中國的人口老齡化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

許小珠 中交西南物資有限公司

引言：根據(jù)有關(guān)專家和學(xué)者對中國人口老齡化的特點(diǎn)進(jìn)行的深入的研究和分析發(fā)現(xiàn)，中國人口的老齡化特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長有著非同尋常密切的關(guān)系。后文將從中國人口老齡化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長兩個(gè)方面，對我國的人口老齡化社會(huì)進(jìn)行大概簡略的分析與探究。

一、中國人口老齡化及人口老齡化的概念

根據(jù)當(dāng)今國際的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，我國的人口結(jié)構(gòu)在21世紀(jì)初就已經(jīng)從成年型人口向老年型人口的轉(zhuǎn)變成型。在我國跨入老齡化社會(huì)后，社會(huì)人口老齡化進(jìn)程越來越快[1]?！叭丝诶淆g化”是進(jìn)入21世紀(jì)以來越來越被人們熟悉的一個(gè)名詞。是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后造成的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象與生育率的逐年下降和人類壽命的不斷延長有非常緊密的關(guān)系。從全球范圍來看，21世紀(jì)的人口特征具有一個(gè)很突出的特點(diǎn)，那就是人口老齡化；近幾年來，隨著我國老年人口數(shù)量的不斷增加，我國也像美國、日本等發(fā)達(dá)國家一樣開始邁入人口老齡化的社會(huì)，并且隨著老年人口的不斷增多，人口老齡化所帶來的問題也日漸突出；目前人口老齡化已經(jīng)成為我國面臨的一個(gè)重大的社會(huì)問題。

所謂人口老齡化，指的是一個(gè)國家或者地區(qū)由于人均預(yù)期壽命的不斷延長使得老年人口在總?cè)丝诋?dāng)中的比重不斷上升和人口年齡構(gòu)成老化的一個(gè)社會(huì)發(fā)展過程，國際上將一個(gè)國家或者地區(qū)60歲以上的老年人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的10%，或者是65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%稱之為老齡化社會(huì)[2]。從20世紀(jì)70年代以來，受我國計(jì)劃生育政策的影響，我國人口的生育率顯著下降，同時(shí)，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生條件的高速發(fā)展，我國老年人口的壽命不斷提升，使得我國的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，在2000年的第五次全國人口普查表明我國已經(jīng)開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)；近幾年來，隨著我國老年人口的不斷增加，我國的人口老齡化進(jìn)程速度不斷加快，預(yù)計(jì)在未來的幾十年時(shí)間里，我國將面臨著非常嚴(yán)峻的人口老齡化問題。

二、中國人口老齡化的發(fā)展趨勢以及其特征

從目前中國人口老齡化現(xiàn)狀來看，人口老齡化有以下幾個(gè)方面的特征，具體如下：

第一，中國人口基數(shù)大，老齡化人口增加速度快；作為一個(gè)擁有全世界人口約20%人口數(shù)的國家,我國老齡化人口規(guī)模大與我國的總?cè)丝诨鶖?shù)大有一定的關(guān)系.截止到目前為止，我國的老年人口也成為了世界上老年人口總量最多的國家，據(jù)悉，截止到2017年末，我國60歲以上的人口達(dá)2.41億，到2050年，我國老年人口的數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到4.87億的峰值。

第二，我國老年人口呈現(xiàn)未富先老現(xiàn)象非常嚴(yán)重；通常情況下，一個(gè)國家或者地區(qū)只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的時(shí)候，已經(jīng)具備了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以輕松應(yīng)對人口老齡化問題；但中國從2000年開始步入人口老齡化時(shí)，我國的人均國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值大約為3000美元，還未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，從而使得我國的人口老齡化呈現(xiàn)未富先老的特點(diǎn)。

第三，我國人口老齡化的另一個(gè)顯著特征就是區(qū)域分布不均；眾所周知，我國城市的經(jīng)濟(jì)水平明顯要高出農(nóng)村許多，但城市的人口老齡化程度則比農(nóng)村輕，據(jù)悉，在2016年底的2.22億老年人口中，農(nóng)村有18.47%，明顯比城市的14.34%高，同時(shí)這種農(nóng)村與城市之間在經(jīng)濟(jì)和人口老齡化之間的差距會(huì)越來越大。

第四，從整體上來看，我國不同區(qū)域的人口老齡化與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是呈正比的相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化開始的也相對較早，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海在1990年之間已經(jīng)可以說是進(jìn)入老齡化社會(huì)了，從1990-2000年的十年間，北京、天津、山東、安徽、江蘇、浙江等東部地區(qū)和重慶、四川這兩個(gè)西部地區(qū)也隨之先后進(jìn)入人口老齡化，2000年到2010年，除了廣東省以外，其他東部地區(qū)全部進(jìn)入人口老齡化，但在西部地區(qū)，還沒有進(jìn)入人口老齡化的有西藏、新疆、寧夏及青海。但截止到2015年，我國還沒有進(jìn)入人口老齡化的只剩下西藏[3]。

