文/溪石
2018年4月,中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了四川遂寧市原政協(xié)黨組書記、主席孫志毅受賄案的判決書,因受賄829余萬(wàn)元,被攀枝花中院一審判處有期徒刑十年六個(gè)月。孫志毅在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動(dòng)等方面為他人謀取利益,先后收受10人所送財(cái)物。孫志毅案都發(fā)生在他擔(dān)任市紀(jì)委書記期間,且有一個(gè)顯著的特點(diǎn),在他受賄過(guò)程中主動(dòng)索賄。起訴書指控的十筆犯罪記錄,有一半以上是他向下屬紀(jì)委書記、副縣長(zhǎng)等索取的。
出生于1956年的孫志毅,江蘇無(wú)錫人,曾擔(dān)任四川自貢市貢井區(qū)區(qū)長(zhǎng)、高新區(qū)黨委書記等職,2003年升任自貢市委常委、秘書長(zhǎng)。2006年11月起擔(dān)任遂寧市委常委、市紀(jì)委書記、市委副書記等職,2011年10月升為市政協(xié)主席(正廳級(jí))。
在孫志毅的受賄對(duì)象中,竟有4名是當(dāng)?shù)厮聦俚募o(jì)委書記,其中之一還是孫志毅的工作搭檔:遂寧市紀(jì)委原副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)古某。2011年初,時(shí)任遂寧市委副書記兼紀(jì)委書記的孫志毅,向紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)古某索要工作經(jīng)費(fèi),古某“礙”于面子想辦法應(yīng)允,后在其辦公室孫收受古某所送現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。
在此之前,孫志毅已先后收受了大英縣縣委常委、紀(jì)委書記趙某,遂寧市安居區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記李某,射洪縣委常委、紀(jì)委書記蔡某三人的賄賂共計(jì)192萬(wàn)余元,在職務(wù)調(diào)動(dòng)方面為三人提供幫助。案情表明,2008年上半年的一天,蔡樺軍為了調(diào)到遂寧市紀(jì)委工作,通過(guò)熟悉的遂寧女老板向瓊,請(qǐng)她幫忙送6萬(wàn)元給孫志毅。第二天,向瓊將這6萬(wàn)元裝入手提袋,來(lái)到孫志毅辦公室,將手提袋一擲說(shuō):“孫書記,這錢是蔡送的,他想調(diào)到市紀(jì)委。”孫志毅點(diǎn)頭答應(yīng),并收下了錢。3個(gè)月后,蔡樺軍如愿。2008年下半年,遂寧市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)趙捷為了調(diào)到大英縣當(dāng)紀(jì)委書記,通過(guò)向瓊的大哥向明宏找到她。與蔡樺軍那次類似,向瓊再次揣著20萬(wàn)進(jìn)了孫志毅辦公室說(shuō)明來(lái)意。第二年,趙捷心想事成。
在行賄的四名紀(jì)委書記中,“80后”的蔡樺軍顯得較為特殊。蔡于2008年任市紀(jì)委辦公室主任,兩年后升任射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記(副縣級(jí))。2014年蔡再次獲得升遷——遂寧團(tuán)市委書記(正縣級(jí))。而這每一次升遷都離不開孫志毅的幫助。2008年7月,孫志毅曾推薦蔡樺軍從鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔調(diào)任市紀(jì)委辦公室主任,并收受蔡所送6萬(wàn)元;2010年下半年,蔡成功獲任射洪縣紀(jì)委書記,一次性送給孫現(xiàn)金40萬(wàn)元。據(jù)起訴書稱,孫志毅為蔡樺軍在職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升等方面提供幫助,便先后7次收受和索要財(cái)物,共計(jì)121萬(wàn)元。其中有4次行賄蔡是被動(dòng)行賄,是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由,主動(dòng)向其索賄。
