鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶富裕的路徑研究

李曉艷

(信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政教研部，河南 信陽 464000)

“大國小農(nóng)”是我國的基本國情、農(nóng)情,第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上,小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%[1]。小農(nóng)戶的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和發(fā)展是解決好“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ),事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對現(xiàn)階段我國小農(nóng)戶增收出現(xiàn)的問題,以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕具有現(xiàn)實(shí)可行性和重要意義。

一、現(xiàn)階段我國小農(nóng)戶增收的難點(diǎn)

2019年2月,中央出臺了《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》,對扶持、服務(wù)、提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力做出了全面部署。我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,既要注重發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,也要注重培育小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

(一)我國小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)屬性

黨的十九大報告指出,要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保障制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”[2]。這充分體現(xiàn)了黨中央對我國基本國情農(nóng)情的全面、深刻、準(zhǔn)確把握和對小農(nóng)戶發(fā)展的高度重視。

從形式上,小農(nóng)戶是基于家庭經(jīng)營規(guī)模而界定的。在中央近期出臺的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》(下文簡稱《意見》)中提出了促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展的若干舉措,對小農(nóng)戶的基本界定是其經(jīng)營規(guī)模?！兑庖姟分赋?“我國人多地少,各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異很大,很多丘陵山區(qū)地塊零散,不是短時間能全面實(shí)行規(guī)?；?jīng)營,也不是所有地方都能實(shí)現(xiàn)集中連片規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前和今后很長一個時期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式”[3]。我國小農(nóng)戶廣泛存在,占現(xiàn)有經(jīng)營農(nóng)戶的98%以上,小農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)生活中所面臨的基本條件是土地要素數(shù)量少,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和利益分享存在一些困難。

從實(shí)質(zhì)上,小農(nóng)戶之“小”體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。在我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,小農(nóng)戶將長期大量地存在,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面對小農(nóng)戶的內(nèi)涵進(jìn)行探索具有內(nèi)在的必要性。總體上,現(xiàn)階段我國小農(nóng)戶處于從傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變的過程中,小農(nóng)戶從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、市場化等方面。

首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中寫道,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“完全是以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)”[4]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所依賴的生產(chǎn)要素主要是勞動力和土地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)高度依賴土地的自然稟賦、氣候條件以及勞動者體力的投入。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動者的農(nóng)業(yè)知識雖然也參與了生產(chǎn)各環(huán)節(jié),但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非專業(yè)性的,農(nóng)戶尚不具備系統(tǒng)運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的能力、條件。伴隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程,我國小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不再是完全意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和服務(wù)已廣泛滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié),小農(nóng)戶生產(chǎn)中使用科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及利用信息等現(xiàn)代生產(chǎn)手段的程度日益提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了一定程度的專業(yè)化特征。

其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化?，F(xiàn)代社會是高度分工、有機(jī)聯(lián)結(jié)的社會,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也處于深度分工的鏈條之中,小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化特征凸顯。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素簡單,生產(chǎn)過程粗放,單個農(nóng)戶就幾乎可以掌握和完成全部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另外,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條短,農(nóng)戶基本上是一個封閉的生產(chǎn)和消費(fèi)單位,較少接觸社會其他生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),生產(chǎn)具有較高的封閉性。現(xiàn)代社會條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷延伸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)需要多領(lǐng)域、多專業(yè)的分工協(xié)作,小農(nóng)戶日益融入大生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)之中。農(nóng)業(yè)的社會化發(fā)展不斷促進(jìn)農(nóng)戶內(nèi)部成員的分工和小農(nóng)戶收入來源的多樣化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,釋放出大量的農(nóng)村剩余勞動力,農(nóng)村剩余勞動力通過外出務(wù)工、經(jīng)商等方式謀生創(chuàng)收,為農(nóng)民收入的大幅增長做出了較大貢獻(xiàn)。

最后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化不斷增強(qiáng),同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化程度也不斷加深。中國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì),每個農(nóng)戶就是一個相對封閉的生產(chǎn)和消費(fèi)單位。傳統(tǒng)小農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,也普遍從事一些手工業(yè)生產(chǎn),家庭所需的消費(fèi)品幾乎不用交換和購買,傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品主要供家庭消費(fèi),極少接觸市場。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和不斷完善,小農(nóng)戶不斷融入大市場中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了滿足自身需要,更加注重面向市場,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、市場化不斷提升。

