解，但在老化肥人眼中，這是站在農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略高度上的必然選擇。李昊峰告訴記者：“中國化肥出口最重要的意義是保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)產(chǎn)能。很多人說，化肥行業(yè)正在進(jìn)行艱難的去產(chǎn)能，為什么還要保護(hù)產(chǎn)能？這其實是對化肥生產(chǎn)的不了解。為了保證國內(nèi)肥料供應(yīng)，化肥行業(yè)必須有一個相對過剩的產(chǎn)能，要保證供應(yīng)能力有彈性?；食隹冢窃趪鴥?nèi)化肥淡季時，將閑置產(chǎn)能的效益激發(fā)出來，這個數(shù)量要適度。如果說化肥出口量持續(xù)下降，對產(chǎn)業(yè)而言是不利的。因為化工生產(chǎn)，越是連續(xù)生產(chǎn)，成本越低，環(huán)保和安全越好控制。比方說70%-80%的開工率，企業(yè)就很健康，目前尿素企業(yè)普遍只有50%的開工率，這就很棘手。因為企業(yè)開工率不足，企業(yè)就沒有足夠利潤投入環(huán)保工作，化肥大裝置的一停一開，對生產(chǎn)設(shè)備的損耗也很大，也增加了安全隱患?！?/p>

化肥出口“最后一道坎”爭取出口退稅

近年來，國家連續(xù)調(diào)整化肥出口關(guān)稅，在一定程度上降低了化肥出口門檻。但在尿素、二銨等主要化肥出口品種恢復(fù)普通商品屬性，取消出口關(guān)稅、征收增值稅后，依然不能享受出口退稅政策，讓許多化肥人心有不甘。

出口退稅表面上是化肥出口的“一道坎”，實際上也是化肥行業(yè)稅改的“一道坎”，甚至在行業(yè)優(yōu)惠政策全部取消，稅費征收比照普通商品的情況下，給予主要化肥出口產(chǎn)品出口退稅已經(jīng)成為恢復(fù)化肥“平民”身份的最后環(huán)節(jié)。

有聲音認(rèn)為，實施化肥出口退稅政策的時機已成熟，從保證化肥產(chǎn)品國際競爭力的角度上來說，甚至已經(jīng)刻不容緩。

賈健認(rèn)為，短期看出口量的下降對國內(nèi)市場影響不大，但卻降低了中國尿素的國際競爭力。他說：“目前中國還沒有進(jìn)口尿素，但已有進(jìn)口合成氨，雖然價格還不明確，但肯定會低于國內(nèi)合成氨的價格。按著目前的差價，尿素進(jìn)口也隨時成為可能。”

賈健強調(diào)：“短期來說，低開工率可以穩(wěn)定國內(nèi)尿素價格，但如果企業(yè)長期停產(chǎn)，勢必會影響到國內(nèi)市場的化肥供應(yīng)。雖然目前國內(nèi)尿素依然呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)，但由于去年下半年以來，尿素企業(yè)的開工率持續(xù)低位運行，這也造成了國內(nèi)用肥期局部地區(qū)的供應(yīng)緊張局面。如果實行出口退稅政策，可以降低企業(yè)的出口成本，增加企業(yè)的出口積極性，也利于化肥行業(yè)的整體健康發(fā)展?！?/p>

對此，李昊峰表示：“國內(nèi)化肥行業(yè)對于出口退稅的態(tài)度是盡力爭取。因為我國大多數(shù)出口商品都享有出口退稅，化肥作為一種普通商品，也應(yīng)該享受出口退稅。行業(yè)內(nèi)與之相關(guān)的討論一直存在，而且也通過不同渠道反映情況，遞交申請。這幾年有關(guān)部門在征求關(guān)稅意見時，也要求企業(yè)將爭取出口退稅的內(nèi)容上報，行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)都在積極參與提交材料?！睜幦』食隹谕硕愓?，絕非幾家企業(yè)提出訴求就能輕易實現(xiàn)，行業(yè)組織在其中的作用至關(guān)重要。王瑩表示：“從原理上講，如果商品要征收出口關(guān)稅，肯定不會退稅，但是取消出口關(guān)稅，就有退稅的機會。在我國，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜，要么是免增值稅，要么是享受出口退稅，化肥作為一種普通的農(nóng)資產(chǎn)品，反而在政策中被孤立。爭取此類政策，需要向牽頭部門反映，同時也要相關(guān)多個部門一致同意，所以從爭取政策到政策出臺勢必需要較為艱難的過程和相對漫長的時間。而且從生產(chǎn)角度來說，國內(nèi)化肥礦物原料畢竟有限，國內(nèi)磷礦石雖然儲量不小，但是礦物品位貧富差距明顯，而且化肥生產(chǎn)中許多能源還需要大量進(jìn)口?；市袠I(yè)要不要繼續(xù)刺激出口，中國化肥究竟該出口多少，最終還是要順應(yīng)國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略。”