孫志毅覺得自己是蔡的“恩公”,應(yīng)該讓他多“進(jìn)貢”點(diǎn),但直接索要錢財(cái)難以啟齒,故每次他向蔡索賄時(shí)均是通過(guò)發(fā)短信的形式,借故索要“工作經(jīng)費(fèi)”,少則10萬(wàn)元,多則30萬(wàn)元。孫志毅這樣做雖然避免了言語(yǔ)尷尬,卻也給自己的索賄丑行留下了“把柄”。在孫志毅索要的第一筆20萬(wàn)元“工作經(jīng)費(fèi)”中,蔡樺軍煞費(fèi)心思,有5萬(wàn)元直接從射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)中墊付,后蔡找縣建設(shè)局長(zhǎng)周某以發(fā)票報(bào)銷方式平賬。另有一筆15萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi),蔡則通過(guò)在某商店內(nèi)虛開15萬(wàn)元煙酒發(fā)票,再?gòu)纳浜榭h紀(jì)委轉(zhuǎn)賬支付貨款并套現(xiàn)的方式,套取公款15萬(wàn)元。2011年8月,孫再次給蔡發(fā)來(lái)短信,要求落實(shí)“工作經(jīng)費(fèi)”20萬(wàn)元。這一次,蔡直接找到射洪縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)錢某、縣國(guó)資委主任沈某和縣中醫(yī)院院長(zhǎng)楊某,要求三單位通過(guò)幫忙以解決射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)的名義,虛開煙酒發(fā)票,從上述單位分別套取現(xiàn)金……據(jù)查,這些“工作經(jīng)費(fèi)”并未用于公務(wù)開支,全被孫志毅收入囊中。
孫志毅的腐敗行為在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢系統(tǒng)引發(fā)了多米諾骨牌效應(yīng),接替孫志毅擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤、遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)古誠(chéng)及兩個(gè)轄區(qū)縣紀(jì)委書記蔡樺軍、趙捷都相繼落馬。
在孫志毅受賄案中送錢最多的是一名老板翟某,金額高達(dá)448.9萬(wàn)。2008年,四川“雙發(fā)集團(tuán)”通過(guò)遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序,中標(biāo)磨房灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目,準(zhǔn)備對(duì)該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。時(shí)任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是該片區(qū)項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中,一旦遇到困難和問(wèn)題,公司董事長(zhǎng)翟某就會(huì)主動(dòng)找到孫志毅,而孫志毅也會(huì)熱心地幫助解決。
雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后,翟某當(dāng)時(shí)想把規(guī)劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號(hào)”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定,此地塊開發(fā)也應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)程序,但翟老板想規(guī)避招投標(biāo),希望能直接將此地塊交由雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)。于是他將報(bào)告提交給孫志毅,沒想到孫在報(bào)告上很快簽字,批示“請(qǐng)有關(guān)部門給予支持”,并跟時(shí)任遂寧市監(jiān)察局局長(zhǎng)董青打招呼,讓其安排招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室研究“寶善街2號(hào)”地塊納入整體規(guī)劃事項(xiàng)。在孫志毅的“鼎力相助”下,雙發(fā)集團(tuán)的報(bào)告順利上會(huì)被通過(guò),翟某公司未經(jīng)招投標(biāo)就如愿拿到了“寶善街2號(hào)”地,并辦理了相關(guān)規(guī)劃等手續(xù)。此外,孫志毅還在提高所開發(fā)小區(qū)的容積率、貸款延期、推進(jìn)拆遷等事項(xiàng)上為雙發(fā)集團(tuán)提供幫助。
