地鐵土建工程預算管理與控制

李德飛

（中鐵建大橋工程局集團第二工程有限公司，廣東 深圳 518000）

1 地鐵土建工程預算概述

工程預算是指在工程建設(shè)程序的執(zhí)行過程中，依照設(shè)計文件的具體內(nèi)容，以國家規(guī)定的定額以及各項費用取費標準等為基礎(chǔ)，對將要建設(shè)的工程的全部費用進行預先計算，從而為項目建設(shè)成本管控提供依據(jù)。地鐵土建工程的預算是對地鐵工程項目的建設(shè)費用進行預先計算，最終得出的預算費用相關(guān)文件，該文件將成為工程投資決策、成本控制、施工管理等方面的重要依據(jù)。與其他建筑工程一樣，地鐵的工程建設(shè)也需要提高預算編制質(zhì)量，科學合理地確定工程造價，對工程造價進行動態(tài)管理，保障風險投資控制的有效性，從而使工程投資估算得到不斷的優(yōu)化和完善。對地鐵工程預算進行管理和控制，不僅可以保障資金的合理分配，而且可以實現(xiàn)成本的有效管控，從而促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 地鐵土建工程預算管理

2.1 設(shè)計方面的預算控制

設(shè)計方案是地鐵工程預算編制的主要依據(jù)，為了有效控制預算，首先工程造價人員應(yīng)研究和評估每個設(shè)計方案，并對施工圖紙設(shè)計預算進行編制，從而為建設(shè)單位提供設(shè)計限額參考。在不影響地鐵工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量降低造價，從而選出最佳的設(shè)計方案。加強地鐵工程的預算編制和審核，不僅保障了工程設(shè)計的質(zhì)量，同時還能降低成本，實現(xiàn)設(shè)計的合理性、經(jīng)濟性。另外，在設(shè)計階段還應(yīng)給予設(shè)計單位足夠的設(shè)計時間，保障設(shè)計的深度和施工圖的設(shè)計質(zhì)量。合理的設(shè)計周期可以由充足的時間進行精心設(shè)計，盡量減少和避免后續(xù)設(shè)計方案的重大變更，導致工期延誤，給建筑企業(yè)帶來損失。

2.2 客觀分析價格因素，有效調(diào)整價差

預算定額表中的設(shè)備材料價格通常是對編制年價格水平的反映。在對設(shè)計預算進行編制時，是以定額為基礎(chǔ)，由市場價格來確定最終的價格，此過程中就需要對價差進行調(diào)整。一般地鐵工程的建設(shè)周期比較長，在建設(shè)期間會有設(shè)備材料的價格變動，因此，應(yīng)對價格進行動態(tài)管理。具體來說，可以建立地鐵工程造價的價差預測系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對未來設(shè)備材料的價格進行預算演練，其次通過對工程造價指標變化趨勢的預測，科學合理地確定價差，從而適時調(diào)整價差，進而保障預算管理的動態(tài)性。

2.3 編制地鐵工程預算定額體系

就地鐵工程預算定額來說，存在借用問題，所以在工程預算時應(yīng)根據(jù)地鐵工程建設(shè)地的實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系，在編制的過程中應(yīng)全面考慮工程的各項影響因素，尤其是地鐵建設(shè)的地域分布、施工技術(shù)。以施工技術(shù)水平為例，在預算編制的過程中，以工程預算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合地鐵工程施工的難易程度，進行難易系數(shù)的設(shè)置，從而實現(xiàn)定額的靈活調(diào)整，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[1]。同時，還應(yīng)對施工工藝、技術(shù)發(fā)展等方面進行相應(yīng)的定額變化調(diào)整，保障價格調(diào)整的及時性，避免部分工程造價出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

2.4 提高工程造價計算方法的準確度

計算方法的準確性是保障預算編制準確性的重要前提。在工程造價預算過程中常常會因計算方法的失誤，造成工程施工過程中出現(xiàn)材料實際價格與工程預算價格不符合的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)工程造價的失控。為了解決上述問題，應(yīng)從以下幾方面入手：一是企業(yè)在進行工程造價預算的過程中，應(yīng)盡量增強預算的材料種類，減少材料費；二是企業(yè)應(yīng)利用各種渠道來了解和掌握材料的市場價格信息，并尋找材料價格變動的周期性變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，制定地鐵工程調(diào)價的系數(shù)，從而保障最終造價的相對準確。

