地質(zhì)原因?qū)е率┕て谂潘M(fèi)用索賠分析

刁目廣

(四川省宜賓市宜賓縣向家壩工程建設(shè)管理中心，四川 宜賓 644600)

1 合同一般規(guī)定

為保證水電工程施工干地條件，在導(dǎo)流圍堰合龍閉氣之后，就需要持續(xù)進(jìn)行基坑排水。施工期基坑排水包括初期排水(一次性排水)和經(jīng)常性排水[1]。其中初期排水主要抽排上下游圍堰閉氣后形成的基坑內(nèi)積水、圍堰滲水、施工棄水、降水匯水，以及基坑覆蓋層中的含水量等；經(jīng)常性排水內(nèi)容為圍堰及基巖滲水、降水匯水、基坑內(nèi)施工廢水及其他途徑來水。初期排水流量一般可根據(jù)地質(zhì)情況、工程等級、工期長短及施工條件等因素，參考實際工程經(jīng)驗，按如下公式確定：

Q=ηV/T

式中：Q為初期排水流量，m3/s；V為基坑積水體積，m3；T為初期排水時間，s；η為經(jīng)驗系數(shù)(一般取3～6)，主要與圍堰種類、防滲措施、地基情況、排水時間等因素有關(guān)[2]。

招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件一般要求施工期基坑排水采用固定總價承包，承包人按合同要求完成基坑排水工作(含基坑初期排水和經(jīng)常性排水)所需的費(fèi)用，由發(fā)包人按已標(biāo)價工程量清單相應(yīng)項目的總價支付。投標(biāo)人投標(biāo)報價時需要在充分研究發(fā)包人提供的地質(zhì)資料基礎(chǔ)上擬定施工方案，根據(jù)排水量及排水強(qiáng)度驗算，進(jìn)行排水設(shè)施選型和布置。為了響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)報價以“項”為單位，應(yīng)包含基坑排水項目的設(shè)計、施工和試驗，人工、材料和設(shè)備的提供，工程維護(hù)和運(yùn)行以及質(zhì)量檢查和驗收等所需的人工、材料和使用設(shè)備等一切費(fèi)用。

2 投標(biāo)報價和計量簽證管理

招標(biāo)文件規(guī)定施工期基坑排水采用固定總價承包。所謂固定總價承包，是指發(fā)承包雙方在合同中約定工程總價一次性包死，價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承包方式[3]。這種合同計價方式在工程結(jié)算中比較簡單，由承包人承擔(dān)了大部分的工程量和價格風(fēng)險，要求前期地質(zhì)勘察資料詳實準(zhǔn)確，施工圖紙完備，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，因此適用于工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單的項目。施工期基坑排水盡管屬于水電工程臨時性項目，但是項目施工受地質(zhì)條件影響較大，招投標(biāo)階段工程量只能根據(jù)現(xiàn)有資料估算，風(fēng)險完全由承包人承擔(dān)。并且項目工期較長，伴隨主體工程施工全過程，施工過程中風(fēng)險和不確定性較大。因此這種項目即使采用固定總價承包，在后期地質(zhì)條件變化較大的情況下也很容易導(dǎo)致承包方索賠[4]。

招投標(biāo)階段，發(fā)包人需要提供盡可能詳實的地質(zhì)勘察資料和詳細(xì)的施工圖紙，并提供準(zhǔn)確的水文、氣候資料供投標(biāo)人參考報價。如果項目所在地地質(zhì)條件復(fù)雜，汛期較長，發(fā)包人可以在合同技術(shù)條款中著重指出，提醒施工單位多考慮風(fēng)險系數(shù)，適當(dāng)提高報價。投標(biāo)人則需要認(rèn)真研究水文地質(zhì)資料，充分熟悉圖紙，準(zhǔn)確測算施工期排水流量和排水總量，并合理預(yù)測施工期內(nèi)各種不確定因素的變動趨勢，合理制定施工組織設(shè)計，降低后期施工風(fēng)險，確保施工企業(yè)經(jīng)營效益。施工過程中，承包人則應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，在認(rèn)真履行施工任務(wù)的同時，做好排水和計量設(shè)備維護(hù)。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)較大地質(zhì)缺陷，及時聯(lián)系監(jiān)理做好現(xiàn)場簽證，并及早提出索賠[5]。簽證時可以根據(jù)現(xiàn)場情況對施工排水量、施工設(shè)備臺時數(shù)量和施工排水耗電量等資料進(jìn)行多角度統(tǒng)計，在后續(xù)費(fèi)用索賠過程中各種資料可以相互驗證，減少發(fā)承包雙方分歧，提高索賠的質(zhì)量，也有利于索賠問題的及時解決。