(二)小農(nóng)戶增收的難點(diǎn)

從收入來源對小農(nóng)戶進(jìn)行劃分,小農(nóng)戶主要分為全職農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶?，F(xiàn)階段小農(nóng)戶的收入來源主要有四部分,即工資收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)收入和財政轉(zhuǎn)移收入。對于小農(nóng)戶而言,由于其生產(chǎn)規(guī)模較小,融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度較低,依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲利較小,小農(nóng)戶的收入構(gòu)成較多地依賴要素在非農(nóng)領(lǐng)域的投入。現(xiàn)階段,小農(nóng)戶拓展增收空間、實(shí)現(xiàn)富裕所面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能力不足。近年來,隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn),大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力的流失,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的老齡化、農(nóng)村的空心化問題較為突出。根據(jù)《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報》,截至2018年底,全國農(nóng)民工總量2.8億人,比上年增長0.6%。其中,外出農(nóng)民工17 266萬人,增長0.5%;本地農(nóng)民工11 570萬人,增長0.9%。全國農(nóng)民工人均月收入3721元,比上年增長6.8%[5]。農(nóng)村人力資源的流失導(dǎo)致小農(nóng)戶生產(chǎn)的兼業(yè)化不斷上升。留守農(nóng)村的非青壯年勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不足,在要素投入，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營、管理等方面觀念落后,制約了小農(nóng)戶增收。

小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能力不足還表現(xiàn)為運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代科技能力不強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以信息技術(shù)和先進(jìn)科技發(fā)展為背景的,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體能夠掌握現(xiàn)代科技,懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理,而目前,大量的小農(nóng)戶在學(xué)習(xí)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)方面的意識不強(qiáng)、能力不足,成為其增收、致富的短板。

2.小農(nóng)戶與大市場的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須高效融入市場之中,才能拓展增收空間?，F(xiàn)階段,我國小農(nóng)戶還在一些方面不能適應(yīng)大市場的潮流,生產(chǎn)經(jīng)營理念、業(yè)態(tài)滯后,難以高效增收。

首先,小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)專業(yè)化程度低?！按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情,“人均一畝三分田,戶均不足十畝地”的狀況是客觀的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、市場化客觀上較有利于規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn),難以滿足市場化要求?，F(xiàn)階段消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)要求不斷升級,消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已不再局限于基本消費(fèi),而更多體現(xiàn)為對高質(zhì)量健康綠色食品的需求。小農(nóng)戶生產(chǎn)專業(yè)化程度低,基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,品牌建設(shè)薄弱,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收困難。

其次,小農(nóng)戶與大市場的聯(lián)結(jié)性低?，F(xiàn)代市場瞬息萬變,市場信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和價值實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體對現(xiàn)代市場把握能力弱,獲取市場信息滯后,難以跟上市場變化的趨勢。如前所分析,現(xiàn)階段我國農(nóng)村空心化、老齡化問題突出,小農(nóng)戶的經(jīng)營主體大多為非青壯年勞動力,文化程度不高,在運(yùn)用現(xiàn)代信息手段、科技手段方面能力滯后,在市場中競爭能力較差。

最后,小農(nóng)戶與二、三產(chǎn)業(yè)融合度低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的基礎(chǔ),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律是三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。小農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化程度低,與二、三產(chǎn)業(yè)的融合存在不少困難。與二、三產(chǎn)業(yè)融合不足,生產(chǎn)鏈條短,是制約小農(nóng)戶增收的主要因素。與二、三產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)具有內(nèi)在的弱質(zhì)性,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤低,現(xiàn)代農(nóng)戶應(yīng)融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售的各環(huán)節(jié),以獲取農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高生產(chǎn)經(jīng)營的效益。

3.小農(nóng)戶增收的生產(chǎn)要素條件制約。黨的十八屆三中全會指出,應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各類要素的數(shù)量、質(zhì)量及其市場作用的發(fā)揮是小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取利益的基本條件?，F(xiàn)階段我國小農(nóng)戶在土地、勞動力、資金等方面仍存在不少制約其增收致富的因素。

