社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理的研究

劉慧

筆者通過論述社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理的意義和作用，并針對(duì)目前生態(tài)旅游管理中出現(xiàn)的問題，指出政府要加強(qiáng)社區(qū)居民的文化水平建設(shè);創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體制;提高生態(tài)旅游管理者的業(yè)務(wù)水平;建立各種利益之間的伙伴關(guān)系，讓社區(qū)居民真正看到管理帶來的價(jià)值，從而更有責(zé)任心地進(jìn)行管理，體現(xiàn)出生態(tài)旅游的本質(zhì)內(nèi)涵。

引言

近年來，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)高度發(fā)展的狀態(tài)，旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)旅游變?yōu)榱松鷳B(tài)旅游，旅游更注重社會(huì)、群體和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，對(duì)造成污染的旅游國家更是出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)厲制止。社區(qū)居民是旅游業(yè)帶來影響的直接受益者，社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以比較有針對(duì)性地提出意見，這樣的旅游是可以持續(xù)發(fā)展的，構(gòu)建合理的社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理模式已經(jīng)是當(dāng)下迫在眉睫的事情，需要引起相關(guān)部門的重視。筆者通過研究當(dāng)前我國生態(tài)旅游管理中存在的問題，指出社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理策略，希望對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提供幫助。

一、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理積極意義

生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社區(qū)參與旅游管理提供了廣闊的空間。生態(tài)旅游業(yè)可以為社區(qū)發(fā)展注入新的活力，提高社區(qū)居民的生活水平，讓社區(qū)在社會(huì)和文化方面得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。居民參與到生態(tài)旅游管理中，可以很好地提高居民的文化水平，讓他們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游管理理念，讓每個(gè)人從實(shí)際行動(dòng)中努力維護(hù)社區(qū)環(huán)境，保證環(huán)境不受到污染，有助于提高社會(huì)的倫理道德，建立良好的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。社區(qū)通過參加生態(tài)旅游的管理，強(qiáng)化了社區(qū)的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)了社區(qū)居民的自我管理能力，有助于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。由此可見，生態(tài)旅游管理水平的提高，不僅是讓環(huán)境得到更好地保護(hù)，更是將發(fā)展人的目標(biāo)放在了首位，以提高人民生活水平和文化意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社區(qū)居民的主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

二、社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理的作用

（一）改善居民的生活條件

社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，居民能直接參與一些旅游政策制定，幫助解決一些旅游中的現(xiàn)實(shí)問題，居民在旅游活動(dòng)中親身經(jīng)歷并扮演相關(guān)角色，能夠直接從旅游產(chǎn)業(yè)中獲利，生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了國家倡導(dǎo)的“旅游脫貧”目的。由于生態(tài)旅游的發(fā)展，每個(gè)社區(qū)都肩負(fù)著重要的責(zé)任，居民通過相關(guān)旅游事物管理，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如餐飲業(yè)、酒店業(yè)等。

（二）讓社區(qū)的環(huán)境變得更加美好

由于社區(qū)參與了生態(tài)旅游的管理，居民成為了旅游業(yè)的參與者，他們更注意維護(hù)自己身邊的環(huán)境，對(duì)于一些不文明的現(xiàn)象也進(jìn)行了堅(jiān)決制止，這樣會(huì)讓整個(gè)社區(qū)的環(huán)境變得更加美好。不僅社區(qū)環(huán)境變得好了，居民為了不影響前來旅游顧客的心情，他們注意加強(qiáng)了自身的素質(zhì)修養(yǎng)，不管是平時(shí)的服務(wù)還是日常的言談舉止，更加符合了旅游業(yè)的要求，這樣更能讓旅游者感覺到舒服，在生態(tài)旅游中體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐奈拿鳌?/p>

（三）加強(qiáng)了民族文化的宣傳

社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，旅游管理者向居民介紹當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣?，居民在學(xué)習(xí)中的主觀性增強(qiáng)了，能很好都進(jìn)行接受性學(xué)習(xí)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕私飧羁?，能就旅游顧客的問題進(jìn)行回答，對(duì)傳統(tǒng)民族文化與民風(fēng)民俗介紹得更加詳細(xì)，深受旅游者的喜歡。此外，在旅游管理中，原生態(tài)的文化最能引起旅游者的注意，居民可以將一些特色文化通過搭建舞臺(tái)進(jìn)行民族表演的形式對(duì)旅游者進(jìn)行展現(xiàn)，得到他們對(duì)當(dāng)?shù)匚幕目隙ǎ鸬搅撕芎玫奈幕麄餍Ч?/p>

（四）社區(qū)旅游管理讓旅游業(yè)管理變得更加高效率

傳統(tǒng)的旅游業(yè)管理都是旅游部門進(jìn)行專人的管理，無法發(fā)現(xiàn)管理中的問題，對(duì)于一些不文明現(xiàn)象僅通過政策宣傳和思想道德說教的效果很差，社區(qū)參與生態(tài)旅游，每個(gè)人都是管理者，能夠從自身做起，維護(hù)公共秩序，這樣管理效率會(huì)提高很多。同時(shí)。社區(qū)旅游管理可以為旅游部門節(jié)省大量的人力物力，讓他們將資金用在存進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的其他方面，效果顯著。

