我國(guó)外貿(mào)2018年形勢(shì)和2019年展望

孔亦舒

得益于全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)以及我國(guó)一系列擴(kuò)大開放政策的共同作用，2018年以來，我國(guó)進(jìn)出口保持了較快增長(zhǎng)，貿(mào)易類型、商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)“朋友圈”越來越廣，質(zhì)量和效益提高，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。2018全年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但2019年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)下行壓力仍然較大。面臨未來更加嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國(guó)特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定，借助現(xiàn)有國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際化平臺(tái)加速開放進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、改善營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量增長(zhǎng)。

一、2018年以來的外貿(mào)形勢(shì)

（一）貨物進(jìn)出口總額保持較快增長(zhǎng)，貿(mào)易順差持續(xù)收窄

1—10月，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額25.05萬億元人民幣，同比（下同）增長(zhǎng)11.3%；其中出口13.35萬億元，增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口11.70萬億元，增長(zhǎng)15.5%，對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.7%，成為2018年拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?0個(gè)月我國(guó)貨物貿(mào)易順差1.65萬億元，收窄26.1%。按美元統(tǒng)計(jì)，1—10月，我國(guó)進(jìn)出口總值3.84萬億美元，增長(zhǎng)16.1%。其中，出口2.05萬億美元，增長(zhǎng)12.6%；進(jìn)口1.79萬億美元，增長(zhǎng)20.3%；貿(mào)易順差2542億美元，收窄22.3%。

（二）商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

從商品結(jié)構(gòu)看，出口方面，1—10月，機(jī)電產(chǎn)品出口7.82萬億元，增長(zhǎng)9.3%，占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)至58.6%。其中，集成電路、汽車及其底盤、手機(jī)及零件等產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)26.2%、13.9%和14.0%。集成電路、計(jì)算機(jī)及部件、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口附加值進(jìn)一步提高，出口單價(jià)分別增長(zhǎng)16.8%、10.1%和9.7%。服裝、玩具等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口2.56萬億元，增長(zhǎng)0.6%。

進(jìn)口方面，原油、天然氣等商品進(jìn)口量增加，大豆進(jìn)口量減少。受大宗商品進(jìn)口價(jià)格大幅增長(zhǎng)的影響，原油、天然氣、煤炭等10大類大宗商品合計(jì)拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中價(jià)格增長(zhǎng)因素拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口5.32萬億元，增長(zhǎng)14.1%，拉動(dòng)全國(guó)進(jìn)口總額增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）外貿(mào)“朋友圈”越來越廣，貿(mào)易伙伴多元化

從貿(mào)易伙伴的國(guó)際市場(chǎng)布局看，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)新興和發(fā)展中市場(chǎng)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)。1—10月，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨物進(jìn)出口均持續(xù)增長(zhǎng)，增速依次為8.4%、7.4%和6.1%。對(duì)東盟、巴西、南非等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)進(jìn)出口增速則較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更快，增速依次為13.7%、21.2%和11.3%，且進(jìn)口增速快于出口增速。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)14.8%，較整體增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)總值的比重提升0.8個(gè)百分點(diǎn)至27.3%。貿(mào)易伙伴多元化程度提高，對(duì)歐美等單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)依賴程度降低。

（四）民營(yíng)企業(yè)活力增強(qiáng)，貿(mào)易類型持續(xù)優(yōu)化

從外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體來看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口6.38萬億元，增長(zhǎng)11.2%，占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)至47.8%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營(yíng)主體地位，增速明顯快于國(guó)有企業(yè)的9.0%和外資企業(yè)的4.2%，民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從貿(mào)易方式來看，附加值率較高的一般貿(mào)易出口占比進(jìn)一步提高，1—10月份一般貿(mào)易進(jìn)出口總額增速為14.1%，其中進(jìn)口增速16.9%。

另外，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展已成為是我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)的新動(dòng)力。前三季度，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng) 95.3%，顯著高于貨物貿(mào)易進(jìn)出口整體增速。

（五）區(qū)域間外貿(mào)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

中西部和東北地區(qū)進(jìn)出口增速高于全國(guó)整體，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2018年前三季度，西部12省市外貿(mào)增速為16.3%，超過全國(guó)增速6.4個(gè)百分點(diǎn)；中部6省市外貿(mào)增速為13.9%，超過全國(guó)增速4個(gè)百分點(diǎn)；東北三省外貿(mào)增速為12.4%，超過全國(guó)增速2.5個(gè)百分點(diǎn)；東部10省市外貿(mào)增速為9%。

（六）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

前三季度我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口38825億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中服務(wù)出口增長(zhǎng)14.0%，服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)8.9%，服務(wù)逆差收窄。服務(wù)貿(mào)易逆差仍然集中在旅行、運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)、政府服務(wù)和個(gè)人文化娛樂等領(lǐng)域。高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度加快，其中，電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增速最快，增長(zhǎng) 45.6%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、個(gè)人文化娛樂服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)22.7%、21%和16.2%，對(duì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到重要推動(dòng)作用。

2019年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2018年我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，中美貿(mào)易摩擦的影響暫未顯現(xiàn)。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩將導(dǎo)致外需增長(zhǎng)動(dòng)力不足，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和霸權(quán)主義引致全球貿(mào)易摩擦加劇，將進(jìn)一步惡化全球貿(mào)易環(huán)境，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)收緊貨幣政策，尤其是美元收緊將減弱全球貿(mào)易結(jié)算主要貨幣的流動(dòng)性，以及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重塑，都將使2019年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，外需增長(zhǎng)動(dòng)力不足