首先,土地規(guī)模小。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,小農(nóng)戶以土地要素投入主要有以下類型:一是家庭自主經(jīng)營。自20世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,承包到戶、家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村土地經(jīng)營的基本模式。我國由于人多地少的基本國情,小農(nóng)戶戶均占有土地不足十畝,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以土地要素投入增收的空間較為有限。二是土地流轉(zhuǎn)。近年來,隨著我國土地制度改革的不斷推進(jìn),承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分置為農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)提供了保障和條件,小農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、入股,可以更多地獲取土地要素的價值。三是融入二、三產(chǎn)業(yè)。隨著鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)戶可以通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等途徑積極參與第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,使其收入來源更具多樣性,有力地拓展了農(nóng)戶的增收渠道。

其次,勞動力要素。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,勞動力的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件。近年來,隨著小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的不斷變動,務(wù)工收入日益成為小農(nóng)戶收入的重要來源。小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中勞動力要素主要投入兩大領(lǐng)域。一是勞動力在家庭經(jīng)營中的投入。勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動部分,是農(nóng)戶與各項(xiàng)生產(chǎn)資料結(jié)合的基本條件。勞動者的農(nóng)業(yè)技能、管理知識、文化水平等決定了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率。二是小農(nóng)戶家庭經(jīng)營之外的勞動投入。在第二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工是農(nóng)戶尤其是小農(nóng)戶增收的重要途徑,對農(nóng)戶增收的貢獻(xiàn)較大。當(dāng)前,小農(nóng)戶勞動力要素也存在不少問題,突出表現(xiàn)為:一是第一代農(nóng)民工的老齡化。20世紀(jì)90年代以來,隨著我國城市化、工業(yè)化的發(fā)展,大量農(nóng)民工外出務(wù)工,成為中國第一代農(nóng)民工。目前,第一代農(nóng)民工已進(jìn)入老年期,無法繼續(xù)務(wù)工,小農(nóng)戶家庭務(wù)工收入大幅減少。二是農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在信息化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,務(wù)工崗位對從業(yè)人員的專業(yè)能力、技術(shù)要求越來越高,傳統(tǒng)勞力型的務(wù)工崗位面臨替代性強(qiáng)、競爭力弱的挑戰(zhàn)。三是農(nóng)民外出務(wù)工的社會成本增加。農(nóng)民外出務(wù)工面臨家庭生活、子女教育、融入城市生活等諸多社會成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村目前有近四千萬留守兒童。留守兒童的家庭培育、教育、成長面臨不少問題。父母常年外出造成一些留守兒童、青少年的親情缺失、心理人格障礙等,這些問題對于小農(nóng)戶家庭來說,易造成貧困的代際傳遞,不利于小農(nóng)戶家庭的可持續(xù)發(fā)展和整體實(shí)力提升。

最后,資金等生產(chǎn)要素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓展增收空間離不開資金等要素的投入?，F(xiàn)階段,小農(nóng)戶有加入農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等多種形式參與到社會大生產(chǎn)中,以獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益和收入。小農(nóng)戶資金存量和總量不足是影響和制約小農(nóng)戶分享大產(chǎn)業(yè)利益的重要因素。改革開放以來,我國農(nóng)民收入不斷增長,城鄉(xiāng)收入倍差不斷降低,然而,不容否認(rèn),我國眾多小農(nóng)戶仍然不富裕,資金存量不足、融資能力有限,在與公司、合作社等的利益聯(lián)結(jié)中處于弱勢地位。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕的可行性

我國小農(nóng)戶數(shù)量多,小農(nóng)戶富裕是保障農(nóng)民發(fā)展利益,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶富裕的可行性、效果主要受到小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能否有效促進(jìn)小農(nóng)戶增收兩大方面的因素影響。

(一)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)生活富裕要以提升小農(nóng)戶的生存、發(fā)展能力為基礎(chǔ)。改革開放以來,我國小農(nóng)戶能力不斷提升,充分發(fā)揮了自身的主體作用,基本呈現(xiàn)出“謀生存—求發(fā)展—奔富?！钡淖冞w線索。

小農(nóng)戶的生存能力。中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,傳承數(shù)千年的農(nóng)耕文明是中華文明的主要內(nèi)容。我國的農(nóng)民吃苦耐勞、自強(qiáng)不息,具有熱愛勞動,奮力拼搏謀生存、求發(fā)展的優(yōu)秀品質(zhì)。20世紀(jì)80年代,鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚制定了我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,提出在20世紀(jì)90年代前解決人民溫飽問題。從改革開放到90年代是我國農(nóng)民以土地和自身勞動力求生存、求溫飽的時期。這一時期,由中國農(nóng)民首創(chuàng),并由黨中央支持認(rèn)可確定為國家制度的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國范圍推廣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地釋放了廣大農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性、能動性,為包括小農(nóng)戶在內(nèi)的廣大農(nóng)民解決溫飽奔向小康、走向富裕提供了制度條件。全身心地投入所承包的土地,以土地的產(chǎn)出保障全家的溫飽是這一時期小農(nóng)戶能力建設(shè)的核心內(nèi)容。小農(nóng)戶的土地產(chǎn)出在繳納國家征購定量和集體提留后,在保障基本口糧的同時,農(nóng)戶的產(chǎn)出可以在一定范圍、一定程度上用于交易,以賺取子女教育、家庭開支、房屋維修翻新等方面的支出。

