“堅持以人民為中心”思想的理論淵源與實踐要求

陳鈴光

（中共漳州市委黨校 科社黨建教研室，福建 漳州 363000）

以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心和精髓。 習近平總書記說：“要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以堅定的理想信念堅守初心，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦?！盵1]在十九大報告中，提到人民的地方有203 次之多，并4 次提到“以人民為中心”，特別是把“堅持以人民為中心”作為中國特色社會主義的一個基本方略進行了系統(tǒng)論述，充分體現了實踐經驗的總結和黨的基本理論的重大創(chuàng)新。

一、“堅持以人民為中心”思想的理論淵源

習近平總書記在多個場合談到堅持以人民為中心的思想。2013 年全國宣傳思想工作會議上，他強調“要樹立以人民為中心的工作導向”。 2015 年黨的十八屆五中全會，提出“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。 再到2017 年黨的十九大“堅持以人民為中心”成為習近平新時代中國特色社會主義思想的一條基本方略，并凸顯其地位。 以人民為中心的思想并非憑空產生，它不是無源之水，無根之木，而是有其理論淵源，可以從馬克思主義發(fā)展史、中國共產黨的發(fā)展歷史、中華傳統(tǒng)文化中找到其淵源。

（一）從馬克思主義發(fā)展史看，“堅持以人民為中心”思想堅持了唯物史觀的基本觀點：人民的主體地位

在唯物史觀上，馬克思主義強調人民群眾在人類社會發(fā)展中的決定性地位，確立了人民群眾是歷史的主體。以人民為中心的思想正是源于唯物史觀中的人民主體地位。馬克思早在《神圣家族》中曾批判鮑威爾主張歷史是由個別英雄決定的唯心史觀，并明確指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[2]。

歷史唯物主義認為，人民群眾創(chuàng)造了物質財富、精神財富，進而成為社會變革的動力。 歷史是人民群眾創(chuàng)造，而非英雄人物創(chuàng)造的。 首先，物質財富是由人民群眾創(chuàng)造的。 人類社會要生存并發(fā)展下去，首先必須要有物質財富，正是人民群眾通過實踐勞動，創(chuàng)造了所需要的生活材料。 反過來，勞動資料、勞動對象要轉化為現實生產力，必須由人民群眾掌握了，再通過實踐勞動，才能實現。 這個社會需要千千萬萬普通的勞動者，為社會創(chuàng)造物質財富。 其次，人民群眾在創(chuàng)造物質財富的同時創(chuàng)造了精神財富。正是人民群眾的實踐，創(chuàng)造了優(yōu)秀的人類文明成果。 藝術來源于生活而高于生活，但離開生活，藝術會失去生命力。最后，人民群眾是社會變革的決定力量。馬克思主義認為，人類社會是不斷由低級向高級發(fā)展。 人民群眾在推動歷史向前發(fā)展進程中扮演著決定力量的角色。 縱觀人類社會的歷史，人民群眾是社會變革的決定力量，是真正的英雄。 個別英雄人物所起的作用是加速社會的變革，而無法決定社會的變革。 向來都是時勢造英雄，而非英雄造時勢。 《共產黨宣言》指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、是為絕大多數人謀利益的獨立運動。 ”[3]馬克思、恩格斯正是從人民群眾創(chuàng)造物質財富和精神財富進而創(chuàng)造人類歷史這一基本邏輯出發(fā)，論證了實踐中人的活動及現實的人是歷史前進和發(fā)展的必要前提和基礎。

（二）從中國共產黨的發(fā)展歷史看，“堅持以人民為中心”的思想繼承和發(fā)展了中國共產黨的人民觀

全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，中國共產黨成立至今近一百年的歷史，這一宗旨從未改變過。 可以說“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[4]。

革命戰(zhàn)爭年代以及社會主義建設時期，中國共產黨人在實踐中形成了全心全意為人民服務的宗旨。 1939 年毛澤東寫下《紀念白求恩》，認為共產黨人應該學習白求恩毫不利己專門利人的精神；1944年毛澤東為悼念小戰(zhàn)士張思德而作著名的演講“為人民服務”，號召全黨全軍學習和發(fā)揚張思德全心全意為人民服務的革命精神；1945 年毛澤東在中共七大閉幕式上作題為“愚公移山”的講話，反映了堅持不懈和勇往直前的人生態(tài)度，并且形成了我們黨的重要法寶——群眾路線。

進入改革開放新時期，以鄧小平同志為核心的中央領導集體堅持了中國共產黨的人民觀，并與改革開放相互動，關切老百姓的訴求。 認可和支持老百姓敢為人先的精神，鼓勵和支持安徽鳳陽縣小崗村農民冒風險發(fā)起的家庭聯(lián)產承包責任制，并向全國推開，先由農村改革，再到城市改革，從此拉開改革開放的偉大帷幕。 還提出了“三個有利于”的標準，把是否有利于提高人民的生活水平作為三個有利于標準的落腳點。 把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，這些都是中國共產黨人民立場的生動展現和實踐。

