新模式下如何破解大城市的交通擁堵

彭剛

黨的十九大指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。汽車進(jìn)入家庭方便了人民的生活，提高了人民的幸福感、獲得感，但同時(shí)一個(gè)新的問題擺在了我們的面前，大量的汽車對(duì)城市的交通帶來了嚴(yán)重的擁堵和停車難，今天我們就以重慶市觀音橋地區(qū)為例，來探尋如何破解交通擁堵的現(xiàn)實(shí)問題。

一、觀音橋地區(qū)交通擁堵成因

觀音橋地處重慶直轄市的北大門，是通向江北機(jī)場(chǎng)和火車北站的必經(jīng)之路，觀音橋步行街是中國(guó)著名商業(yè)街，是目前重慶規(guī)模最大，業(yè)態(tài)最豐富、功能最完善的超大型購(gòu)物中心。由此帶來了大量的人流、物流、車流，讓觀音橋地區(qū)的道路長(zhǎng)期擁堵，不堪重負(fù)。車輛亂停亂放擠占了大量有效道路資源，導(dǎo)致了道路通行不暢，道路通行不暢又引起車輛的亂停亂放的惡性循環(huán)，如何破解這道難題？當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際問需于民，以建立體停車系統(tǒng)、打造一環(huán)八橫六縱交通路網(wǎng)等方式來破解道路交通擁堵，我認(rèn)為發(fā)展的問題最終要靠發(fā)展來解決，必須通過以下措施來逐步完善緩解堵車停車難的問題。

二、必須以新的模式和思路來認(rèn)識(shí)、分析問題

（一）增加“小軌道”換乘系統(tǒng)和立體停車樓建設(shè)

按照觀音橋地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在觀音橋地區(qū)將增加人行過街設(shè)施及“小軌道”換乘系統(tǒng)，將軌道站臺(tái)、公交車站臺(tái)、出租車站臺(tái)、停車樓等連為一體，真正實(shí)現(xiàn)人性化的“人車分流”，方便市民出行，提高車輛通行效率。據(jù)政府相關(guān)人士表示，結(jié)合觀音橋地區(qū)交通實(shí)際，將構(gòu)建區(qū)域內(nèi)總里程約11公里的空間“小軌道”換乘系統(tǒng)，輔以立體停車樓、公交站場(chǎng)，輕軌站點(diǎn)，有機(jī)連接重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“限車不限人”的目標(biāo)。同時(shí)，隨著停車系統(tǒng)的整合和新建，觀音橋地區(qū)停車位也將由現(xiàn)在的1萬多個(gè)增加到近4萬個(gè)。在此基礎(chǔ)上，觀音橋還啟動(dòng)了新增車庫(kù)層數(shù)或雙層機(jī)械式停車位的方式，以增加停車位數(shù)量。另外，三個(gè)立體停車樓即將亮相，“P+R”模式快步走進(jìn)市民生活?！癙+R”模式源自國(guó)外，意為停車-換乘系統(tǒng)，通常是指與公共交通樞紐銜接、收費(fèi)低廉的停車場(chǎng)，通過低廉的停車費(fèi)和便捷的換乘，將部分私車交通吸引到公共交通中來。在計(jì)劃試點(diǎn)“P+R”模式中，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合正在進(jìn)行中的舊城改造，打算首批設(shè)立多個(gè)專用停車樓，分別是原三鋼廠地塊停車樓，有三千多個(gè)車位;鷂子丘地塊停車樓，有六千多個(gè)車位;原花市、天天漁港地塊停車樓，有二千五百多個(gè)車位;力爭(zhēng)早日開工，早日建成。這幾個(gè)停車樓的位置是相互協(xié)調(diào)互為補(bǔ)充，扼守了進(jìn)出商圈的三個(gè)主要出入口，方便車輛流動(dòng)，人員出入便捷。當(dāng)?shù)卣€將出臺(tái)相關(guān)辦法，降低停車費(fèi)用，吸引市民將私家車停放在“P+R”停車場(chǎng)中。我想，隨著這種新模式的有效運(yùn)行，主城區(qū)其他地方也會(huì)建設(shè)類似停車場(chǎng)，以呼應(yīng)整個(gè)重慶主城區(qū)的交通變革，滿足市民對(duì)便捷出行的美好愿望。目前，從市規(guī)劃局了解到，我市3年前就對(duì)“P+R”模式進(jìn)行過專題研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共交通站點(diǎn)周邊3到5公里范圍內(nèi)的私家車主，最希望能使用這種停車場(chǎng)，因此曾提出在軌道交通的重要車站附近，預(yù)留P+R停車場(chǎng)以及換乘設(shè)施用地的建議。一般而言，P+R停車場(chǎng)規(guī)模不宜太小，在五百個(gè)車位左右比較合適。此外，P+R停車場(chǎng)除了需要占地，對(duì)周邊路網(wǎng)要求也比較高，這也是規(guī)劃布局遇到的一個(gè)難題。