小農(nóng)戶的發(fā)展能力。在馬克思主義哲學(xué)視野中,在解決了基本的溫飽之后,人們的訴求會日益多樣化。20世紀(jì)90年代以后,隨著對外開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)展,我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段,在堅(jiān)持公有制為主體的前提下,非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商提供了機(jī)會。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展層面分析,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用和普及使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,為農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。從傳統(tǒng)人力、蓄力耕種向現(xiàn)代科技、機(jī)械耕種是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,機(jī)械化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化、市場化,也推動了小農(nóng)戶能力發(fā)展的多樣化。

從農(nóng)民層面分析,社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,各類生產(chǎn)要素的自由流動由可能變成現(xiàn)實(shí),生產(chǎn)要素的流動促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著各類市場的發(fā)展,小農(nóng)戶能夠通過市場交換獲取生活資料、生產(chǎn)資料,同時也能夠通過市場實(shí)現(xiàn)自己所擁有的生產(chǎn)要素價值。因此,小農(nóng)戶不僅具有融入大市場的現(xiàn)實(shí)條件,也產(chǎn)生了融入大市場的內(nèi)在需求,小農(nóng)戶的生產(chǎn)逐漸由高度同質(zhì)性向多樣性轉(zhuǎn)變。

小農(nóng)戶的富裕能力。小農(nóng)戶富裕是中央推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的出發(fā)點(diǎn),現(xiàn)階段,我國小農(nóng)戶正在由發(fā)展起來向走向富裕大步邁進(jìn)。在中央大力支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策關(guān)懷下,小農(nóng)戶走向富裕能力的培育具備了更加堅(jiān)實(shí)的保障和更優(yōu)化的條件。

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略,對鄉(xiāng)村振興的總體框架進(jìn)行了部署。2019年,中央進(jìn)一步提出支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,小農(nóng)戶走向富裕的宏觀條件比以往任何時候都更堅(jiān)實(shí)、更有力。目前,小農(nóng)戶的富裕能力主要表現(xiàn)在以下方面。

一是土地、宅基地制度的改革。黨的十八大以來,中央提出了促進(jìn)農(nóng)村家庭承包地、宅基地“三權(quán)分置”的新舉措,旨在盤活農(nóng)村的土地資源,為富裕農(nóng)民、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。在承包地方面,小農(nóng)戶承包地權(quán)能放活后,小農(nóng)戶的發(fā)展和增收渠道將更加多元化。小農(nóng)戶可以通過將承包地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式獲取要素收入,也可以通過土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展家庭農(nóng)場、進(jìn)行適度規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走向富裕。在宅基地方面,小農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的放活有利于農(nóng)戶獲取出租租金、入股分紅等收入,也有利于鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為小農(nóng)戶融入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

二是農(nóng)戶參與、融入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的能力不斷發(fā)展。2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報數(shù)據(jù)顯示,第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.2%,第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.7%,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.2%[5]。以河南為例,2018年,河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.9∶45.9∶45.2[6],二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為小農(nóng)戶參與、融入新產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。河南省小農(nóng)戶參與和融入二、三產(chǎn)業(yè)的途徑主要有:1.務(wù)工。河南省近年來農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)的顯著變化是省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)人數(shù)增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年年末農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量2995.14萬人,其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1799.01萬人,省外輸出1196.13萬人[6]。農(nóng)民省內(nèi)和就近在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)是小農(nóng)戶獲得工資性收入的重要途徑。2.入股。隨著農(nóng)村土地制度的改革,農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股參與和融入第二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象不斷增加。同時,在市場化的帶動下,農(nóng)民也以出資和其他形式入股參與二、三產(chǎn)業(yè)。3.合作。小農(nóng)戶通過加入農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會與大市場聯(lián)結(jié)。小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,應(yīng)對市場能力弱。近年來,農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社的蓬勃發(fā)展為小農(nóng)戶融入大市場提供了平臺,為小農(nóng)戶參與和融入二、三產(chǎn)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