20 世紀90 年代以來，中國共產黨在堅持馬克思主義人民主體地位的同時，主動進行理論創(chuàng)新，提出適應時代發(fā)展，呼應時代要求的新論斷。 江澤民同志提出“三個代表”重要思想，其落腳點和歸宿就是中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，這是對前兩個“代表”的升華和概括。 胡錦濤同志針對發(fā)展中的不可持續(xù)問題，提出了科學發(fā)展觀，要求要注重可持續(xù)發(fā)展，不可竭澤而漁。 科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，是人與自然、人與人、人與社會的和諧，這些都是黨在人民立場上的突出理論貢獻，為鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位，保持黨同人民群眾的魚水之情、血肉關系注入富有時代特色的因子。

十八大以來，中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，以習近平總書記為核心的黨中央，積極應對國際國內形勢的新變化，直面新的風險和新的考驗，在繼承中國共產黨人民觀的基礎上，做出理論上的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了人民觀，提出以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）從中華文明的發(fā)展歷史看，“堅持以人民為中心”的思想吸取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀

中華文明是唯一一個得到延續(xù)和沒有中斷的文明。 中華文化源遠流長，其內涵豐富多彩，有許多營養(yǎng)的成分，至今仍影響著國人。 比如，民本思想，在不同的朝代，思想家們對它進行了不同的闡釋，不斷豐富這一思想，這就為堅持以人民為中心提供了傳統(tǒng)文化的支撐。 在《尚書·五子之歌》講到，“皇祖有訓，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧”[5]。 其意思就是作為君主，應該要多親近老百姓，而不能輕視老百姓。老百姓是一個國家的根本，老百姓安頓好了，那國家就能安寧。這點明人民在國家發(fā)展中的地位和作用。 戰(zhàn)國思想家孟子提出“民貴君輕”的主張，將民本思想推上全新高度，孟子一直主張老百姓是根本，跟國家的君王相比，老百姓顯得更重要。而荀子則做了個生動的比喻，他說：“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟?！盵5]把封建君主與老百姓的關系比作舟與水的關系，形象生動，揭示老百姓中蘊藏不可忽視的力量。 唐太宗李世民告誡侍臣：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。 ”[5]他推崇荀子把封建君主與老百姓比作舟水的關系，吸取了隋朝滅亡的教訓，締造貞觀盛世。 總的來說，中華傳統(tǒng)文化中的民本思想，在漫長的中國封建王朝長河中始終發(fā)揮著重要作用，一旦重視老百姓的作用，就容易創(chuàng)造盛世，忽視老百姓的作用，就容易風雨飄搖。

當然，中國歷史上的民本思想既有其合理性和積極性，同樣也有其局限性，也就是說，封建王朝的統(tǒng)治者之所以“重民”，是為了維護自身的利益，維護封建王朝的統(tǒng)治。 從本質上看，就是一種手段，而非目的。 中國共產黨的人民觀則突破了這種局限性和狹隘性，把人民放在價值主體的位置，人民是中心，中國共產黨與人民群眾的關系不是舟水關系，而是魚水關系和血肉關系，肯定了人民的中心地位。

二、“堅持以人民為中心”的基本內涵

黨的十九大報告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。 必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。 ”[6]這全面概括和總結了堅持以人民為中心的深刻內涵。

（一）以人民為中心回答了“為了誰”的問題

以人民為中心的邏輯起點是為人民謀幸福。 為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。 這是共產黨人的鏗鏘話語，是激蕩起全體黨員的澎湃激情的動力。不忘初心，方得始終。這是新時代中國共產黨人治國理政全部理論和實踐的邏輯起點，也是共產黨人永葆本色、永不褪色的根本保證。 從慶祝中國共產黨成立95 周年大會上向全黨發(fā)出“不忘初心、繼續(xù)前進”的偉大號召，到黨的十九大上將“不忘初心，牢記使命”寫入大會主題，從黨的十九大后瞻仰中共一大會址、南湖紅船的“初心之旅”，到學習貫徹黨的十九大精神研討班、中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話，習近平總書記為全黨重溫初心、感悟初心、踐行初心作了最好的示范。

