深改前沿

改革頭條

上海以資源高效率配置推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展，必須做好資源高效率配置這篇大文章。上海市10月19召開市委常委會(huì)議，審議通過《關(guān)于促進(jìn)資源高效率配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于我市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》等文件。

下一步，上海要抓好各項(xiàng)配套政策落地，抓緊制定發(fā)布資源利用效率評(píng)價(jià)辦法和產(chǎn)業(yè)用地指南，強(qiáng)化全要素生產(chǎn)率考核。要加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性，根據(jù)各區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，制訂產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷提高集中度和顯示度。要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，支持特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。另外，上海市將全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用，在建設(shè)用地硬約束下謀發(fā)展，嚴(yán)守總量、盤活存量、提高土地利用質(zhì)量。全面排摸、深入研究全市土地利用情況，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式，科學(xué)確定土地開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用績(jī)效，著力提升經(jīng)濟(jì)密度。聚焦土地資源全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)用地全要素標(biāo)準(zhǔn)化出讓等攻堅(jiān)突破，狠抓政策舉措落實(shí)落地。

按照上海市在今年9月召開的2018世界人工智能大會(huì)上發(fā)布的 《關(guān)于加快推進(jìn)上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》，上海市將繼續(xù)推動(dòng)人工智能全面賦能新經(jīng)濟(jì)，圍繞創(chuàng)新策源、人才匯集、項(xiàng)目布局、制度供給，構(gòu)建基于智能芯片、機(jī)器人等完備的人工智能體系架構(gòu)，加速人工智能向金融、制造、教育、健康等各行各業(yè)拓展賦能，為資源高效優(yōu)化配置提供最強(qiáng)支撐。

此前，今年7月出臺(tái)的《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見》也明確提出，要加快全球功能性機(jī)構(gòu)高度集聚，不斷增強(qiáng)配置全球高端資源要素能力，全面增強(qiáng)城市核心功能，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

改革備忘

▲10月26日，青島市委深改組會(huì)議審議通過《關(guān)于開展鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》等文件。

▲10月24日，河北省委深改組會(huì)議審議通過了《河北省全面推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革實(shí)施方案》等文件。

▲10月23日，合肥市委深改組會(huì)議審議通過了《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施方案》等改革文件。

▲9月14日，廣西壯族自治區(qū)黨委深改組會(huì)議審議了《廣西關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案》等文件。

改革品牌

北京為企業(yè)發(fā)展量身定制“服務(wù)包”

社會(huì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，企業(yè)是中堅(jiān)。作為全國(guó)唯一服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有了新做法——為企業(yè)發(fā)展量身定制“服務(wù)包”。10月19日，北京市委書記蔡奇到阿里巴巴集團(tuán)北京總部、百度公司走訪調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要念好服務(wù)這本經(jīng)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊貼企業(yè)實(shí)際需求，量身定制“服務(wù)包”，為企業(yè)在京發(fā)展提供良好營(yíng)商環(huán)境，助推北京創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

“服務(wù)包”是根據(jù)企業(yè)定位提供普惠的政策集成，供企業(yè)掌握享受，解決信息不對(duì)稱問題，又針對(duì)新設(shè)立企業(yè)和企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸、需要政府協(xié)調(diào)幫助的問題，依規(guī)按政策量身定制，送上解決方案，做到精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)更好發(fā)展。

北京將建立對(duì)企業(yè)常態(tài)化的“服務(wù)包”制度，堅(jiān)持一企一策，將政策送上門、“放管服”送上門、服務(wù)送上門。同時(shí)，各區(qū)各部門將建立“服務(wù)管家”機(jī)制?！胺?wù)包”提供的政策和承諾事項(xiàng)，將明確責(zé)任，逐項(xiàng)兌現(xiàn)、辦好辦妥，做到政策不落空，服務(wù)不打折扣，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

改革思路

穗莞探路營(yíng)商環(huán)境綜合改革

作為廣東營(yíng)商環(huán)境綜改試點(diǎn)，廣州、東莞企業(yè)再度釋放重磅政策利好，《東莞市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》近日正式出臺(tái)。

《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》從審批服務(wù)便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、科技創(chuàng)新體制機(jī)制等8個(gè)方面推出43項(xiàng)改革舉措。基中，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革方面， 全國(guó)首創(chuàng)政府投資類工程項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審多項(xiàng)新舉措，以及探索“供地即開工”模式，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地等。

《東莞市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》從政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)、辦理施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等8個(gè)方面提出包括一窗受理、并聯(lián)審批、時(shí)限減半等38項(xiàng)改革任務(wù)，力爭(zhēng)3年形成吸引高端經(jīng)濟(jì)要素的新局面。

廣州、東莞營(yíng)商環(huán)境部分綜改措施對(duì)比

省情速遞

▲近日，天津承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革啟動(dòng)，從開辦企業(yè)、施工、電力供應(yīng)到產(chǎn)權(quán)登記等，涵蓋衡量企業(yè)發(fā)展的全生命周期。

▲9月21日，昆明市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》明確，2019年基本完成市屬國(guó)有企業(yè)公司制改革。

▲日前，“上海市社會(huì)組織網(wǎng)上辦事平臺(tái)”全面啟用，涉及社會(huì)組織登記的15類事項(xiàng)，從“需要跑4次”縮減到“只要跑一回”。

▲9月20日，遼寧省首個(gè)享有省市縣（區(qū)）三級(jí)審批權(quán)限的沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式開始運(yùn)行，為企業(yè)設(shè)立提供全流程服務(wù)。

▲近日，吉林省印發(fā)《關(guān)于對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部進(jìn)行組織處理的辦法》，將按照情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部進(jìn)行調(diào)整崗位、免職、降職等組織處理。

改革對(duì)策

棗莊幫包幫扶“633”工程助推動(dòng)能轉(zhuǎn)換

為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展步伐，山東省棗莊市將全力實(shí)施“633”工程（即，做大做強(qiáng)高端裝備、高端化工等6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持30家工業(yè)骨干龍頭企業(yè)和30家工業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)），建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、60名市直部門主要負(fù)責(zé)同志結(jié)對(duì)幫扶“雙30”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制。

在6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)幫包方面，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研幫包產(chǎn)業(yè)，并建立跨部門、跨層級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)制度，完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一抓到底”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建立6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題交辦制度，各相關(guān)部門和區(qū)（市）根據(jù)職責(zé)分工“對(duì)號(hào)入座”、分級(jí)處理，拿出解決措施，切實(shí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

在“雙30”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶方面，建立縣處級(jí)干部幫扶企業(yè)問題協(xié)同推進(jìn)制度，對(duì)“雙30”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，屬于縣處級(jí)干部所在部門（單位）職責(zé)范圍的，能夠解決的明確辦結(jié)時(shí)限、提高辦事效率、及時(shí)予以解決；對(duì)不屬于本部門（單位）職責(zé)范圍的，按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）解決等。建立縣處級(jí)干部幫扶企業(yè)“月調(diào)度、季通報(bào)”制度、建立縣處級(jí)干部幫扶企業(yè)督察制度，確保企業(yè)幫扶工作取得實(shí)效。