三是小農(nóng)戶主體能力不斷提升?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出,“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”[7]。中央、省、市等一系列培育新型職業(yè)農(nóng)民的舉措有力提升了小農(nóng)戶生產(chǎn)主體能力?，F(xiàn)階段,我國小農(nóng)戶主體能力提升主要表現(xiàn)為:1.文化水平大幅提升。隨著城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育的普及,農(nóng)民文化程度大幅提升,第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受過初中以上的人口比例為57%,其中接受過高中或中專的比例為7.1%,大專及以上的占1.2%,農(nóng)民接受職業(yè)教育、高等教育的比例不斷提高[1]。2.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)能力的提升。根據(jù)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報數(shù)據(jù),截至2018年底,我國“固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶40 738萬戶,比上年末增加5884萬戶,其中固定互聯(lián)網(wǎng)光纖寬帶接入用戶36 833萬戶,增加7440萬戶;移動寬帶用戶130 565萬戶,增加17 413萬戶”[5]。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)民接觸和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)更加便利?；ヂ?lián)網(wǎng)使農(nóng)民能夠了解和接觸行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場的行情,學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),開闊了農(nóng)民的視野,拓展了農(nóng)民參與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的途徑。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶富裕的可行性

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕具有必要性,同時,我們還要分析其可行性。近年來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為小農(nóng)戶增收和融入大市場提供了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，搭建了新平臺,為小農(nóng)戶致富開辟了多種途徑。

新產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶。土地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短是制約小農(nóng)戶增收的基本因素?；谖覈鴩?綜合考慮我國農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入老齡化、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等因素,我國農(nóng)村人多地少的基本農(nóng)情在較長一段時期內(nèi)不會改變。小農(nóng)戶耕地數(shù)量少,拓展增收空間的主要途徑是融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié),延長產(chǎn)業(yè)鏈,獲取產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利益。對于廣大小農(nóng)戶而言,依靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化,在高度分工的現(xiàn)代社會條件下,小農(nóng)戶搭乘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“便車”“快車”,是一個便捷的路徑。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶的作用主要有:一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)精品化。隨著我國總體消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級,人們對有機(jī)綠色食品的需求日益增長。小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收的重要途徑是產(chǎn)品的品牌化、精品化。由于小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,創(chuàng)建品牌特色能力弱,龍頭企業(yè)可以為小農(nóng)戶參與、融入品牌建設(shè)和品牌鏈條提供引領(lǐng)、帶動作用。以河南信陽毛尖茶為例,信陽市浉河港、黑龍?zhí)丁⒍液拥揉l(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)戶多為茶農(nóng),以種植茶葉為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容。當(dāng)?shù)氐奈男虏枞~集團(tuán)、雙龍茶葉集團(tuán)等運(yùn)用自身品牌優(yōu)勢,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到企業(yè)的生產(chǎn)鏈條中,大幅提升了當(dāng)?shù)匦〔柁r(nóng)的種茶收益。二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以河南信陽為例,當(dāng)?shù)氐陌謇跤尚∞r(nóng)戶散賣每斤只有5～8元,而經(jīng)過企業(yè)加工成板栗汁后,其價格提升了數(shù)倍。小農(nóng)戶通過參與到農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工、銷售等環(huán)節(jié),可以大幅拓展增收渠道。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的完善是三大產(chǎn)業(yè)融合的基本條件。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的價值旨?xì)w是使廣大農(nóng)民增強(qiáng)獲得感,走向富裕。從鄉(xiāng)村振興的視角,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)更多地帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以從生產(chǎn)要素、入股、訂單農(nóng)業(yè)等方面帶動小農(nóng)戶分享收益,帶動小農(nóng)戶增收致富。

新業(yè)態(tài)引領(lǐng)小農(nóng)戶。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在為小農(nóng)戶發(fā)展提供新業(yè)態(tài)引領(lǐng)方面能夠發(fā)揮積極作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備要素。近年來,鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2018年,全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額70 198億元[5],通過互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的重要途徑。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動下,小農(nóng)戶融入新業(yè)態(tài)有了便利的條件。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為小農(nóng)戶發(fā)展電商提供了農(nóng)產(chǎn)品加工、廣告宣傳、包裝、物流等方面的支撐和保障,使小農(nóng)戶足不出戶就能夠擁有廣闊的銷售平臺,農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值、加工附加值等可以通過電商這一新業(yè)態(tài)得到實(shí)現(xiàn)。同時,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺,小農(nóng)戶能夠與大市場對接發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),如休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、農(nóng)家樂等項(xiàng)目,從而獲得更多收入。

