全域旅游背景下欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展研究

楊冬琴

根據(jù)文化和旅游部所公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻值超過9.9萬億元，在GDP總量中所占比重在11%以上，國內(nèi)旅游呈高速增長態(tài)勢，國內(nèi)旅游人數(shù)達55億人次以上，同比增長10.8%。同時，在城市化持續(xù)推進的背景下，鄉(xiāng)村旅游成為近年來游客的主要選擇，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也日漸成為我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，接待游客數(shù)量劇增，鄉(xiāng)村旅游人次從2012年7.2億元，增加到2018年的30億人次以上?？梢钥闯?，近年來我國旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，這進一步引起了人們對全域旅游概念的討論，尤其是在開發(fā)程度較低的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)，全域旅游提供了創(chuàng)新性的發(fā)展路徑，極大地增強了旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。在此背景下，從全域旅游背景下出發(fā)，對欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展情況展開研究是十分必要的，希望能充分發(fā)揮出全域旅游的作用和價值，全力推進鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展成熟，提高欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平。

一、相關概念闡述

（一）全域旅游概念

全域旅游指每一個行業(yè)、各個部門單位、居民均參與到旅游產(chǎn)業(yè)之中，對全部吸引物要素進行積極開發(fā)，為接待的游客提供全過程、全方位的旅游體驗產(chǎn)品，盡可能地滿足游客對旅游所提出的要求。可以看出，全域旅游是限定在特定區(qū)域范圍中的，且將旅游產(chǎn)業(yè)視為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)的公共服務等各類資源進行整合、配置，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以旅游業(yè)為中心，在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，全面推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，屬于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。與傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)概念所不同的是，全域旅游并不僅僅追求游客數(shù)量增加，而是在此基礎上，追求旅游的質量，認為要通過旅游來提升生活品質，體現(xiàn)的是全新的旅游價值觀念，因而也就要求旅游目的地能夠為游客提供相匹配的旅游資源、配套設置、旅游產(chǎn)品及服務。在全域旅游的視角下，可以將行政區(qū)視為旅游景區(qū)，打造全面覆蓋的旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，因而從全域旅游的視角下出發(fā)來打造縣域經(jīng)濟是較為適宜的。

（二）縣域經(jīng)濟概念

縣域經(jīng)濟屬于一種區(qū)域經(jīng)濟的概念，指將縣級行政區(qū)作為地理空間進行劃分，在縣級政府的宏觀調(diào)控及市場的導向作用下，對縣級行政區(qū)內(nèi)的資源進行合理配置，打造地域特色化、功能多樣化的區(qū)域經(jīng)濟。在縣域經(jīng)濟中，縣城作為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)被視為紐帶，農(nóng)村則作為腹地，共同構成國家經(jīng)濟的基本單元，主要特點是側重于對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮，打造比較優(yōu)勢，形成自身的產(chǎn)業(yè)特色，做到因地制宜。基于這一特點，近年來縣域經(jīng)濟在社會主義新農(nóng)村建設、全面推進小康社會建設等任務中均起到了積極作用，也為“三農(nóng)”問題的有效解決提供了全新的路徑。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域旅游產(chǎn)業(yè)也隨之興起，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要途徑之一，這就意味著在縣域經(jīng)濟建設工作中，要大力進行縣域旅游資源的開發(fā)利用，使縣域旅游為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供助力，旅游和經(jīng)濟兩者之間形成了密切的關聯(lián)性。

二、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全域旅游的意義

（一）有助于旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升

全域旅游本身是相對新穎的觀念，與傳統(tǒng)旅游的概念相比較而言，全域旅游的覆蓋范圍廣泛，具有多元化的特點，能夠將與旅游資源相關的各個因子、資源集合到一起，與旅游產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)之間形成內(nèi)部關聯(lián)和積極互動，使全域旅游的發(fā)展模式下，旅游產(chǎn)業(yè)更加具有競爭力，優(yōu)勢更加顯著，且具有自身的特色，旅游服務、旅游產(chǎn)品豐富、多樣化，能夠滿足不同游客的需求，繼而增強游客的旅游體驗。因此，在欠發(fā)達地區(qū)進行全域旅游開發(fā)后，能夠給整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入全新的動力，增強旅游產(chǎn)業(yè)對游客的吸引力。

