基于政府文件網(wǎng)絡(luò)文本的無錫智慧旅游發(fā)展研究

阮菲 陳文娟

目前，“智慧旅游”成為國家層面對(duì)旅游業(yè)未來發(fā)展提出的具體要求之一，也是學(xué)界熱議的話題之一。智慧旅游的發(fā)展?fàn)顩r同政府機(jī)關(guān)的頂層設(shè)計(jì)密切相關(guān)，從政府部門發(fā)布的重要文件以管窺豹，可以較為迅速地把握智慧旅游的發(fā)展軌跡。本文對(duì)近10年來國家、江蘇省、無錫市3個(gè)層級(jí)關(guān)于智慧旅游的相關(guān)政策文件網(wǎng)絡(luò)文本進(jìn)行整理并提取關(guān)鍵詞，勾勒出國家、省、市智慧旅游的發(fā)展軌跡。同時(shí)，通過政策文件內(nèi)容的比對(duì)、分析，總結(jié)出無錫智慧旅游發(fā)展的4個(gè)特點(diǎn)，將無錫智慧旅游的總體架構(gòu)概括為“一庫二場(chǎng)景三網(wǎng)四對(duì)象五應(yīng)用六平臺(tái)七領(lǐng)域”，并繪制了無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖，以期為無錫智慧旅游研究與實(shí)踐提供有益的借鑒和參照。

引言

由于研究網(wǎng)絡(luò)文本可以較好地調(diào)查游客真實(shí)體驗(yàn)，從而在促進(jìn)游客出游以及目的地形象完善方面具有重要作用，所以近年來基于網(wǎng)絡(luò)文本的研究呈明顯上升趨勢(shì)，但主要集中于游客對(duì)旅游目的地形象的感知研究方面。關(guān)于智慧旅游的研究主要集中于游客問卷調(diào)查結(jié)果分析及發(fā)展策略方面的研究，而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文本中折射出的城市智慧旅游建設(shè)及發(fā)展研究內(nèi)容比較匱乏。

一、國家智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

近10年來，我國國家機(jī)關(guān)對(duì)“智慧旅游”的重視度不斷提升，陸續(xù)發(fā)布多個(gè)重要文件引導(dǎo)我國旅游業(yè)信息化的發(fā)展，選取權(quán)威文件中關(guān)于“智慧旅游”的關(guān)鍵詞，具體如表1所示。

由表1關(guān)鍵詞可以清晰地勾勒出我國智慧旅游近10年來的發(fā)展軌跡，即“旅游信息化—旅游智能化—旅游智慧化”，同時(shí)，對(duì)旅游信息化的發(fā)展要求從“服務(wù)平臺(tái)”到“體系系統(tǒng)”，后上升至“國家工程”層面，要求不斷提高、內(nèi)容不斷細(xì)化、覆蓋面不斷延伸。

二、江蘇省智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

江蘇省自2010年起啟動(dòng)旅游信息化建設(shè)，將其列入《江蘇省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2012年發(fā)布《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，將實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋。江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年在全國率先創(chuàng)造性提出“智慧旅游”概念，開展智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，被國家旅游局正式批準(zhǔn)設(shè)立全國智慧旅游服務(wù)中心。南京市于2011年4月啟動(dòng)智慧旅游建設(shè)，下面將省政府相關(guān)發(fā)文具體列表如表2所示。

從表2可以看出：首先，江蘇關(guān)于有信息化的建設(shè)啟動(dòng)較早，2000年即開始關(guān)注且對(duì)旅游信息化的建設(shè)相當(dāng)重視，表2中共12個(gè)重要文件，超過國家重要文件總數(shù)3個(gè);其次，江蘇省始終緊跟國家政策、方針，結(jié)合江蘇實(shí)際貫徹國家文件并做實(shí)做細(xì);最后，江蘇打造出自身智慧旅游特色，一開始就注重旅游網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并將智慧旅游推廣至智慧江蘇建設(shè)，將全域旅游與城市發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)出“全省一盤棋”的戰(zhàn)略思想。由表2可以勾勒出江蘇智慧旅游發(fā)展的演變軌跡，即“旅游信息化—智慧旅游—智慧江蘇”，對(duì)江蘇智慧旅游的發(fā)展要求始終站在全省、全域、平臺(tái)體系建設(shè)的高度，“智慧”發(fā)展的觸角延伸至城市、全域發(fā)展。