3 案例分析

3.1 索賠問題由來

向家壩水電站位于云南省水富縣(右岸)和四川省宜賓縣(左岸)境內(nèi)金沙江下游，是金沙江水電基地最后一級水電站。工程地質(zhì)條件復(fù)雜，壩址區(qū)域巖石大部分屬于砂石和泥巖，一二期基坑開挖過程中逐步發(fā)現(xiàn)軟弱夾層和撓曲核部擠壓破碎帶等地質(zhì)缺陷。其中，二期Ⅰ標(biāo)段撓曲破碎帶斜穿混凝土大壩泄3～泄6壩段并延伸至消力池。為確保壩基滲透穩(wěn)定，項目業(yè)主在向家壩工地組織召開向家壩水電站二期壩基撓曲核部破碎帶防滲方案審查會，確定在撓曲破碎帶部位設(shè)置壩基混凝土防滲墻。

為降低壩基防滲墻造孔時的滲透壓力、減少孔壁坍塌風(fēng)險，確保成槽穩(wěn)定和混凝土澆筑質(zhì)量，做為壩基防滲墻施工的配套措施，在壩前設(shè)置了14口降水管井，以期望在防滲墻軸線上游形成一道排水幕，減輕廊道內(nèi)的涌水量和涌水壓力。承包人據(jù)此提出降水管井運(yùn)行排水費(fèi)用索賠。

向家壩水電站二期Ⅰ標(biāo)段施工期排水采用固定總價承包。因此，整個標(biāo)段內(nèi)的基坑排水都屬于固定總價承包范圍，其風(fēng)險費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由施工單位承擔(dān)。但考慮到防滲墻施工項目屬于地質(zhì)缺陷原因?qū)е碌暮贤庑略鍪┕ろ椖浚渑涮状胧┙邓芫两ú糠忠寻垂こ套兏Ц冻邪速M(fèi)用，且由于前述壩基防滲墻施工的特殊性，設(shè)置壩前降水管井屬于強(qiáng)制性降水措施，排水強(qiáng)度和排水量均較自然滲水要大。考慮強(qiáng)制性降水措施是壩基防滲墻施工的配套措施，因此基于風(fēng)險共擔(dān)原則，管井排水費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)給予承包人補(bǔ)償。

3.2 索賠費(fèi)用計算

根據(jù)降水管井施工程序，本次索賠費(fèi)用包括降水管井清洗費(fèi)用、抽水試驗費(fèi)用和降水管井運(yùn)行費(fèi)用(降水管井成井和封堵費(fèi)用已單獨(dú)辦理)等。其中，降水管井清洗和抽水試驗主要補(bǔ)償人工費(fèi)用，清洗和試驗階段的排水量計入抽水總量。降水管井運(yùn)行費(fèi)用包括管井降水抽排所發(fā)生的人工、材料和機(jī)械等資源投入。根據(jù)施工方案布置，降水管井抽水后需排水至上游圍堰堰外。共分三級排水，一級排水從管井抽水至P3-1泵站(高程240 m)，二級排水從P3-1泵站排至P1泵站(高程257 m)，三級排水從P1泵站排至堰外。其中一級排水利用管井深井泵抽排，二、三級排水由P3-1泵站和P1泵站轉(zhuǎn)水。承包人據(jù)此申報索賠費(fèi)用?；陲L(fēng)險共擔(dān)原則，本次索賠補(bǔ)償承包人管井清洗、抽水試驗和一二級排水費(fèi)用，三級排水費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

3.2.1 抽水量及轉(zhuǎn)水量計算

根據(jù)施工方案布置，管井降水抽排管路原設(shè)計安裝有水表，用以統(tǒng)計施工排水量。但施工過程中，由于施工單位對現(xiàn)場設(shè)備疏于維護(hù)，加之淤泥淤積，導(dǎo)致計量水表損壞，抽水量無法準(zhǔn)確統(tǒng)計。因此，只能根據(jù)其他統(tǒng)計資料換算排水量。