（二）有助于縣域經(jīng)濟發(fā)展

全域旅游的發(fā)展并不僅僅局限在旅游產(chǎn)業(yè)的層面上，更多著眼全局，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，也注重對其他相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合，推進全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)形成。在發(fā)展全域旅游的過程中，除打造旅游景點、樹立旅游品牌之外，對旅游產(chǎn)業(yè)的配套設施也進行大力開發(fā)，包括衣食住行各個方面，在購物、餐飲、賓館、民宿、交通運輸?shù)确矫妫c旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進步。與經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)相比較而言，欠發(fā)達地區(qū)對自身資源的開發(fā)程度相對較低，生態(tài)環(huán)境保護程度相對較好，而這也可以作為全域旅游開發(fā)的優(yōu)勢，打造綠色、環(huán)保、原生態(tài)的特色，進而作用于地方經(jīng)濟發(fā)展，在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，驅動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，為縣域經(jīng)濟尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、全域旅游背景下欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展措施

（一）打造一體化的旅游品牌

為了能夠充分發(fā)揮出全域旅游對欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶領作用，應積極采取有效的應對措施，其中打造一體化的全域旅游品牌，提高旅游品牌的知名度是最為主要的措施之一。對任何行業(yè)而言，品牌都是增強產(chǎn)品價值、吸引消費者購物的關鍵因素，同樣在旅游行業(yè)中，品牌也會成為游客選擇旅游目的地的因素。在品牌效應的吸引下，自然會吸引更多的游客到來，尤其是在當前信息化時代背景下，很多游客愿意到一些“網(wǎng)紅”景點打卡，實際上這也就是一種品牌效應。為實現(xiàn)這一目標，可從如下方面著手。

首先，打造全域旅游品牌特色。我國幅員遼闊，地域差距明顯，各個縣域在開發(fā)全域旅游資源的過程中，應堅持因地制宜的原則，利用自身的資源特色，打造獨特的旅游風情。當前我國很多旅游景點盲目跟風，甚至有較為嚴重的崇洋媚外思想，在打造旅游景點時，忽略了本地特色，一味套用國外元素，如“意大利街”“歐美小鎮(zhèn)”等，千城一面，旅游產(chǎn)品同質化現(xiàn)象明顯。針對該類現(xiàn)象，在全域旅游發(fā)展中，應回歸本土，有什么樣的資源，就開發(fā)什么樣的資源，尤其是要將鄉(xiāng)村旅游落點于綠色、環(huán)保、生態(tài)中，只有形成特色，才能成功打造品牌。其次，在全域旅游背景下，打造一體化的品牌體系。全域旅游的品牌效應并不僅僅局限于旅游產(chǎn)業(yè)中，而是覆蓋整個縣域，能夠使整個縣域的知名度得以提升。例如，山東省青州市著力打造全域旅游的品牌效應，在發(fā)展旅游資源的同時，推出當?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)文化演出、古裝表演活動，形成了當?shù)氐臉酥拘苑?，加深了游客對青州市的整體印象。

（二）加強與其他產(chǎn)業(yè)的融合

全域旅游在欠發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展應用中，需要加強與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合，打造全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以旅游為主導，帶動縣域范圍內(nèi)其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全域旅游的覆蓋范圍廣泛，而并不僅僅局限于旅游本身，因此可以建立起“旅游+”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

首先，打造餐飲文化。美食是游客旅游時，除景點之外，最關注的一個環(huán)節(jié)，餐飲業(yè)與旅游業(yè)兩者之間的關系十分密切，能起到互相促進的作用，因而在全域旅游的開發(fā)中，需著力開發(fā)餐飲資源，打造地方美食特色，樹立美食文化，舉辦美食節(jié)，加強餐飲店的衛(wèi)生、環(huán)境管理，同時引進國際知名品牌滿足不同群體的需求。其次，為不同需求的游客，打造不同特點的住宿環(huán)境，包括引進中高端酒店、打造主題民宿等。此外，為滿足游客的購物需求，推出各類民宿工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，打造具有縣域品牌特色的旅游紀念品。通過這樣的方式，在全域旅游的發(fā)展中，旅游產(chǎn)品能夠與其他相關產(chǎn)業(yè)之間靈活聯(lián)動。