（二）積極推進(jìn)一環(huán)八橫六縱立體交通，加快兩條主干道建設(shè)

目前，觀音橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展超前，人民的生活節(jié)奏加快，當(dāng)?shù)卣e極推進(jìn)一環(huán)八橫六縱中的東大道、北大道兩條主干道的籌備工作，以緩解觀音橋和紅旗河溝兩大節(jié)點(diǎn)交通擁堵。東大道南起三鋼二支路城市印象路口，北至洋河北路黃泥塝立交。該路分左、右兩幅，左線全長(zhǎng)1.38公里，隧道長(zhǎng)1.12公里;右線全長(zhǎng)2.36公里。該路段通車后，將有效聯(lián)接北濱路和紅黃路，打通觀音橋向北的快速通道，使觀音橋東部擁有一條完整的南北向干道，直通人和立交、黃泥磅立交、機(jī)場(chǎng)高速，同時(shí)每小時(shí)可承擔(dān)約1千臺(tái)車輛的交通量，分流商圈環(huán)道和建新南北路約百分之十的過境交通量。北大道東起洋河中路洋河體育場(chǎng)路段，西至渝澳大道，接愛丁堡北側(cè)道路，全長(zhǎng)2.19公里。北大道的實(shí)施，建成觀音橋環(huán)道外圍“保護(hù)殼”，每小時(shí)可承擔(dān)約1.2千臺(tái)車輛的交通量，分流商圈環(huán)道和紅旗河溝立交約百分之十五的轉(zhuǎn)換交通。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢^音橋商圈聯(lián)合規(guī)劃多部門開展《觀音橋商圈交通綜合改善規(guī)劃》設(shè)計(jì)，按照該規(guī)劃，觀音橋地區(qū)將實(shí)現(xiàn)新增骨干道路和支路總里程19公里左右，形成“一環(huán)八橫六縱”的城市快速主次干道路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)架和系統(tǒng)的支路網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)干道與支路的無縫“對(duì)接”。

三、創(chuàng)新交通管理模式，鼓勵(lì)民眾參與，最終解決觀音橋地區(qū)交通擁堵問題

按照“一環(huán)八橫六縱”的骨干路網(wǎng)規(guī)劃，將加快修建觀音橋商圈環(huán)道外圍東、西、南、北四個(gè)方向的骨干道路，打通東西向、南北向快速過境通道，實(shí)現(xiàn)車輛的快速進(jìn)出和轉(zhuǎn)換，減輕內(nèi)部干道壓力。按照該規(guī)劃，觀音橋地區(qū)將實(shí)現(xiàn)新增骨干道路和支路總里程19公里，形成“一環(huán)八橫六縱”的城市快速主次干道路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)架和完整的支路網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)干道與支路的有機(jī)“駁接”，強(qiáng)化軌道交通建設(shè)，點(diǎn)、面結(jié)合，早日建成重慶軌道交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)大眾選擇軌道交通出行，極大的減輕公路交通壓力。與此同時(shí)，增加人行過街設(shè)施及“小軌道”換乘系統(tǒng)，加快立體停車樓建設(shè)，增加車庫(kù)層數(shù)或雙層機(jī)械式停車位，修建屋頂停車場(chǎng)的方式緩解停車難，同時(shí)政府要鼓勵(lì)民眾積極參與交通管理，學(xué)習(xí)東京交通管理經(jīng)驗(yàn)建立“駐車監(jiān)視員”制度，發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c交通管理的積極性和強(qiáng)有力的監(jiān)督作用，有效釋放道路空間提高通行效率，加快觀音橋地區(qū)智慧城市建設(shè)和管理，以智慧路網(wǎng)、智慧物流、智慧管理、為重要內(nèi)容，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合運(yùn)用為主要特征的大交通發(fā)展新模式，是解決交通問題的最佳方法，從而大幅提高城市交通運(yùn)輸體系的管理水平和運(yùn)行效率為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)，有效解決觀音橋地區(qū)的交通擁堵的難題，早日實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增加人民的幸福感、獲得感。