新平臺服務(wù)小農(nóng)戶。如前所分析,制約小農(nóng)戶增收的一個重要因素是小農(nóng)戶與大市場的矛盾。小農(nóng)戶在瞬息萬變的市場面前往往感到無所適從,難以融入市場大潮。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)民專業(yè)合作組織的蓬勃發(fā)展。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2016年末,在工商部門注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)179萬個,其中,農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社91萬個[1]。通過農(nóng)民專業(yè)合作社,可以把小農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來,并且為小農(nóng)戶提供三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的服務(wù),幫助小農(nóng)戶解決實(shí)際問題,增強(qiáng)小農(nóng)戶現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的動力,是幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)富裕的重要平臺。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶富裕的基本路徑

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動小農(nóng)戶富裕的重要途徑,具有現(xiàn)實(shí)的必要性、可行性。立足我國國情、農(nóng)情,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕的基本路徑為政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、創(chuàng)新驅(qū)動和社會支持。

(一)政府主導(dǎo)

從馬克思主義發(fā)展哲學(xué)和社會學(xué)的視角,社會結(jié)構(gòu)是由政府、市場和社會三種力量構(gòu)成的有機(jī)整體。我國是社會主義國家,中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,政府力量表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨政力量。當(dāng)前,我國處于新的歷史起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)新時代的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo),需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),源自于我們黨在各個時期對中國事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。中華人民共和國的成立、社會主義制度的建立、中國特色社會主義的開辟和發(fā)展,無不體現(xiàn)了黨對中國事業(yè)的偉大擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),必然要求發(fā)揮好黨政力量的主導(dǎo)作用。

黨政主導(dǎo)地位是社會主義建設(shè)的基本特征,我國社會主義建設(shè)中每一次重大的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都是政府力量主導(dǎo)推動、人民擁護(hù)支持的結(jié)果。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)已處在“發(fā)展起來以后”的階段,正在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向社會主義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活總體上處于從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的時期,廣大小農(nóng)戶既有走向富裕的強(qiáng)烈愿望,也有堅(jiān)定跟黨走,鼓足干勁拼搏致富的信心決心。

在以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕的進(jìn)程中,發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在以下方面:一是從國家制度層面切實(shí)保護(hù)小農(nóng)戶利益。從財產(chǎn)持有、生產(chǎn)要素占有和社會資源擁有等方面來看,小農(nóng)戶在社會和市場中總體上仍具有弱質(zhì)性。促進(jìn)小農(nóng)戶富裕,需要從國家制度層面對小農(nóng)戶的核心利益進(jìn)行安排和保護(hù),重點(diǎn)是維護(hù)小農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地資格使用權(quán)的利益,增強(qiáng)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場的能力。二是優(yōu)化小農(nóng)戶融入鄉(xiāng)村大產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。從現(xiàn)代化的路徑方面分析,我國的社會主義現(xiàn)代化路徑具有后發(fā)型、外向型的特征。當(dāng)前,我國大力推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和服務(wù)。長期以來,我國小農(nóng)戶的生產(chǎn)具有較高的傳統(tǒng)性,與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)接軌的內(nèi)生動力不足,在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,小農(nóng)戶較難單憑自身力量認(rèn)識和接觸紛繁復(fù)雜的大市場,政府從提供制度安排、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、知識技能提升等方面對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)是十分必要的。為小農(nóng)戶融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益優(yōu)化環(huán)境,主要從激勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶、保障小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益、提供市場信息、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著力,引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與小農(nóng)戶的雙向?qū)?支持服務(wù)小農(nóng)戶的發(fā)展。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。安居方能樂業(yè),鄉(xiāng)村治理有序、文明和諧,小農(nóng)戶才能心無旁騖,安心創(chuàng)業(yè)致富?，F(xiàn)代治理的基本要求是法治。治理的現(xiàn)代化從深層次上是建構(gòu)基于公平正義的社會力量結(jié)構(gòu),依法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行,使以政府為主體的治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)制度化、法治化?，F(xiàn)代治理的基本特點(diǎn)是協(xié)商共治。法治為建構(gòu)合理的社會結(jié)構(gòu)提供了保障,在法治保障的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代治理是具有多元主體的合作治理。政府不是單一的治理主體,社會組織和公民個人都可以依法參與社會的公共事務(wù)管理,在鄉(xiāng)村層面,協(xié)商共治主要表現(xiàn)為保障村民自治的權(quán)利。多元主體的合作治理中,治理機(jī)制的目標(biāo)確定過程就是各方平等協(xié)商的過程,能夠避免一元主體治理中治理目標(biāo)的隨意性、片面性,從而切實(shí)保障好包括小農(nóng)戶在內(nèi)的廣大農(nóng)民的治理權(quán)利。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動