（三）提高旅游公共服務水平

在全域旅游背景下，開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟，應大力提升旅游公共服務的整體水平。公共服務指帶有一定公益性質、共享性質的服務、產(chǎn)品，這也是全域旅游模式中的重要組成部分，主要包括新型服務、交通服務、安全服務以及便民服務等。但是長時間以來，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較而言，欠發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展速度滯后的客觀因素限制，在公共服務水平方面略有不足，與經(jīng)濟發(fā)達的城市相比較，仍然存在一定的距離。很多城市游客選擇到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游時，對原生態(tài)的自然景觀十分滿意，然而落后的公共服務水平卻不能滿足旅游需求，甚至破壞了游客的旅游體驗。為提高公共服務水平，可從如下方面采取措施。

首先，加強公共服務信息化建設。網(wǎng)絡化社會中，信息對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的作用是不可或缺的，通過互聯(lián)網(wǎng)可以對全域旅游各個景點進行營銷宣傳，打造網(wǎng)紅景點，提升知名度，并可以利用信息化技術提高景點服務的工作效率。例如，網(wǎng)上售票與導航、微信預約等均是對信息化公共服務的提升表現(xiàn)。其次，加強公共交通建設。順暢的交通網(wǎng)絡能夠為游客提供極大的便利，很多欠發(fā)達地區(qū)地處偏遠，交通便利性不足，成為全域旅游的發(fā)展瓶頸。基于這一現(xiàn)象，全域旅游的發(fā)展中，務必要注重加大基礎交通的建設力度，除鐵路、公路外，需在景點附近擴建停車場，滿足自駕游群體的需求;建設自行車道、推行共享單車，合理規(guī)劃交通路線和景點布局等。此外，在全域旅游的發(fā)展中，還需要維護環(huán)境衛(wèi)生，加強基礎設施建設，盡快推動欠發(fā)達地區(qū)的全域旅游發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟日漸成熟。

（四）加大政府扶持力度

欠發(fā)達地區(qū)全域旅游的發(fā)展，需要以政府的大力支持作為基礎和保障，從而對整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

首先，提高對全域旅游的重視程度，各地政府應出臺專門的政策，通過財政補貼、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，對全域旅游的發(fā)展進行大力扶持，鼓勵旅游行業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)惠政策盡可能向全域旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。只有在政府的大力號召、鼓勵和宣傳下，才能讓全域旅游的概念在短時間內(nèi)在縣域范圍內(nèi)進行傳播和普及，調(diào)動更多的居民、組織單位參與全域旅游的發(fā)展中。其次，欠發(fā)達地區(qū)在對全域旅游資源進行開發(fā)的過程中，資金是最基礎的保證，在基礎設施建設、景點開發(fā)與維護等方面，均離不開資金支持，但這也是欠發(fā)達地區(qū)的弱勢，因而便需要地方政府積極發(fā)揮出自身的引導作用，為全域旅游提供資金支持。例如，積極引進資金力量雄厚的集團公司入駐，打造多元化的投資主體，解決欠發(fā)達地區(qū)全域旅游發(fā)展的資金困境。

四、結語

城市化進程中，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日漸明顯，與少數(shù)沿海地區(qū)比較而言，仍然有很多地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平尚未成熟，與發(fā)達地區(qū)存在較大的差異性。處于這樣的情況下，在縣域經(jīng)濟的開發(fā)中，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是對全域旅游的開發(fā)，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)一體化建設均可產(chǎn)生積極的影響作用。為了充分發(fā)揮出全域旅游的價值，并借此來推動欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展，應要盡快采取有效的應對措施，包括打造一體化的旅游品牌，加強與其他產(chǎn)業(yè)的融合，提高旅游公共服務水平，加大政府扶持力度等。希望通過這樣的方式，能夠為全域旅游的發(fā)展尋求全新的路徑，打造品牌特色，并帶動縣域經(jīng)濟的成熟，成為欠發(fā)達地區(qū)的全新經(jīng)濟增長點。

（作者單位：昭通學院）