三、無錫市智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

無錫是全國首批18個(gè)“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”之一，江蘇“智慧旅游城市聯(lián)盟”成員。2014年7月，無錫入選IEEE智慧城市項(xiàng)目，成為唯一參與該項(xiàng)目的中國城市。2014年，無錫6個(gè)項(xiàng)目成為“江蘇省首批智慧旅游優(yōu)秀項(xiàng)目”，總數(shù)居全省第一位。2017年，無錫開始創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。2018年9月，無錫啟動(dòng)“無錫市智慧全域旅游項(xiàng)目”，分為6個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目分3年實(shí)施，投資總額達(dá)1 840萬元。2019年9月30日，無錫全域旅游智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上線啟動(dòng)。平臺(tái)以大數(shù)據(jù)分析為支撐，通過對(duì)運(yùn)營商數(shù)據(jù)、網(wǎng)評(píng)數(shù)據(jù)、行業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等采集與分析，實(shí)現(xiàn)集智慧旅游應(yīng)急管理、智慧旅游監(jiān)測(cè)、智慧旅游一站式服務(wù)、智慧旅游營銷四位一體的綜合管理服務(wù)。下面將無錫政府相關(guān)發(fā)文具體列表如表3所示。

表3體現(xiàn)出無錫智慧旅游發(fā)展的4個(gè)特點(diǎn)。

（1）無錫智慧旅游發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛。最早可查閱到的政策文件從2015年2月起步，至2019年10月不過短短4年多的時(shí)間，但在此期間，無錫行政部門共發(fā)布16個(gè)相關(guān)政策文件（有2個(gè)文件重復(fù)），總數(shù)超過江蘇省政策文件總數(shù)4個(gè)，其中有正式發(fā)文編號(hào)的共9個(gè)。

（2）無錫對(duì)智慧旅游的發(fā)展相當(dāng)重視，這可以從發(fā)文機(jī)關(guān)上看出。表3中無錫市人民政府發(fā)布文件2個(gè);無錫市人民政府辦公室發(fā)布文件3.5個(gè);無錫市旅游局發(fā)布文件5個(gè);無錫市人民政府法制辦公室發(fā)布文件2個(gè);無錫市人大常委會(huì)、無錫市信息化與無線電管理局、無錫市行政審批局、無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)各發(fā)布文件1個(gè);中共無錫市委辦公室聯(lián)合無錫市人民政府辦公室發(fā)文，以0.5個(gè)計(jì)入，詳見表4所示。

發(fā)文機(jī)關(guān)總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，突破了旅游事務(wù)歸旅游局及政府管轄的固有思維，全市所有相關(guān)行政機(jī)關(guān)都投入到了智慧旅游建設(shè)中，無錫智慧旅游的發(fā)展舉全市之力。

（3）無錫智慧旅游的發(fā)展展現(xiàn)出細(xì)分、細(xì)化、細(xì)致的風(fēng)貌?！凹?xì)分”指智慧旅游發(fā)展的責(zé)任具體到各個(gè)部門，各部門分工協(xié)作;“細(xì)化”指智慧旅游發(fā)展內(nèi)容被細(xì)化為6個(gè)子項(xiàng)目，一目了然;“細(xì)致”指智慧旅游發(fā)展始終同智慧城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)緊密相連，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)能將智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)落到實(shí)處。