（二）以人民為中心回答了“依靠誰”的問題

社會主義是干出來的，需要有工匠精神。 不可否認，社會發(fā)展要離不開精英，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，政治家管理國家，企業(yè)家?guī)咏洕l(fā)展，科學家創(chuàng)新科技。 政治家、企業(yè)家、科學家當然非常重要，但是離開了廣大勞動人民的支持和行動，這些“家”就會失去根基和根源。 習近平總書記指出，“老百姓是天，老百姓是地。 忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。 ”[7]這一論述與馬克思主義人民主體地位觀點一脈相承，也更接地氣，富有感染力。 新時代中國特色社會主義藍圖已經描繪好，要實現富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化，就需要依靠力量。 這種依靠力量必然是人民，因為人民是實踐的主體，離開人民來談理想、談目標，就失去了價值主體的意義了。 人是物質資料生產的主體，在所有生產力組成因素中，人是最具活力的因素，在物質資料的生產過程中，既要尊重社會發(fā)展規(guī)律，同時也需要尊重人民主體地位，堅持把二者統(tǒng)一起來，從整體上看待二者的關系，才能準確理解歷史發(fā)展的基本規(guī)律與方向，才能避免片面的觀點，避免見物不見人。 因此，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，實現民族復興的偉大中國夢。

（三）以人民為中心回答了“誰來評價”的問題

習近平總書記指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。 ”[8]金杯銀杯，不如老百姓的口碑。 人民群眾評判標準與實踐是檢驗真理的標準是一致的?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心。 ”[9]忠誠為民、盡職盡責，要求黨的各級干部把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為衡量一切工作的根本標準，以造福人民為最大政績。 只有扎扎實實為民服務解難題、一心一意為民謀利促發(fā)展，才能贏得人民支持和擁護，團結帶領人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。 行萬里路，初心不改；飲水思源，本色不移。 越是向前走，越要堅持勿忘人民，激發(fā)擔當作為。 面對世界百年未有之大變局，面對中華民族偉大復興的光明前景，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，矢志不渝造福人民，我們就會始終立于不敗之地，我們的偉大事業(yè)必將無往而不勝。

（四）以人民為中心回答了“誰是真正主人”的問題

人民是價值主體、實踐主體、評價主體，最終歸結為一點就是人民是國家和社會的主人，堅持人民當家作主從根本上回答了“誰是真正主人”的問題，只有保障好、實現好人民當家作主的權力主體地位，才能真正釋放人民創(chuàng)造歷史的作用。樹高千尺不忘根，人行萬里不忘本。任何時候，開展任何工作，共產黨人都不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。 當好人民公仆，做稱職的勤務員，就要常懷敬民、憂民、愛民的赤子之心，把人民放在心中最高位置，自覺同人民想在一起、干在一起。 要擺正個人利益和人民利益的關系，正確認識和行使手中的權利，全心全意為人民服務。

三、堅持以人民為中心的實踐要求

新時代的發(fā)展思想、執(zhí)政理念都離不開以人民為中心，從實踐層面看，這是新時代中國共產黨為人民服務宗旨的再次重申與要求。

（一）堅持黨的領導是前提

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。 ”[6]這是黨的十九大報告對中國共產黨地位與作用的總結與概括。新時代堅持以人民為中心，必須以堅持黨的領導為前提。辦好中國的事情，關鍵在黨。當然，今天共產黨面臨的任務與挑戰(zhàn)也是前所未有的。 因此，堅持黨的領導應該遵循一條指導方針：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；一條工作主線：加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設；一個總體布局：以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個基本要求：不斷提高黨的建設質量。

（二）踐行群眾路線是根本

群眾路線是黨的根本工作路線，新時代堅持以人民為中心離不開群眾路線的執(zhí)行和落實。 革命戰(zhàn)爭年代共產黨需要走群眾路線，新時代需要實現中華民族偉大復興的中國夢，同樣要走群眾路線。 這是百年共產黨的經驗總結。 踐行群眾路線，首先要認清群眾所處的價值主體的位置，黨員都是公仆，老百姓才是真正的主人。其次要認清共產黨的權利來自哪里。毫無疑問，黨的權利來自人民，必須要向人民負責，為人民服務。 再次要堅持向人民學習。 人民群眾中蘊藏著巨大的力量，共產黨員要甘當小學生，放下身段，虛心向群眾學習，向群眾取經。 最后要轉變學風作風，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力反四風，實現人民對黨的衷心擁護和虔誠信任。

（三）深化“五位一體”是舉措

黨的十一屆三中全會提出以經濟建設為中心；黨的十二大提出兩個文明建設一起抓；黨的十六大提出建立社會主義政治文明；黨的十六屆三中全會提出構建社會主義和諧社會；黨的十八大提出，中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設；黨的十九大再次確認中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，目標是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。 新時代堅持以人民為中心亟待完善中國特色社會主義“五位一體”總體布局，深化黨和政府在不同領域的具體部署。

新時代下，中國共產黨人賦予人民以新的歷史定位，從理論與實踐、歷史與邏輯的高度創(chuàng)造性地提出堅持以人民為中心，這不僅是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求，也是奪取中國特色社會主義偉大勝利的必由之路。