論市政道路的維修及養(yǎng)護(hù)成本控制

文/張孜昭 淮南市市政管理處 安徽淮南 232001

現(xiàn)如今，在市政道路的維修和養(yǎng)護(hù)過程中，必須要確保其成效，那么就必須要采取更好的維修和養(yǎng)護(hù)的成本控制方法和措施，對此，我們有必要進(jìn)一步深入分析，確保其成本控制更加科學(xué)合理。

1、市政道路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理存在的問題

1.1 市政道路工程因?yàn)槠涮厥庑?，造價(jià)管理沒有形成比較完善的體系，動(dòng)態(tài)管理可控性與實(shí)時(shí)性不充分。在把養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)定位為事業(yè)費(fèi)用的我國，工程撥款作為常見的市政養(yǎng)護(hù)資金，具有其特殊的強(qiáng)制性與政治性。而市場經(jīng)濟(jì)的今天，養(yǎng)護(hù)工程也從常規(guī)的事業(yè)行為變更為企業(yè)行為面對市政養(yǎng)護(hù)的投資管理和價(jià)格分析決策也未有詳細(xì)的滲入研究，也沒有相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)類別的工程控制，進(jìn)行有選擇地估算、設(shè)計(jì)概算、投資預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算、以及最后的決算，形成從投資計(jì)劃、概算、預(yù)算、清單(合同價(jià))、計(jì)量到?jīng)Q算全過程系統(tǒng)性的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理體系，從而導(dǎo)致投資的收效不高、資金緊張或經(jīng)常浪費(fèi)、造價(jià)不可控、價(jià)值不對等等問題發(fā)生。

1.2 對市政道路養(yǎng)護(hù)工程前期調(diào)查不足，對預(yù)算管理沒有特別深入的研討及測算。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)定額的編制存在其特殊性，體系中也不完全是按照市政或者交通或者高速公路來編制，而且普通市政道路養(yǎng)護(hù)與公路又自成一體，互相又沒有什么聯(lián)系，導(dǎo)致無論縱向的由粗到細(xì)還是橫向的參照聯(lián)系都不能很好的形成體系。我國目前的建筑市場逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型過程中市政道路養(yǎng)護(hù)工程這一塊還極不完善，那么如何編制一套切實(shí)可行貼合實(shí)際的養(yǎng)護(hù)定額，對規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場行為，引導(dǎo)現(xiàn)場合理施工有著非常重要的作用?，F(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)定額比較籠統(tǒng)，有些單位測算的消耗量也與實(shí)際偏差比較大，單位也往往按照公里或者平方千米為界，無法比較準(zhǔn)確的反映每單位含量中的人、材、機(jī)的消耗量。目前修訂的各類養(yǎng)護(hù)定額消耗量的測定與實(shí)際差距也很大。尤其是針對不同性質(zhì)的道路缺乏分類，定額的真實(shí)性和可操作性不強(qiáng)。同時(shí)因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)施工企業(yè)不斷的變更，導(dǎo)致歷史資料的積累沒有形成延續(xù)性，沒有獨(dú)立成套的施工定額，作為市場不足的彌補(bǔ)，以上都是重要的影響因素。

1.3 目前針對一些大中型養(yǎng)護(hù)工程，缺乏比較科學(xué)的可行性研究，有些城市的市政道路習(xí)慣借鑒交通公路的養(yǎng)護(hù)模式，按照這個(gè)形式生搬硬套。但由于我國高速公路整個(gè)養(yǎng)護(hù)體系不夠完整，車流量及路況也存在較大差異，很難形成一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)參照，再加上養(yǎng)護(hù)造價(jià)信息的處理和收集本身少、更新也比較緩慢，且選擇范圍和適用情況也不能做到完全的統(tǒng)一。以上種種數(shù)據(jù)產(chǎn)生的偏差會導(dǎo)致最終的可行性研究缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策產(chǎn)生。因此，針對一些比較大型的養(yǎng)護(hù)維修工程，必須要深入實(shí)地，并測算好同類大致情況一致的工程數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對分析，然后在設(shè)計(jì)方案及投資估算上進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，從而做出比較完善的可行性研究，為項(xiàng)目的投資決策做出很好的方案鋪墊。