三、中國人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系和影響

首先，隨著人口老齡化的不斷加深，勞動(dòng)力也隨之進(jìn)入老齡化，從改革開放初期到后面的二十年時(shí)間里，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以能夠這么迅速離不開當(dāng)時(shí)源源不斷的年輕勞動(dòng)力；一是進(jìn)入老齡化社會(huì)后，隨著勞動(dòng)力的老齡化，導(dǎo)致我國社會(huì)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，勞動(dòng)力的短缺直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)效率；二是人口的老齡化使得大量老年人口的產(chǎn)生，而老年勞動(dòng)力適應(yīng)性變差，創(chuàng)新能力減弱。不能更好適應(yīng)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新，對我國創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重制約。

其次，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生的影響。老年人受到多種因素的影響，其儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)比其他年齡段的人口高，老齡人口越多，我國的居民儲(chǔ)蓄率就相應(yīng)的越來越高；但當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和條件下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的不是儲(chǔ)蓄，而是投資、出口和消費(fèi)這三駕馬車，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄是呈反比關(guān)系的，儲(chǔ)蓄越高，意味著老年人口的消費(fèi)越低，越不利于我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

最后，人口老齡化的增加會(huì)顯著增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，人口的老齡化導(dǎo)致我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，隨著老齡人口的不斷增加，老年人口和成年年輕人口嚴(yán)重不成比例，這使得我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)；另一方面，老齡人口的不斷增加，使得我國政府財(cái)政在養(yǎng)老保障金的支出也隨之不斷增加；截止到目前為止，受到我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，我國的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚無法承擔(dān)如此巨大的財(cái)政支出，同時(shí)我國的養(yǎng)老保障體系還不完善，因此，養(yǎng)老問題如何解決需要盡快給出更多行之有效的方法。

四、應(yīng)對和解決人口老齡化的方式

在借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最重要的是找到適合我國的、有中國特色的解決人口老齡化、完美應(yīng)對養(yǎng)老問題的方法和手段。對于應(yīng)對人口老齡化，解決養(yǎng)老問題，從總體方面來看，有這么幾點(diǎn)，一是建立健全完善的老年人口社會(huì)保障制度；二是制定合理的人口政策，目前在這一方面，我國已經(jīng)全面啟動(dòng)“二胎”政策，通過鼓勵(lì)生育的方式緩解人口的老齡化腳步；三是進(jìn)一步對老年人口進(jìn)行思想教育，不斷提高和改變老年人口的思想觀念和消費(fèi)觀念，通過讓老年人減低儲(chǔ)蓄、提高正確消費(fèi)的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長；四是進(jìn)一步推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，人口老齡化給我國帶來的一個(gè)重要不良影響是勞動(dòng)力的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級能夠有效減輕產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的需求，緩解勞動(dòng)力緊張的現(xiàn)狀，同時(shí)又能夠讓經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是東中西部、城鄉(xiāng)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異并沒有得到改善，反而越加嚴(yán)重，并且不同區(qū)域的人口老齡化特點(diǎn)也各不相同。在人口老齡化越來越突出的當(dāng)代社會(huì)，如何更好的平衡人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，保障老年人口的養(yǎng)老，成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況下必須解決、亟待解決的問題。

我國人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的區(qū)域不平衡和差異性，因此，對于如何應(yīng)對人口老齡化，可以從不同的區(qū)域角度上著手解決。

首先，從東部地區(qū)的應(yīng)對方式來講，中國東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，也是是中國經(jīng)濟(jì)資本主要積累的地區(qū)，但同時(shí)我國東部地區(qū)的人口老齡化程度比較高，緩解和解決老齡化問題可以有以下幾個(gè)方法：一是逐步開放落戶政策，吸引大量年輕人在東部地區(qū)安家落戶，改變東部地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)；二是充分利用東部地區(qū)的高能力老齡人，增加高能力老齡人的工作平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓老齡人充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢減輕地區(qū)老齡化對經(jīng)濟(jì)增長所帶來的負(fù)面影響；三是大力推行商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；四是學(xué)習(xí)英美法等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

其次，從中部地區(qū)來看，一是要以東部地區(qū)為鑒，加強(qiáng)預(yù)防，加快推進(jìn)老齡化健康化的進(jìn)程；二是建立健全完善的以政府引導(dǎo)為主的家庭養(yǎng)老體系；三是不斷提高中部地區(qū)老齡人口的能力。

最后，對于西部地區(qū)而言，與東、中部相比，西部地區(qū)的老齡化社會(huì)顯得更為特殊，要解決西部地區(qū)的老齡人口的養(yǎng)老問題，一是要高度關(guān)注和重視農(nóng)村老齡化，在保障西部農(nóng)村健康老齡化的同時(shí)，可以積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改革；二是結(jié)合自身的優(yōu)勢引進(jìn)企業(yè)和人才，積極發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是推行公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

五、結(jié)束語

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然，我們要弄清老齡化好區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，以及人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。完善相關(guān)政策，從區(qū)域差異出發(fā)加強(qiáng)預(yù)防。