縱觀人類的發(fā)展歷史,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出,科技創(chuàng)新能力越來越成為一個國家、民族的核心競爭力。西方發(fā)達(dá)國家走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,同時也就是科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位不斷提升的過程。我國改革開放以來,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國家推動科技創(chuàng)新一系列政策和戰(zhàn)略的展開,科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素系統(tǒng)中的地位逐漸提升。但從總體上看,我國要素驅(qū)動的增長方式未根本改變。

根據(jù)力量轉(zhuǎn)移的規(guī)律,社會發(fā)展主導(dǎo)要素的變化通常表現(xiàn)為“土地”主導(dǎo)-“資金”主導(dǎo)-“知識”主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變路徑?！霸谵r(nóng)業(yè)社會,影響社會歷史發(fā)展的主導(dǎo)力量是土地,土地是最大的社會財富；在工業(yè)社會,影響社會歷史發(fā)展的主導(dǎo)力量是資金設(shè)備,資金設(shè)備是最大的社會財富;在知識經(jīng)濟(jì)社會,影響社會歷史發(fā)展的主導(dǎo)力量是知識、科技和創(chuàng)新能力,知識、科技和創(chuàng)新能力是最大的社會財富。”[8]聚焦中國三農(nóng)問題,我國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期,我國的工業(yè)化、現(xiàn)代化與世界范圍內(nèi)的科技革命不斷交融,知識經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的重要性日益凸顯。基于新的歷史方位,我國已具備現(xiàn)實(shí)條件從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn),已具備推動經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級的條件。促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,解決的基本思路是從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動的動力要素系統(tǒng),最根本的是要解決社會結(jié)構(gòu)中的矛盾問題,如政府的越位、缺位，市場機(jī)制的不完善、資源流動不充分等。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是確立市場在資源配置中的決定性作用,把該由市場決定的事務(wù)交給市場,通過市場機(jī)制調(diào)動各類生產(chǎn)要素的活力和市場主體的積極性,讓小農(nóng)戶高效地融入大市場,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型小農(nóng)戶向現(xiàn)代型小農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變。

(三)農(nóng)民主體

改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國政府已逐步從“全能型”政府向現(xiàn)代法治政府轉(zhuǎn)變,市場和社會力量不斷增長。20世紀(jì)90年代以來,我國社會組織在數(shù)量以及內(nèi)部管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職能創(chuàng)新等方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,社會力量、人民主體力量不斷增長，能力不斷提升,參與多元治理的要求和動力逐漸增強(qiáng)。在這樣的條件下,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)小農(nóng)戶富裕需要更加注重社會力量的參與和發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用,把廣大小農(nóng)戶的創(chuàng)造性、能動性充分調(diào)動起來,匯聚成鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民富裕的巨大力量。