三、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理存在的問題

（一）社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理模式仍然比較傳統(tǒng)

目前，我國的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行得紅紅火火，鄉(xiāng)村全域旅游帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，讓每個(gè)村民都得到了實(shí)惠。但是我們從社區(qū)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)下的生態(tài)旅游管理模式并不如鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行得好，一方面是因?yàn)樯鐓^(qū)角度下的生態(tài)旅游與居民日常生活存在很大不同，居民參與到旅游建設(shè)中的意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)旅游相關(guān)部門對(duì)社區(qū)旅游管理引導(dǎo)不到位，沒有形成一套自上而下的生態(tài)旅游社區(qū)管理機(jī)制。在僅有的一些社區(qū)生態(tài)旅游管理中，居民參與最多的是關(guān)于生態(tài)旅游政策的學(xué)習(xí)，比如如何管控社區(qū)的環(huán)境，如何營造干凈舒適的街道，居民參與的不是管理，而是具體的任務(wù)執(zhí)行。這種模式導(dǎo)致居民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)不足，不能從自我小事做起維護(hù)公共環(huán)境，不能對(duì)居住的環(huán)境進(jìn)行美化，居住條件也得不到改善。

（二）無法充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與意識(shí)

生態(tài)旅游以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。生態(tài)旅游重在人的參與，同時(shí)反過來又會(huì)促進(jìn)人的發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)生態(tài)旅游管理中，居民參與管理的意識(shí)并不強(qiáng)，他們不愿意承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，更關(guān)注的是自身利益有無通過管理提高，造成管理中出現(xiàn)的問題較多，比如很多居民對(duì)破壞公共旅游資源的行為不進(jìn)行制止，在接待旅游者時(shí)的服務(wù)意識(shí)比較淡薄，宰客現(xiàn)象頻發(fā)，只看到眼前的利益，生態(tài)旅游特殊專項(xiàng)化與居民經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾情況非常明顯。

（三）社區(qū)管理人員的管理水平不高

在社區(qū)管理中，居民是參與管理的第一線資源，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是居民的直接管理者，社區(qū)管理者的生態(tài)旅游管理水平直接影響著旅游管理的時(shí)效性。在社區(qū)生態(tài)旅游管理中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者更喜歡利用一些社會(huì)名人對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行宣傳，一些比較好的社區(qū)道德模仿并沒有被納入具體的管理事物中，生態(tài)旅游管理者的業(yè)務(wù)水平不高，無法在居民中對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行很好地宣傳，無法將他們擰成一股繩，導(dǎo)致居民不愿意將行動(dòng)付諸到具體的旅游活動(dòng)中來。

（四）社區(qū)參與生態(tài)旅游管理并沒有形成一定的制度

目前，社區(qū)參與生態(tài)旅游管理更多放在意識(shí)形態(tài)上，雖然政府有意識(shí)地提高居民的思想覺悟，讓他們主動(dòng)參與進(jìn)來，但是由于缺少相關(guān)的政策引導(dǎo)，并沒有形成具體的社區(qū)管理體制。社區(qū)生態(tài)旅游管理的隨意性比較大，針對(duì)性不足，無法就管理中出現(xiàn)的問題給出合理的解決辦法，管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的旅游體制，創(chuàng)新性的方法很少。比如就社區(qū)中公園內(nèi)的綠化草坪，生態(tài)旅游管理中更多采用的是對(duì)故意踐踏者的懲罰，而不是從對(duì)生態(tài)的破壞或者人的德育教育上讓居民嚴(yán)格約束自己的行為，不利于生態(tài)旅游的發(fā)展。

（五）社區(qū)角度下生態(tài)旅游，社區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜挝幕?、科研價(jià)值了解不多

獨(dú)特的自然景觀具有很高或較高的美學(xué)價(jià)值、科研價(jià)值、文化價(jià)值，或與之密切相關(guān)的人文景觀價(jià)值較高。當(dāng)前生態(tài)旅游中，居民對(duì)社區(qū)旅游中的文化意識(shí)不高，無法說出典型性、代表性、稀缺性的生態(tài)資源，無法結(jié)合社區(qū)綠化等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行適宜生境的擴(kuò)大介紹，無法熟悉當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)本土性特點(diǎn)，導(dǎo)致在具體的生態(tài)保護(hù)方面不知道如何下手，無法向游客進(jìn)行宣傳。

四、社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理策略

（一）加強(qiáng)社區(qū)居民的文化水平建設(shè)

