開發(fā)區(qū)管委會(huì)檔案工作的特點(diǎn)及其管理分析

劉揚(yáng)

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，我國(guó)加大了開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。在當(dāng)前開發(fā)區(qū)建設(shè)中，管理委員會(huì)檔案管理已成為開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。開發(fā)區(qū)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到處都在涌現(xiàn)，其中大部分已初具規(guī)模。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好開發(fā)區(qū)檔案管理工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。開發(fā)區(qū)的檔案工作真實(shí)地反映了開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)中的各種活動(dòng)的歷史和原始記錄。在開發(fā)區(qū)行政委員會(huì)檔案工作發(fā)展中，要堅(jiān)持實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握開發(fā)區(qū)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確處理檔案工作。全面考察開發(fā)區(qū)檔案管理工作的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；管委會(huì)檔案工作；特點(diǎn)及管理分析

如何適應(yīng)開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)規(guī)范，強(qiáng)化制度，優(yōu)化手段，搞好開發(fā)區(qū)檔案管理，更好地為改革開放和出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)當(dāng)前亟需關(guān)注和解決的重要問題。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將產(chǎn)生大量有價(jià)值的文獻(xiàn)和信息。通過對(duì)這些文獻(xiàn)資料的有效管理，為開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在過去的十年中，開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，開發(fā)區(qū)的作用日益明顯，其貢獻(xiàn)日益突出。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)了開發(fā)區(qū)檔案管理的建設(shè)和發(fā)展。本文論述了開發(fā)區(qū)檔案工作的特點(diǎn)和管理方法。

1 開發(fā)區(qū)檔案工作的特點(diǎn)

1）由于開發(fā)區(qū)集土地開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)、工商、旅游等功能于一體，檔案內(nèi)容也呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。由于開發(fā)區(qū)實(shí)行三維、多維開發(fā)，開發(fā)區(qū)的投資建設(shè)對(duì)象也多樣化。在投資者中，既有外商，又有中國(guó)商人。對(duì)開發(fā)區(qū)的檔案管理作出了有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)開發(fā)區(qū)的檔案管理進(jìn)行了法律法規(guī)的規(guī)范。行政部門頒布了各級(jí)各類開發(fā)區(qū)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)和方法。

2）從開發(fā)區(qū)檔案管理發(fā)展的角度來看，分為三個(gè)階段。首先，在建設(shè)初期，要把開發(fā)區(qū)檔案工作提上議事日程，積極開展調(diào)查工作，研究提出開發(fā)區(qū)檔案管理的思路。通過調(diào)查研究，明確開發(fā)區(qū)檔案工作的方向。第二，在申報(bào)階段，隨著各級(jí)各類開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的不斷提高，以及近十年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)建立了相應(yīng)的綜合檔案（圖書館），并完成了申報(bào)工作。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的工作。第三，在發(fā)展階段，隨著檔案工作的完成，并以2004年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合為標(biāo)志，開發(fā)區(qū)檔案管理走上了協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道

3）從開發(fā)區(qū)檔案管理系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立了自頂向下的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。主要負(fù)責(zé)檔案工作的人員由一名或多名專職檔案員擔(dān)任，各部門的兼職檔案員已經(jīng)確定，從而形成了檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案管理機(jī)構(gòu)正變得越來越清晰。成立了檔案總署，以開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為管理對(duì)象。它們大多以這種形式出現(xiàn)?？倷n案室或綜合檔案辦公室設(shè)在行政委員會(huì)辦公室。

2 開發(fā)區(qū)檔案工作的現(xiàn)狀

一是檔案管理意識(shí)薄弱。檔案作為一種重要的歷史保存材料，一直沒有引起各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。檔案工作人員對(duì)檔案工作重視不夠，忽視了檔案的規(guī)范化安排。員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善，員工培訓(xùn)力度不夠。檔案工作具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神。面對(duì)各種復(fù)雜復(fù)雜的事務(wù)，工作人員往往忙于中心工作，而檔案工作往往被忽視。檔案管理人員很少從全面管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、提高檔案管理水平等方面考慮問題，對(duì)檔案工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。制度實(shí)施不規(guī)范，長(zhǎng)期以來人們忽視了檔案工作，導(dǎo)致檔案工作實(shí)行制度化管理比較困難。雖然有的已經(jīng)收集整理，但由于管理松懈、責(zé)任不明確，檔案工作仍存在諸多問題?；A(chǔ)設(shè)施差，存儲(chǔ)條件差，影響正常辦公和檔案的收集和管理。

3 開發(fā)區(qū)檔案工作的舉措

3.1 充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)檔案工作的重要性

開發(fā)區(qū)檔案是國(guó)家檔案館的重要組成部分，是開發(fā)區(qū)改革開放、建設(shè)和發(fā)展的真實(shí)記錄。開發(fā)區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著牽引作用，是未來發(fā)展的平臺(tái)。以檔案管理為開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)工作，投入必要的能源和財(cái)政資源，積極遵守有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)檔案規(guī)范化管理。在開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。平時(shí)注重各種數(shù)據(jù)的形成和積累，為檔案工作的目標(biāo)管理創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

3.2 建立健全檔案管理制度，不斷強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

為了使檔案工作真正制度化，我們建立和完善了各種檔案管理制度。認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，規(guī)范各部門檔案，整理類目編號(hào)，規(guī)范目錄制度，建立檔案數(shù)據(jù)庫。檔案管理業(yè)務(wù)更加完善，管理水平不斷提高。完善檔案存儲(chǔ)條件，努力提高檔案的科學(xué)管理水平。購置了檔案柜、專用計(jì)算機(jī)、打字機(jī)等設(shè)施和設(shè)備，大大改善了檔案管理的環(huán)境?？萍紮n案、視聽檔案、電子檔案、實(shí)物檔案和材料按照規(guī)范進(jìn)行整理。

3.3 加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)檔案工作應(yīng)放在重要位置，納入開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)，專職兼職檔案工作者，滿足檔案工作的需要，并配備必要的倉庫和存儲(chǔ)設(shè)備。應(yīng)該提供。各級(jí)檔案管理部門要重視和發(fā)展開發(fā)區(qū)檔案工作。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)檔案工作監(jiān)督，對(duì)開發(fā)區(qū)檔案工作進(jìn)行及時(shí)檢查，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)范化管理，對(duì)開發(fā)區(qū)檔案目標(biāo)管理進(jìn)行識(shí)別。有計(jì)劃地加強(qiáng)檔案編研工作，不斷開發(fā)檔案信息資源。在提供利用的基礎(chǔ)上，我們要重點(diǎn)抓好編寫和研究工作。

4 總結(jié)

雖然經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政委員會(huì)檔案管理工作取得了很大成績(jī)，但這都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和市檔案局指導(dǎo)的結(jié)果。我們要抓住機(jī)遇，不斷提升檔案工作水平，正視差距，不斷努力，堅(jiān)定不移地抓緊，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí)，不斷加快檔案工作步伐。管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，使我國(guó)檔案管理工作更加適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的需要，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的規(guī)劃管理需要建立明確的管理制度。管理委員會(huì)在招聘高層次人才方面不惜一切代價(jià)。我相信管理委員會(huì)一定會(huì)希望從更高的模式發(fā)展。管理委員會(huì)的檔案工作雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展和群眾的需要，還存在著許多差距。主要表現(xiàn)在：開發(fā)區(qū)檔案工作發(fā)展不平衡，檔案資源、檔案館藏建設(shè)滯后于時(shí)代要求，服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。工作效率還有待提高等。這些問題需要在今后的工作中解決。

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