（4）無錫智慧旅游發(fā)展打破單一的旅游產(chǎn)業(yè)格局，凸顯“旅游+”的重要作用。表4文件中有2個(gè)是關(guān)于智慧城市建設(shè)的;1個(gè)是關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)的;1個(gè)是關(guān)于電子商務(wù)的;1個(gè)是關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的;1個(gè)是關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的;1個(gè)是關(guān)于為民辦實(shí)事的;1個(gè)是關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，完全針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的文件只有9個(gè)，占總數(shù)的52.94%?？梢姛o錫智慧旅游的發(fā)展同其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，“旅游+”的發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。

除此之外，無錫智慧旅游緊跟江蘇智慧旅游的發(fā)展步伐，同樣將智慧旅游同全域旅游、智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，注重智慧旅游體系化建設(shè)，戰(zhàn)略眼光較為長遠(yuǎn)，也頗具大局意識(shí)。

四、無錫智慧旅游的總體架構(gòu)

根據(jù)以上政策文件的具體內(nèi)容，可將無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖具體描繪如圖1所示。

簡而言之，無錫智慧旅游的總體架構(gòu)可概括為“一庫二場(chǎng)景三網(wǎng)四對(duì)象五應(yīng)用六平臺(tái)七領(lǐng)域”，又可分為技術(shù)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、感知層4個(gè)層面。具體闡述如下。

（1）構(gòu)建智慧全域旅游綜合信息庫是無錫智慧旅游的中心，同無錫智慧城市建設(shè)密切相關(guān)，智慧城市中的公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為信息庫的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

（2）通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為智慧全域旅游綜合信息庫建設(shè)提供技術(shù)支持，也是其發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（3）智慧全域旅游綜合信息庫搜集現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景和虛擬場(chǎng)景的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，由此形成線上、線下兩條服務(wù)熱線，可具體切分為6個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，分別為：智慧旅游智慧旅游綜合管理與服務(wù)平臺(tái)、智慧旅游營銷平臺(tái)、智慧旅游觸摸屏平臺(tái)、全域旅游“一站式服務(wù)平臺(tái)”（數(shù)據(jù)總?cè)肟冢?、全域旅游智慧網(wǎng)評(píng)數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)、全市重點(diǎn)旅游企業(yè)信息采集及分析系統(tǒng)。這些都屬于數(shù)據(jù)層的內(nèi)容。

（4）智慧全域旅游綜合信息庫的主要服務(wù)對(duì)象為游客、企業(yè)、團(tuán)體及政府，由數(shù)據(jù)層轉(zhuǎn)入應(yīng)用層。

（5）智慧全域旅游綜合信息庫需要為游客、企業(yè)、團(tuán)體、政府4個(gè)對(duì)象提供導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購及分享評(píng)價(jià)的服務(wù)，是對(duì)智慧全域旅游綜合信息庫的具體應(yīng)用，4個(gè)對(duì)象由此產(chǎn)生的感知體驗(yàn)將在很大程度上決定對(duì)無錫智慧旅游的整體感知形象，因而屬于感知層。

（6）對(duì)智慧全域旅游綜合信息庫5方面的具體應(yīng)用可以進(jìn)一步細(xì)化為交通、住宿、餐飲、娛樂等7個(gè)領(lǐng)域的具體感知體驗(yàn)。

以上無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖反映出無錫智慧旅游建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全域性的特點(diǎn)。

五、結(jié)語

國家、江蘇省、無錫市3個(gè)層面都對(duì)智慧旅游的發(fā)展相當(dāng)重視，在頂層設(shè)計(jì)層面都比較完備，無錫智慧旅游具有自身的發(fā)展特點(diǎn)，已經(jīng)構(gòu)建了較為齊全的智慧旅游數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)。下一步研究將側(cè)重于政府頂層設(shè)計(jì)與游客具體感知網(wǎng)絡(luò)文本的高頻詞、共詞、差異詞的統(tǒng)計(jì)與分析。

（作者單位：無錫太湖學(xué)院）