翟某是個(gè)“知恩圖報(bào)”的人,孫志毅這么熱心地幫助自己,當(dāng)然要找機(jī)會(huì)回報(bào)。在孫志毅的授意下,他先后以孫志毅親戚的名義購(gòu)買了4套房,過(guò)了一年將四套房出售,所得房款220萬(wàn)元給了孫志毅。2009年年底,孫志毅又提出讓翟老板幫忙在成都南門上購(gòu)一套住房,用于兒子結(jié)婚。翟某二話不說(shuō),選中了一套130平方米的住房,并用雙發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)賬來(lái)的128余萬(wàn)元支付房款及稅費(fèi)、中介費(fèi)等,后該套房屋產(chǎn)權(quán)登記在孫志毅兒子名下。與此同時(shí),孫志毅還“笑納”了翟某送上的100萬(wàn)元現(xiàn)金,成為孫志毅受賄案的“最大金主”。
案情披露,女老板向瓊是天友大酒店的總經(jīng)理,她除了替蔡樺軍、趙捷送錢,其余4次向?qū)O行賄,則是為了親屬職務(wù)升遷、調(diào)整跑動(dòng)。先是在2010年下半年,她拎著20萬(wàn)找到孫志毅,二哥向某便從市水利局高級(jí)工程師(正科)升為市河道管理處處長(zhǎng)(副縣級(jí))。然后她如法炮制,于2011年-2013年3次來(lái)到孫志毅辦公室,分別送了30萬(wàn)、10萬(wàn)、10萬(wàn),丈夫黃某便從一個(gè)區(qū)藥監(jiān)局局長(zhǎng)(正科)升為市政協(xié)辦公室主任(正縣級(jí))。
有意思的是,向某和黃某均稱沒有為了職務(wù)變動(dòng)找過(guò)孫志毅,至于向瓊向?qū)O志毅行賄的事情,他們也不知道。其二哥向某還稱,自己是當(dāng)時(shí)公推的三四個(gè)人選之一,“原來(lái)不知道其工作提拔、調(diào)動(dòng)跟家人有關(guān)系。”更為風(fēng)趣的是。2012年上半年,因?yàn)樘岚蜗颦偟恼煞螯S某任市政協(xié)副秘書長(zhǎng),孫志毅便問(wèn)向瓊要“辛苦費(fèi)”。結(jié)果向瓊很生氣地把電話掛了——平級(jí)調(diào)動(dòng),且她此前已經(jīng)送了10萬(wàn),孫志毅竟然還不滿足。后來(lái)向瓊把此事告知了大哥向明宏,沒想到哥哥為了此事還親自去找孫志毅賠禮道歉。據(jù)向明宏供述,他主要覺得得罪了大領(lǐng)導(dǎo)不好,且以后還需要孫志毅的幫助,于是拿了20萬(wàn)送到孫志毅辦公室,并說(shuō)妹妹不懂事,做的不對(duì)的地方請(qǐng)他多包涵,“主席的關(guān)懷和栽培,我們心里都是記住的,今后還要孫主席繼續(xù)關(guān)照?!?/p>
至于向明宏花20萬(wàn)道歉的效果,另一個(gè)事實(shí)可以印證:掛掉孫志毅電話一年后,向瓊再次拿著10萬(wàn)元找到孫志毅,為的就是解決丈夫黃某提拔至市政協(xié)辦公室主任(正縣級(jí))。
2014年10月,黃某果然得到市政協(xié)辦公室主任的位子。后向瓊因行賄罪被二審判處有期徒刑3年,緩刑4年。
2016年9月30日,已經(jīng)臨近退休的孫志毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被批準(zhǔn)執(zhí)行逮捕。在接受審查期間,孫志毅主動(dòng)交代犯罪事實(shí),并協(xié)助偵查機(jī)關(guān)追繳違紀(jì)違法款979萬(wàn)元……據(jù)攀枝花市檢察機(jī)關(guān)指控,被告人孫志毅先后多次收受翟某、向瓊、蔡樺軍等10人所送現(xiàn)金820余萬(wàn)元,家具2套價(jià)值8.5萬(wàn)元,共計(jì)人民幣829萬(wàn)余元,其中還包括其8次向他人索賄共計(jì)128萬(wàn)元。庭審中,孫志毅表示認(rèn)罪、悔罪。2018年3月14日,攀枝花中院對(duì)孫志毅判處有期徒刑十年六個(gè)月,并處罰款100萬(wàn)元。扣押在案的贓款予以沒收,上繳國(guó)庫(kù)。
辦案檢察官指出,孫志毅的受賄經(jīng)歷都與紀(jì)委書記這個(gè)職務(wù)密切相關(guān)。說(shuō)孫志毅污染了一方政治生態(tài),還不僅僅因?yàn)樗笏潦苜V,更主要的是他毀壞了一個(gè)地區(qū)的反腐系統(tǒng)。打鐵還需自身硬。遂寧市下轄三縣兩區(qū),竟然有五分之三的縣區(qū)紀(jì)委書記向他行賄,而市級(jí)紀(jì)委是“一把手”受賄、“二把手”行賄,這樣的反腐體系無(wú)疑“爛透”了。作為市紀(jì)委書記的孫志毅如此受賄索賄,知法犯法,踐踏法紀(jì),其影響之惡劣,社會(huì)危害性之大,教訓(xùn)非常深刻!
評(píng)論:
懲是為了治。違紀(jì)者長(zhǎng)期不收斂、不收手,不可能沒有一點(diǎn)征兆。如果在始終保持懲處高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們身上的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,并解決在初萌狀態(tài),就能避免黨員干部發(fā)展成“不收斂、不收手”者。