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱，不確定性不穩(wěn)定性因素增速，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。2018年10月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2018全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由3.9%下調(diào)至3.7%，預(yù)測(cè)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速與2018年持平，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為2.1%，比2018年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

一方面，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷收緊貨幣政策，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度減弱，主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等重要指標(biāo)紛紛出現(xiàn)減速趨勢(shì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待改革、債務(wù)高企，受美國(guó)加息、減稅、縮表影響，貨幣貶值和資本外流嚴(yán)重，新興市場(chǎng)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)顯著加大。

（二）美國(guó)單邊挑起貿(mào)易爭(zhēng)端使全球貿(mào)易發(fā)展蒙上陰影

2018年以來，美國(guó)頻繁單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅不利于中美貿(mào)易的正常發(fā)展，也使得全球貿(mào)易蒙上了保護(hù)主義的陰影，打擊了全球貿(mào)易商和投資者的信心。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）監(jiān)測(cè)結(jié)果，2017年10月至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員實(shí)施了75項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、數(shù)量限制、增加進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、加嚴(yán)海關(guān)監(jiān)管等，平均每個(gè)月實(shí)施11項(xiàng)，高于前一個(gè)報(bào)告期的平均9項(xiàng)，貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展明顯受阻。

受這一因素影響，世界貿(mào)易組織發(fā)布的2018年三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)僅為100.3，低于前兩季度的水平，其中出口訂單及汽車生產(chǎn)與銷售指數(shù)分別為97.2和98.1，低于100的基準(zhǔn)水平。國(guó)際貨幣基金組織的研究結(jié)果稱，美國(guó)對(duì)經(jīng)貿(mào)伙伴發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)到2020年將使世界經(jīng)濟(jì)損失0.5%，相當(dāng)于4300億美元。

（三）國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨重塑

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際關(guān)系紛繁復(fù)雜，形勢(shì)多變。多邊貿(mào)易體制亟待改革，區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判成2018年新趨勢(shì)，美歐同意開展“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘、非汽車工業(yè)零補(bǔ)貼”的貿(mào)易談判；美韓簽署新版自貿(mào)協(xié)定；美日就啟動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成協(xié)議；歐盟與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定；美墨加達(dá)成新的自貿(mào)協(xié)定，納入了針對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的條款……發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間陸續(xù)開展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判，將給發(fā)展中國(guó)家?guī)砀蟮囊?guī)則壓力。

2018全年及2019年外貿(mào)形勢(shì)展望

目前，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好、俄羅斯和印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所加快，國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)2018年1—10月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，為全年外貿(mào)保持增長(zhǎng)提供了有力支撐。

受全球復(fù)蘇進(jìn)程放緩、貿(mào)易摩擦效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)、美國(guó)貨幣政策收緊等外部因素影響，2019年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)面臨的下行壓力將有所加大，預(yù)計(jì)我國(guó)外貿(mào)增速將略低于2018年。

政策建議

在外需動(dòng)力不足、全球貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革調(diào)整的嚴(yán)峻背景下，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國(guó)特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定，借助現(xiàn)有國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際化平臺(tái)加速開放進(jìn)程，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平、改善營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（一）維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極探索中國(guó)特色的區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定

堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)改革開放的重要原則。2018年7月，世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行了第七次貿(mào)易政策審議，絕大多數(shù)成員對(duì)中國(guó)審議期內(nèi)政策走向和發(fā)展成就給予高度評(píng)價(jià)，并贊賞中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的引領(lǐng)作用。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)充分利用WTO框架，同時(shí)積極推進(jìn)WTO規(guī)則改革，發(fā)展我與其他成員國(guó)的雙邊貿(mào)易，并逐步從貿(mào)易規(guī)則接受國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易規(guī)則制定的參與國(guó)、引領(lǐng)者，實(shí)現(xiàn)大國(guó)引領(lǐng)作用。

在美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極開展區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判的現(xiàn)實(shí)狀況下，我國(guó)也需兩手準(zhǔn)備，在維護(hù)多邊貿(mào)易體制的同時(shí)，積極探索我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易協(xié)定。充分利用現(xiàn)有中澳、中韓、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定等積極與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，在我國(guó)已與130多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署的共建“一帶一路”合作協(xié)議基礎(chǔ)上，推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化。

（二）借助現(xiàn)有國(guó)際化平臺(tái)加速開放進(jìn)程

2018年11月5日至10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉行，為打造“永不落幕的進(jìn)口博覽會(huì)”，“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)正陸續(xù)上線。國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國(guó)家級(jí)展會(huì)，可見我國(guó)為促進(jìn)對(duì)外開放尤其是促進(jìn)進(jìn)口做出了巨大努力。

實(shí)際上，除了此次國(guó)家級(jí)進(jìn)口博覽會(huì)以外，我國(guó)還擁有眾多的國(guó)際化開放平臺(tái)，比如中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等，充分利用已搭建好的各類國(guó)際化平臺(tái)，將對(duì)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮重要作用。

（三）繼續(xù)提高貿(mào)易便利化水平、改善營(yíng)商環(huán)境

為提高貿(mào)易便利化水平、改善營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)已經(jīng)采取了多方面的政策措施，包括降低進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)費(fèi)用、降低出口查驗(yàn)率、完善出口退稅政策以及簡(jiǎn)化外商投資負(fù)面清單等。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步減低清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)的降低企業(yè)融資門檻，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資，支持有訂單、有效益的企業(yè)出口。推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)公司適度降低費(fèi)率，增加對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家承保的國(guó)別限額，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面，幫助企業(yè)，尤其是作為外貿(mào)主體的民營(yíng)企業(yè)，降低融資成本。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所。）