降水管井運(yùn)行時段為2011-03-26日～2012-02-20日，抽水量采用兩種方法計算，并相互校核印證。

方法①：建立降水管井運(yùn)行臺賬，對每天所有降水管井的運(yùn)行臺時進(jìn)行記錄和簽證，按深井泵額定抽水量、運(yùn)行臺時和出力系數(shù)計算抽水量Q1。運(yùn)行過程中，1、2、5、6、8、9、11號管井抽水比較正常，其余7口井由于淤積等原因出水量未達(dá)預(yù)期，合并為1口(排量50 m3/h)參與計算；由于降水管井運(yùn)行近一個水文年，歷時較長，受地下水位變化、井內(nèi)淤積、后期固結(jié)灌漿等情況影響，各管井的出力系數(shù)變化較大。初期1、2號井出力系數(shù)在80%左右，5、6、8、9、11號在70%左右；后期2號井出力系數(shù)在70%左右，1、5、6、8、9、11號井在40%～60%。綜合各井出力系數(shù)，2號井按75%計算，1、5、6、8、9、11號井按60%計算，其他井合并后按40%的出力系數(shù)計算。根據(jù)監(jiān)理簽證認(rèn)可的運(yùn)行臺時，計算總抽水量為Q1=1 572 154.8 m3，降水管井運(yùn)行參數(shù)見表1。

表1 降水管井運(yùn)行參數(shù)

注：出力系數(shù)根據(jù)現(xiàn)場實際情況結(jié)合實測的出力系數(shù)確定，對出水量較小的其他井，折算為50 m3/h的1口井。

方法②：在泄3壩段安裝兩塊專用電表，對深井泵耗電情況進(jìn)行專門計量，按照耗電量、深井泵平均功率及平均額定抽水方量、平均出力系數(shù)反算抽水量Q2。

監(jiān)理簽證耗電量：W=958 253 kW·h

=(958 253/22.68)×61.25×59.38%

=1 536 679.946 m3

考慮降水管井實際運(yùn)行時受電壓、電流穩(wěn)定性及啟動、停機(jī)等工況影響，電機(jī)功率不可能完全按額定功率運(yùn)轉(zhuǎn)，假定平均功率僅損耗2%，則Q2即為(1 536 679.946/0.98)=1 568 040.761 m3。

Q1、Q2兩者總體相差不大，最終商定以Q1計算量為最終抽水量。以上核算抽水量為降水管井深井泵抽水量。理論上，每次轉(zhuǎn)水量應(yīng)當(dāng)?shù)扔谑状纬樗?，因此一、二級排水量均為Q1=1 572 154.8 m3。

3.2.2 索賠費(fèi)用計算

根據(jù)上述費(fèi)用組成分析，降水管井清洗和抽水試驗只核算施工單位人工費(fèi)。根據(jù)相關(guān)定額和現(xiàn)場簽證資料，每口井補(bǔ)償清洗人工費(fèi)4 576.39元，15口井合計68 645.84元，抽水試驗費(fèi)用共補(bǔ)償人工費(fèi)2 266.82元。施工排水單價根據(jù)現(xiàn)場實際投入，按如下公式計算：

施工排水價格=水泵組臺時總費(fèi)用/(水泵額定流量之和×K)/(1-排水損耗率)+排水設(shè)施維修攤銷費(fèi)

計算得出一級排水單價為0.88元/m3，二級排水單價為0.15元/m3，分別乘以上述各級排水量，即可計算出一、二級排水費(fèi)用總計為1 572 154.80×0.88+1 572 154.80×0.15=1 619 319.44元。

4 結(jié) 語

水電工程施工期基坑排水采用固定總價承包方式，招標(biāo)文件《工程量清單》要求以“項”為單位進(jìn)行報價。施工單位將承擔(dān)很大的工程量和價格風(fēng)險。這要求承包人在投標(biāo)階段準(zhǔn)確計算施工期排水總量(含初期排水和經(jīng)常性排水)，充分考慮各種風(fēng)險因素，適當(dāng)提高工程報價。即便如此，投標(biāo)階段也很難對施工期水文、地質(zhì)條件變化完全了解，因此后期的施工索賠在所難免。特別是當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件出現(xiàn)重大缺陷，基坑開挖量和混凝土填筑方量就會大大增加，基坑排水難度和排水量勢必隨之增加，承包人將承受巨大資金壓力，進(jìn)而提出施工索賠?；趯嵤虑笫呛惋L(fēng)險共擔(dān)原則，發(fā)包方也會考慮給予承包人適當(dāng)補(bǔ)償。這時如果發(fā)承包雙方想快速達(dá)成共識，解決索賠問題，就必須在施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備維護(hù)和簽證管理，做好資料統(tǒng)計。盡可能建立施工期抽排水的水量統(tǒng)計臺賬、抽排水設(shè)備運(yùn)行臺時簽證臺賬和抽排水耗電量統(tǒng)計臺賬等，各種資料可以相互驗證，互為補(bǔ)充說明。只有如此，才可能使發(fā)承包雙方快速解決爭議，減輕承包人資金壓力，提高其施工積極性，為施工質(zhì)量和進(jìn)度控制做好有力保障。