居民知識(shí)水平、旅游知識(shí)及管理知識(shí)直接影響到了生態(tài)旅游管理的時(shí)效性。旅游管理部門在制定生態(tài)旅游相關(guān)政策時(shí)除了要結(jié)合旅游開發(fā)的相關(guān)學(xué)者、專家、科研人員的意見時(shí)，也要注意社區(qū)居民的參與，如果居民有心參與但是受到自己知識(shí)水平的影響而不敢發(fā)言時(shí)，就消弱了自己的主動(dòng)權(quán)，這就需要自己在平時(shí)積累旅游知識(shí)，提高自己的形象。政府也要定期舉行一些旅游知識(shí)的講座，讓居民進(jìn)行學(xué)習(xí)，這些講座的內(nèi)容除了涉及旅游知識(shí)外，也要包括管理和服務(wù)理念的教育，讓居民從不知道如何參與到積極參與日常管理中，達(dá)到行動(dòng)和知識(shí)上的統(tǒng)一。由于不同地區(qū)的生態(tài)旅游特色不一樣，社區(qū)居民在學(xué)習(xí)中要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，注重生態(tài)系統(tǒng)完整性，應(yīng)在非生物因子和生態(tài)過程等方面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性的培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體制

社區(qū)是構(gòu)成生態(tài)旅游經(jīng)營管理的主要對(duì)象，是主要利益的相關(guān)者。在社區(qū)生態(tài)旅游管理中，政府要完善生態(tài)旅游開發(fā)、建設(shè)、保障、檢測(cè)等方面的政策法規(guī)，讓社區(qū)參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營管理人才隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社區(qū)要主動(dòng)參與旅游的利益分配機(jī)制建設(shè)，對(duì)生態(tài)旅游設(shè)施設(shè)備、環(huán)境評(píng)價(jià)、容量控制等問題進(jìn)行自己觀點(diǎn)的陳述，幫助政府從公眾的角度找到生態(tài)旅游建設(shè)的良好方法，體現(xiàn)出每個(gè)人的價(jià)值。同時(shí)在生態(tài)旅游管理體制的構(gòu)建中，要專門針對(duì)提高社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)進(jìn)行說明和方法制定，對(duì)其行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，只有這樣才能讓居民形成正確的旅游意識(shí)，從自身做起，成為一個(gè)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡的良好公民。

（三）提高生態(tài)旅游管理者的業(yè)務(wù)水平

生態(tài)旅游管理者的意識(shí)決定了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展性，要強(qiáng)化管理者的生態(tài)意識(shí)感，讓他們形成較深的生態(tài)責(zé)任感，管理者在生態(tài)旅游景點(diǎn)的規(guī)劃上要多參考居民的意見，增加環(huán)境教育的導(dǎo)游和標(biāo)志，讓生態(tài)旅游者的行為體現(xiàn)出與大眾旅游不一樣的情況。為了達(dá)到上述管理要點(diǎn)，社區(qū)生態(tài)旅游管理者應(yīng)注意提高自己的管理水平，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)、利益分配等問題進(jìn)行詳細(xì)研究，不能將居民排除在外，提高居民的民主自治觀念，摒棄自上而下的管理理念，讓居民自主參與到生態(tài)旅游管理中。

（四）建立各種利益之間的伙伴關(guān)系

目前，大部分旅游項(xiàng)目都是以承包、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營或者租賃的形式委托給旅游開發(fā)公司，這些公司很容易將居民排除在外，導(dǎo)致在經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)性提高。生態(tài)旅游類似于全域旅游，是需要各方面共同參與制定的，政府部門在委托給旅游公司時(shí)，要考慮各部門、組織和群眾之間的關(guān)系，讓他們形成利益的共同體，通過讓居民在旅游項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)管理者或者居民參與相關(guān)活動(dòng)的籌劃，制定社區(qū)參與旅游管理的制度，提高居民發(fā)言權(quán)，讓生態(tài)旅游發(fā)揮最大化的作用。

（五）加強(qiáng)生態(tài)旅游文化引導(dǎo)，讓居民體驗(yàn)文化價(jià)值

社區(qū)角度下的生態(tài)文化旅游管理，要讓居民知道掌握管理的方法，也要熟悉當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的文化特征，知道哪些是重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，知道如何禁止游客破壞一些公共旅游設(shè)施，完善好當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源的種類，讓一些珍稀物種和瀕臨滅絕的物種得到保護(hù)。這就需要讓軍民具有主動(dòng)管理的意識(shí)，生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)盡量減少人為干擾，讓其保持原先的自然風(fēng)貌。這樣可以很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受到破壞，使當(dāng)?shù)靥囟ǖ馁Y源被充分利用和保護(hù)起來。

五、結(jié)語

社區(qū)參與下的生態(tài)旅游管理模式具有重要的實(shí)踐意義和作用，需要引起政府相關(guān)部門的重視。目前，我國生態(tài)旅游中存在的問題還較多，突出表現(xiàn)在管理模式單一、社區(qū)參與意識(shí)淡薄、管理者的管理水平不高，這些都影響了管理的功能性。下一步，政府要加強(qiáng)社區(qū)居民的文化水平建設(shè)，讓他們懂得如何進(jìn)行管理，創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體制，提高居民的管理意識(shí)，協(xié)調(diào)好各方面的利益，提高居民的發(fā)言權(quán)，讓生態(tài)旅游效應(yīng)發(fā)揮出最大水平。

（作者單位：江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院）