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,具體到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕這一問題上,就是要堅(jiān)持小農(nóng)戶的主體地位。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中,首先應(yīng)尊重小農(nóng)戶的意愿。在我國的國家權(quán)力體系中,人民是國家的主人,小農(nóng)戶如何走向富裕,應(yīng)在黨政主導(dǎo)下,尊重農(nóng)戶自己的意愿。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動小農(nóng)戶富裕,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是盤活小農(nóng)戶所擁有和支配的各類生產(chǎn)要素、社會資源。其中,土地制度是最為核心的要素,在深化土地制度改革中,應(yīng)充分尊重小農(nóng)戶意愿,切實(shí)維護(hù)小農(nóng)戶土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)等方面的利益。在土地經(jīng)營權(quán)如何使用、如何投入大市場等關(guān)鍵問題上,應(yīng)由小農(nóng)戶自主決定,決不能強(qiáng)迫或代替小農(nóng)戶做決定。其次,要調(diào)動小農(nóng)戶的能動性。馬克思主義哲學(xué)指出,人的活動具有主觀能動性。在分析問題和解決問題的實(shí)踐中,要在尊重事物客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分引導(dǎo)、調(diào)動人的主觀能動性。我國小農(nóng)戶長期以來觀念較為保守,生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)。在與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銜接的過程中,小農(nóng)戶要認(rèn)識和接觸大量的新生事物和市場現(xiàn)象,小農(nóng)戶積極主動地學(xué)習(xí)、了解市場規(guī)律,能動地投入大市場是非常關(guān)鍵的。在這一進(jìn)程中,小農(nóng)戶的能動性主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的能動性、生產(chǎn)的創(chuàng)造性,融入產(chǎn)業(yè)和市場的積極性。一是學(xué)習(xí)的能動性。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型首先要求農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,農(nóng)民需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技能,懂經(jīng)營會管理。農(nóng)民學(xué)習(xí)的能動性是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。黨的十八大以來,中央出臺了一系列政策加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育,今年的中央一號文件也把培育新型職業(yè)農(nóng)民列入重點(diǎn)規(guī)劃。在國家政策引領(lǐng)下,小農(nóng)戶需要充分發(fā)揮主觀能動性,提升發(fā)展和融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的能力和素養(yǎng)。二是生產(chǎn)的創(chuàng)造性。我國農(nóng)民具有巨大的創(chuàng)造性,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及農(nóng)村的重大改革都體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性精神。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生質(zhì)的變化。在三大產(chǎn)業(yè)日趨融合、信息和高新技術(shù)不斷滲透的條件下,農(nóng)民在生產(chǎn)中要大力弘揚(yáng)積極性、創(chuàng)造性,以創(chuàng)新的理念勇于融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。三是融入產(chǎn)業(yè)和市場的積極性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕的必要條件是小農(nóng)戶與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接。融入大市場和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的必然要求。

(四)社會支持

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動小農(nóng)戶富裕,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用、農(nóng)民主體地位,也需要社會力量的廣泛參與、支持。社會力量對小農(nóng)戶富裕的支持主要著力點(diǎn)是提供社會化服務(wù),為小農(nóng)戶融入大市場提供組織載體,為農(nóng)民富裕提供支撐保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)是引領(lǐng)小農(nóng)戶開展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。堅(jiān)持農(nóng)民主體與社會支持的有機(jī)統(tǒng)一是馬克思主義辯證思維在實(shí)踐中的運(yùn)用,體現(xiàn)了“統(tǒng)”與“分”的辯證關(guān)系。習(xí)近平在擔(dān)任寧德市委書記期間,就深入地闡釋了“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系:“所謂‘分’,就是以基層農(nóng)村組織為依托,幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問題……要對分散的農(nóng)戶加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)……建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系(包括生產(chǎn)、科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售)?！盵9]在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中,社會化服務(wù)是一個短板和弱項(xiàng)。傳統(tǒng)小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為封閉保守、傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)落后。小農(nóng)戶小而全的自給自足的經(jīng)營方式已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。突破“小而散”的傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)模式,引領(lǐng)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道是社會力量支持、服務(wù)小農(nóng)戶發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的社會化組織是把分散的小農(nóng)戶服務(wù)好，組織起來應(yīng)對大市場、融入大市場的重要途徑。截至2018年底,我國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)204萬家,入社農(nóng)戶1億多戶[1]。伴隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展,合作社的業(yè)務(wù)逐漸由服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展,向生產(chǎn)、銷售、信用業(yè)務(wù)綜合工作轉(zhuǎn)變。到2018年底,我國超過一半的合作社能夠向農(nóng)戶提供“產(chǎn)+銷”一體化服務(wù),服務(wù)總值11 044億元[1]。通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社服務(wù)小農(nóng)戶,重點(diǎn)在融資、推廣新技術(shù)、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供信息對接市場、組織銷售等方面為小農(nóng)戶的生產(chǎn)提供服務(wù)和支持。同時,針對小農(nóng)戶的家庭成員結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu),社會化服務(wù)體系要著力解決小農(nóng)戶剩余勞動力的就業(yè)問題,引導(dǎo)幫助小農(nóng)戶對接勞動力市場,有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn),就業(yè)權(quán)益保障等,幫助小農(nóng)戶提高收入,走向富裕。