肇東市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展分析

吳國(guó)建

摘?要：簡(jiǎn)要地闡述了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，客觀分析了農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社;發(fā)展;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

肇東市位于黑龍江省西南部，地處世界三大黑土帶之一，世界三大玉米黃金發(fā)展帶之一的松嫩平原腹地。現(xiàn)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，黑龍江“兩大平原”綜合配套改革核心實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市總面積4332 km2，下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186個(gè)行政村。耕地面積410萬(wàn)畝，農(nóng)作物以玉米、水稻為主，是國(guó)家商品糧重要生產(chǎn)基地。2017年糧食種植面積227 395 hm2，糧食總產(chǎn)量1 797 661 t，位居黑龍江省前列。

肇東市自2008年以來(lái)，在全省深化農(nóng)村改革，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，從耕地規(guī)模連片、土質(zhì)肥沃、適于大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上進(jìn)行了不懈的實(shí)踐與探索，對(duì)組建形式、經(jīng)營(yíng)模式、管理方式和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化和拓展，農(nóng)機(jī)合作社形成了具有一定量和規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)體。集聚了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才、物質(zhì)、技術(shù)和資金，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)人才、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

1 ?農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年，全市共組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社47個(gè)（其中旱田合作社41個(gè)，水田合作社4個(gè)，畜牧合作社2個(gè)）。農(nóng)機(jī)合作社總投資44 340萬(wàn)元（其中國(guó)家投資26 604萬(wàn)元，農(nóng)民自籌 17 736萬(wàn)元）。共購(gòu)置各類大中型農(nóng)機(jī)具2113臺(tái)（套）。農(nóng)機(jī)合作社已具備了玉米生產(chǎn)從整地到播種、中耕、植保、管理、收獲全程機(jī)械化的能力。農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)農(nóng)民帶地入社、土地租賃、代耕等形式參與全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，并且大幅度提高了生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量。農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的推進(jìn)器，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的排頭兵，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的民營(yíng)中小企業(yè)的新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

2?農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）管理人員素質(zhì)低，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目前大多數(shù)合作社的成員都是農(nóng)民，文化水平普遍不高，而且農(nóng)機(jī)合作社的主要管理者也都是由這些農(nóng)民擔(dān)任，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。多數(shù)合作社成員只關(guān)心農(nóng)田作業(yè)，對(duì)于合作社如何發(fā)展、做大做強(qiáng)沒(méi)有思路。一些合作社內(nèi)部事務(wù)只憑理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，缺少具體規(guī)劃，限制了農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展。

（2）技術(shù)人員缺乏，難以引進(jìn)、留住人才。農(nóng)機(jī)合作社的駕駛、操作、維修人員基本都是聘用當(dāng)?shù)囟夹g(shù)的農(nóng)民，多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，只是一知半解。另外，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)的季節(jié)性，有些合作社沒(méi)有能力常年雇用多人，有些崗位是需要時(shí)現(xiàn)找，更談不上引進(jìn)專業(yè)人才。極大影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械性能的發(fā)揮，影響了機(jī)具作業(yè)質(zhì)量。

（3）資金缺乏，融資困難。由于農(nóng)機(jī)合作社的主要投資者是農(nóng)民，創(chuàng)建一個(gè)千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)民要投入300～400百萬(wàn)元，并且多數(shù)資金都?jí)涸跈C(jī)具購(gòu)置和場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)上。用于后續(xù)生產(chǎn)的資金捉襟見(jiàn)肘，根本談不上擴(kuò)大再生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。而融資難、融資貴更是合作社自身難以解決的問(wèn)題。

（4）規(guī)模經(jīng)營(yíng)難，機(jī)械效率難以充分發(fā)揮。 由于以上幾個(gè)問(wèn)題的存在，間接導(dǎo)致合作社信譽(yù)不高，想要入社的農(nóng)民心里沒(méi)有底，影響了農(nóng)民以土地入社的積極性。另外，租賃土地要提前支付土地租金，合作社能用于此項(xiàng)支出的資金有限。所以合作社自主經(jīng)營(yíng)土地相對(duì)較少，大部份是為農(nóng)民代耕，造成土地相對(duì)分散，連片少，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)效率不高。

3?合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）嚴(yán)格規(guī)范新建合作社。應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持在農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)千萬(wàn)元合作社應(yīng)保證自主經(jīng)營(yíng)土地在一萬(wàn)畝以上，代耕土地在一萬(wàn)畝以上，并且要相對(duì)集中連片。合作社還要有足夠的資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)成熟一個(gè)報(bào)建一個(gè)。避免讓以前試驗(yàn)示范階段建設(shè)的合作社出現(xiàn)的問(wèn)題在新建合作社重新出現(xiàn)。

（2）對(duì)現(xiàn)有合作社應(yīng)服務(wù)、監(jiān)管并重。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置，加大服務(wù)力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)有效的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常深入合作社，了解合作社的發(fā)展思路，幫助解決存在的困難。經(jīng)營(yíng)站應(yīng)根據(jù)需要派專人為合作社管理賬目，農(nóng)機(jī)站應(yīng)派專人常住合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（3）加大對(duì)合作社的扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)合作社的政策扶持，積極探索融資渠道，擴(kuò)大合作社貸款抵壓物范圍，爭(zhēng)取貼息貸款，解決合作社融資難、融資貴的問(wèn)題。加大力度為合作社培養(yǎng)人才，利用陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目免費(fèi)為合作社培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)把能參與的涉農(nóng)服務(wù)工程項(xiàng)目向合作社傾斜。

（4）發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，爭(zhēng)取農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和參與，擴(kuò)大合作社自主經(jīng)營(yíng)土地面積，延伸農(nóng)機(jī)作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（如秸稈處理、糧食烘干等），拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍（如農(nóng)作物深加工、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)銷售、維修等），爭(zhēng)取把合作社做大做強(qiáng)。