2.5 準確計算施工期的人員數(shù)量

在計算建筑安裝投資和臨時房屋地鐵工程投資時，兩者之間難以通過一個簡單公式建立起聯(lián)系，所以在編制地鐵項目施工預算時，可按照工程的實際施工情況來計算施工期的人員數(shù)量，根據(jù)施工人員的數(shù)量來進行臨時性房屋建筑面積等工程量的計算，之后在相應(yīng)定額標準下，計算出比較準確的工程預算，防止因計算公式的錯誤出現(xiàn)工程計算誤差。

3 施工階段造價管理與控制

對于地鐵工程施工階段的造價管理與控制來說，存在很多的影響因素，比如建設(shè)周期、施工工藝等。為了對地鐵工程的造價進行有效管控，應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1 強化施工合同管理

在工程建設(shè)中，施工合同是其進行的規(guī)范性文件，也是項目參與者開展工作、強化管理的重要依據(jù)。合同的內(nèi)容主要包括：參建各方在工程中的權(quán)利和義務(wù)，工程招投標的實施流程、材料采購的方式、工程款的支付與索賠的實施方式等。另外，合同還可以對招標文件中影響造價的因素、條件等進行進一步的完善，從而對投資行為進行控制，對投資風險進行有效規(guī)避[2]；針對一些綜合單價包干的合同，如果存在影響造價水平但難以控制的因素，應(yīng)盡可能地將包干范圍進行擴大，從而實現(xiàn)施工組織方案的不斷優(yōu)化，進而有效控制成本。

3.2 做好施工現(xiàn)場管理工作

在建設(shè)地鐵工程項目的過程中，不僅要保障工程質(zhì)量、安全和工期，還要將預算成本控制在合理范圍內(nèi)。針對地鐵項目的施工階段，應(yīng)加強施工的現(xiàn)場管理，保障施工各環(huán)節(jié)進行的有序化。具體來說，在保障工程質(zhì)量的前提下，有效利用新技術(shù)、新方法來達到降低成本的目的。

3.3 加強現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是指因發(fā)包方的責任導致工程施工過程中出現(xiàn)額外費用，承包方應(yīng)向發(fā)包方提出現(xiàn)場簽證，通常是以書面的形式進行，最終由發(fā)包方簽字認可[3]。就現(xiàn)場簽證而言，需要承包方做好以下幾點：一是做好各項記錄并拍照證明，特別是一些特殊性的隱蔽工程；二是提高簽證辦理和審批程序的規(guī)范性，因現(xiàn)場簽證具有一定的復雜性，因此要保障簽證內(nèi)容的真實性和完整性，同時還要對簽證的工程量、工程內(nèi)容等進行審核，從而保障簽證的有效性。

4 竣工階段造價管理與控制

地鐵工程項目造價管理的最后階段就是竣工結(jié)算階段，其對造價控制的最終效果起到?jīng)Q定性的作用。為了加強該階段的造價管控，可從以下幾方面進行加強：一是建立完善的文件資料管理制度，對工程施工資料進行及時歸檔和妥善保存，為最后的決算提供依據(jù)；二是要嚴格按照合同的相關(guān)規(guī)定來開展工作，對工程合同變更、工程量等內(nèi)容進行審核，從而保障最終決算價的準確性；三是加強對計量支付環(huán)節(jié)的重視，按照合同要求扣除相應(yīng)款項，保障計量和支付的合理性；四是做好地鐵工程項目的造價評估工作，主要是分析、整理和總結(jié)工程造價的全過程管控，為后續(xù)類似工程的建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，從而保障地鐵工程項目投資決策的科學性。

5 結(jié)語

綜上所述，對于地鐵土建工程來說，資金在其施工建設(shè)中扮演著重要角色。對工程的預算進行管理與控制，是保障工程建設(shè)順利完成的重要手段，通過對設(shè)計預算控制、合理調(diào)整價差、編制地鐵定額體系等多種方式可以實現(xiàn)對預算的有效管控。另外，在施工階段和竣工階段進行造價的有效管控，能夠更好地促進工程各施工工序的順利開展。