2、市政道路維修養(yǎng)護(hù)的成本控制策略

2.1 實(shí)行全方位合同管理

在市政道路的維修及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目施工階段，施工單位與建設(shè)單位主要通過工程合同來明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并以此作為處理合作糾紛的依據(jù)。由于施工過程中容易遇到各種突發(fā)情況，合同內(nèi)容并不能保證自始至終符合實(shí)際情況變化。在施工過程中，經(jīng)常遇到需要變更施工合同內(nèi)容的問題，甚至廢除合同。同時(shí)，施工單位和業(yè)主也要處理非人為因素造成的索賠問題。上述問題都需要通過加強(qiáng)合同管理來得到有效解決，可以說合同管理水平高低直接影響了工程造價(jià)管理綜合效益。

2.2 建立工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

市政道路的維修及養(yǎng)護(hù)造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理是涉及最廣而且是最重要的一項(xiàng)活動(dòng)。它涉及的領(lǐng)域包括了勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、供應(yīng)等，有的項(xiàng)目是高達(dá)上億的投資，所以這就要求管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有完整和完善的組織機(jī)構(gòu)來做支撐。建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)這要求必須建立合理的業(yè)務(wù)流程和明確部門之間的職責(zé)、建立規(guī)范的決策過程和專門提供風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保證，以此保證有效、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息流通途徑。

市政道路的維修及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制的主要信息來源是反復(fù)進(jìn)行的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別活動(dòng)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的造價(jià)確定和項(xiàng)目具體風(fēng)險(xiǎn)事件的控制活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對象是工程項(xiàng)目已識別風(fēng)險(xiǎn)事件的工程造價(jià)，主要包括工程項(xiàng)目具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)以及工程項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)等預(yù)備費(fèi)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制的根本手段是通過對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的控制，間接地達(dá)到控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的目的。在建筑工程造價(jià)中，風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)是針對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)對策。常用的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)對策包括規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其組合等策略。

2.3 加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，改善養(yǎng)護(hù)手段

現(xiàn)在絕大多數(shù)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢測采用人工檢測，速度慢、準(zhǔn)確率低、成本高。據(jù)新聞報(bào)道，汕頭市某公司采用其“多功能道路綜合檢測車”和“道路彎沉檢測車”等先進(jìn)檢測設(shè)備對道路進(jìn)行檢查并通過軟件分析完成數(shù)據(jù)的快速處理。“多功能道路綜合檢測車”檢測路面的表觀性能?！暗缆窂澇翙z測車”自動(dòng)測量路面結(jié)構(gòu)彎沉，對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)歸一化處理。兩臺檢測車由名駕駛員和一名操作人員僅用了兩天時(shí)間就完成了平時(shí)人工檢測需耗費(fèi)2周的全部任務(wù)。此類新型檢測機(jī)械的使用，不僅提高了道路檢測的精度和速度，更為重要的是安全、不干擾交通。 在養(yǎng)護(hù)手段上，盡可能改善過去修路出現(xiàn)揚(yáng)塵多、噪音大的狀況，做到節(jié)能環(huán)保、快速修復(fù)路面。如采用“瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)”，經(jīng)過加熱、耙松、噴灑乳化瀝青、添加新料、壓實(shí)成型這幾個(gè)過程來修復(fù)路面。路面瀝青材料可100%循環(huán)再利用；層間熱粘結(jié)效果好，使用壽命長；施工快，能夠最大限度降低施工對交通的影響。

結(jié)語：

綜上所述，在市政道路的維修和成本的整體控制過程中，要進(jìn)一步的提升維修和養(yǎng)護(hù)成本控制水平，對此本文進(jìn)行了進(jìn)一步的總結(jié)和分析，同時(shí)也對維修和養(yǎng)護(hù)成本控制工作的方法進(jìn)行了總結(jié)，可供今后參考。